Дело № 2а-122/2023

70RS0020-01-2023-000019-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сенькиной Т.Е.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е.,

при секретаре Малаховой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Начальник МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывал наказание по приговору Первомайского районного суда Томской области от 24.11.2015 по п. «а» ч. 3 ст. 158 в виде 2 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом приговора мирового судьи от 26.08.2015, постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 10.11.2016. Решением Первомайского районного суда Томской области от 24.11.2021 ФИО1 установлены административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета выезжать за пределы МО «Первомайский район» Томской области, без получения разрешения органа внутренних дел и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Первомайского районного суда Томской области от 29.04.2022 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных административных ограничений два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решением Первомайского районного суда Томской области от 24.09.2022 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных административных ограничений три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При проверке по базе ИБД «Регион» установлено, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности 3 раза, постановления вынесены от 27.09.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, от 09.12.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, от 22.12.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. С учетом сведений об образе жизни и поведения поднадзорного лица, соблюдения им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, считает целесообразно дополнить ранее установленные административные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, в котором также указал о согласии с административным иском.

В соответствии со ст.272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, явка которых судом признана не обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Первомайского района, полагавшего требования об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 24.09.2015 ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 к 2 годам 6 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом приговора мирового судьи от 26.08.2015, постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 10.11.2016.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области 28.08.2017 условно-досрочно на 5 месяцев 27 дней.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 24.11.2021 ФИО1 установлены административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета выезжать за пределы МО «Первомайский район» Томской области, без получения разрешения органа внутренних дел и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 29.04.2022 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных административных ограничений два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 24.09.2022 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных административных ограничений три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Контроль, в период срока административного надзора, в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию.

Однако, ФИО1 в нарушение порядка отбывания административного надзора, привлекался к административной ответственности: 27.09.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 09.12.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 22.12.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которым не истек срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Из справки по быту УУП ОП «Первомайское» от 18.01.2023 следует, что ФИО1 проживает /адрес/. В быту злоупотребляет спиртными напитками, не работает, проживет на случайные заработки. Состоит на учете в отделении полиции «Первомайское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Привлекался к административной и уголовной ответственности. Характеризуется посредственно.

Как следует из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит дополнить ФИО1 установленные административные ограничения в виде обязательной явки, с учетом ранее установленной, всего четыре раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО1, индивидуального профилактического контроля.

В соответствии с представленными доказательствами ФИО1 с момента установления в отношении него административного надзора три раза в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и, посягающих на общественный порядок и безопасность.

Данные о совершении правонарушений и привлечении ФИО1 к административной ответственности подтверждаются постановлениями по делу об административных правонарушениях:

- постановление от 27.11.2022, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа, назначенным постановлением от 17.05.2022 338 врио начальника отделения полиции «Первомайское»;

- постановление ЖУАП № 798 от 09.12.2022, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за не исполнение обязанностей, возложенных на него решением суда;

- постановление ЖУАП № 837 от 22.12.2022, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за не исполнение ограничений, возложенных на него решением суда.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 28 приведенного Постановления указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что в период нахождения под административным надзором ответчик в течение года три раза привлекался к административной ответственности, образ жизни не изменил, продолжая совершать правонарушения, стремлений к трудоустройству не имеет.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым усилить меры административного надзора в отношении административного ответчика.

При этом, суд считает необходимым установить явку, с учетом ранее установленной, всего четыре раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания на оставшийся срок административного надзора.

При изложенных обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и поведении административного ответчика, требование об установлении дополнительных административных ограничений, суд на настоящий момент считает необходимым, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок административного надзора в отношении ФИО1 в период рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений, ранее установленных в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ФИО1, родившемуся /дата/ в /иные данные/, проживающего /адрес/, ранее установленные административные ограничения на период административного надзора ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц, а с учетом ранее установленной решениями Первомайского районного суда Томской области от 24.09.2021, от 29.04.2022, 01.09.2022, всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья /подписано/ Т.Е. Сенькина На момент размещения не встурило в законную силу