Гр. дело № 2-2591/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-005686-14

Решение в окончательной форме изготовлено 1 октября 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре Созоновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурятского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации и передаче иным лицам маломерного судна,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с исковым заявлением, Бурятский транспортный прокурор Бонеев А.В. просит запретить ФИО1 эксплуатацию и передачу иным лицам маломерного судна «Searey» с идентификационным номером ... в целях осуществления пассажирских перевозок до получения лицензии в соответствии с пп. 20. п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании деятельности».

В обоснование требований указано, что в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 часов 28 минут по 18 часов 58 минут осуществлял перевозку 6 пассажиров на маломерном судне «Searey» с идентификационным номером ..., в акватории озера Байкал по маршруту и пирса (пляж) ... (...) до бухты Безымянной (...) и обратно до пирса ... Республики Бурятия, без лицензии на право осуществления перевозок водным транспортом. Собственником указанного маломерного судна является ФИО1 ФИО2 управлял маломерным судном на основании выданной ФИО1 доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на право управления судном. Согласно сведениям Восточно-Сибирского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СФО маломерное судно «Searey» с идентификационным номером "данные изъяты" для получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров не заявлялось. По данному факту в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В ходе рассмотрения административного дела ФИО2 вину признал, раскаялся. Следствием несоблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте, лицензионного законодательства могут явиться транспортные происшествия с причинением тяжкого вреда здоровью и смерти гражданам, а также причинение вреда окружающей среде.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, МТУ Ространснадзора по ДФО, Главное управление МЧС России по Республике Бурятия.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Республике БурятияФИО3 исковые требования прокурора поддержал.

Представитель истца, ответчик ФИО1, третье лицо ФИО2, представитель МТУ Ространснадзора по ДФО, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 в период времени с 18 часов28 минут по 18 часов 58 минут осуществлял перевозку 6 пассажиров на маломерном судне«Searey» с идентификационным номером ..., в акватории озера Байкал по маршруту и пирса (пляж) ... (...) до бухты Безымянной (...) и обратно до пирса ... Республики Бурятия, без лицензии на право осуществления перевозок водным транспортом. По указанному факту постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 8 сентября 2025 годаФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Из ответа Главного управления МЧС России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является собственником маломерного судна «Searey» с идентификационным (бортовым) номером ...

ФИО2 управлял указанным маломерным судном на основании выданной ФИО1 доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на право управления судном.

Согласно сведениям Восточно-Сибирского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СФО маломерное судно «Searey» с идентификационным номером ... для получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров не заявлялось.

В соответствии с п. 2 ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2111 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах" деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна);перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

В соответствии с п. 4 указанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (если указанные требования применяются к таким судам);

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов, имеющего стаж работы не менее 3 лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на судах внутреннего плавания или на морских судах, среднее профессиональное или высшее образование по специальности "судовождение" или "эксплуатация судовых энергетических установок", в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 34 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов);

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы управления безопасностью судов, предусмотренной статьей 34 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов);

д) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном";

е) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов и несамоходных судов, предназначенных для перевозок пассажиров) документа, подтверждающего страхование или финансовое обеспечение страховых рисков возникновения ответственности соискателя лицензии (лицензиата) в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 121 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

ж) наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров.

В соответствии с ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.

Исходя из того, перевезенные ДД.ММ.ГГГГФИО2 граждане не являются специальным персоналом, а также экипажем судна в силу п. 1 ст. 6.1., п. 1 и п. 5 статьи 26, статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, следовательно, являются пассажирами, суд считает, что их перевозка могла осуществляется только на основании лицензии.

Таким образом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных требований.

С ФИО1 в доход муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бурятского транспортного прокурора удовлетворить.

Запретить ФИО1 (паспорт ...) эксплуатацию и передачу иным лицам маломерного судна «Searey» с идентификационным номером ... в целях осуществления пассажирских перевозок до получения лицензии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Ломако Н.Н.