Решение по делу № 2-9368/2023 от 17.10.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании задолженности, обязании назначить пенсию.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фирсовой Т.С., при секретаре судебного заседания Новичкове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Филиалу №8 отделения Социального Фонда России по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании задолженности, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу №8 отделения Социального Фонда России по г. Москве и Московской области (далее – ПФР РФ, Социальный Фонд России) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; взыскать с ответчика в свою пользу пенсионные выплаты, начисленные за период с декабря 2021 года по июль 2022 года; обязать ответчика принять решение о назначении истцу страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Филиал №8 отделения Социального Фонда России по г. Москве и Московской области с заявлением о запросе пенсионного (выплатного) дела из <адрес> в связи со сменой места жительства. Пенсионное дело было передано на учет в Филиал №8 отделения Социального Фонда России по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ, однако пенсионных выплат истец не получала. Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 произведены выплаты пенсии в установленные сроки за следующие период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ. Однако данные выплаты истец не получала, денежные средства на её расчетный счет не поступали.

В ДД.ММ.ГГГГ года истцом подано заявление на выплату пенсии в Пенсионный Фонд Республики Молдова, в чем истцу было отказано, после чего ФИО1 написала отказ от получения пенсии в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представитель истца – ФИО4, действующая в интересах истца на основании нотариальной доверенности, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Социальный Фонд России. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия у представителя ФИО4 полномочий на представление интересов ФИО1 в территориальном органе пенсионного и социального страхования.

Истец полагает отказ неправомерным, необоснованным и противоречащим предоставленным документам, поскольку ФИО4 предоставила доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, которой истец передал ей полномочия на представление его интересов в фонде социального и пенсионного страхования РФ по вопросам установления (выплаты) пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с жалобой к начальнику Филиала №8 отделения Социального Фонда России по г. Москве и Московской области, ответа на которую она не получила.

Истец в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материала дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений ч.1 ст. 22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами,

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Механизм пенсионного обеспечения граждан, проживающих в Российской Федерации и осуществлявших трудовую деятельность в одном из государств бывшего СССР, подробно прописан в соответствующих международных договорах.

Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" регулируется пенсионное обеспечение граждан Содружества Независимых Государств.

Согласно указному Соглашению, гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 1 января 2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Также порядок пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова урегулирован в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (заключено в г.Москве 10.02.1995, договаривающиеся стороны Молдова и Россия)

Согласно положениям ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданин при обращении в орган пенсионного обеспечения за установлением ему страховой пенсии предоставляет документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с установленными Правительством РФ сроками и правилами.

Продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента устанавливается с учетом требований ст. 35 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях».

Истец оформила нотариальную доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № № на имя ФИО5 и ФИО7

Согласно полученного от Социального Фонда России ответа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, на основании запроса, поступившего из Республики Молдова, об истребовании пенсионного дела истца и дополнительного аттестата, выплата пенсии на территории Российской Федерации была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионное дело снято с учета в Филиале с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ответе указано, что ДД.ММ.ГГГГ (после оформления доверенности) истцом через электронный сайт Социального Фонда России было подано заявление о назначении социальной пенсии по старости. Данное заявление истцом было отозвано.

ФИО1 произведены выплаты пенсии в установленные сроки за следующие период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ. Однако данные выплаты истец не получала, денежные средства на её расчетный счет не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца – ФИО4, действующая в интересах истца на основании нотариальной доверенности, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Социальный Фонд России. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия у представителя ФИО4 полномочий на представление интересов ФИО1 в территориальном органе пенсионного и социального страхования.

В суд поступило исковое заявление, подписанное представителем истца ФИО7, в котором истец полагает отказ неправомерным, необоснованным и противоречащим предоставленным документам. Указывает, что представитель ФИО4 предоставила доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой истец передал ей полномочия на представление его интересов в фонде социального и пенсионного страхования РФ по вопросам установления (выплаты) пенсии.

В материалы дела представлена трудовая книжка на имя ФИО1, в то время как в паспорте, страховом свидетельстве имя истца указано как «ФИО2».

В материалы дела предоставлено решение Филиала № отделения Социального Фонда России по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия правоустанавливающих документов. При этом по тексту решение следует, что «в представленной ФИО5 доверенности от ДД.ММ.ГГГГ отсутствую полномочия на представление интересов в Фонде пенсионного и социального страхования РФ, связанные с вопросами установления (выплаты) пенсии, в связи с чем заявление от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит рассмотрению.

Таким образом, ФИО1 в назначении пенсии отказано не было. Заявление её представителя не было рассмотрено по причине отсутствия полномочий в представленной доверенности.

Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил, граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Таким образом, ФИО1 надлежит обратиться в Филиал №8 отделения Социального Фонда России по г. Москве и Московской области с соответствующим заявлением лично или через представителя, с подтвержденными в установленном законодательством РФ порядке полномочиями.

Из представленной в материалы дела доверенности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 уполномочивает ФИО5 и ФИО7 представлять интересы в подразделениях Пенсионного фонда Российской Федерации.

Полномочий на подачу заявления об установлении пенсии данной доверенностью не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании задолженности, обязании назначить пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.С. Фирсова