дело №2-1200/2023
уид 24RS0048-01-2022-006283-27
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Чудаевой О.О.,
при секретаре Гуляевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее Минобороны России) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта г. Красноярска, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта г. Красноярск.
Мотивировав свои требования тем, что ФИО5 приказом командира войсковой части 26152 №46 от 10.04.1997 принята на военную службу по контракту сроком на три года; приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 24.07.1997 исключена из списков личного состава части. Истец вселена в комнату <адрес> как военнослужащая в рядах Советской армии по служебной записке (распоряжению) начальника штаба в/ч № 26152 от 20.04.1997 года. Решением Советского районного суда от 04.07.2022 отказано Минобороны России в выселении истцов из указанного жилого помещения. Дом 18Г по ул. Малиновского 09.07.2019 признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с изложенным считают, что имеют право на получение благоустроенного жилого помещения.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО6 исковые требования поддержали по обстоятельствам указанным в заявлении.
Представитель ответчика министерства обороны Российской Федерации, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований томительно предмета спора ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реутилизации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с гл. 22 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из ст.125, ст.214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, среди прочего, служебные жилые помещения.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы (ст.93 ЖК РФ).
В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).
Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч.1). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч.6).
В соответствии со ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч.1). Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения (ч.2). Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст.83 ЖК РФ случаях (ч.3).
Статья 102 ЖК РФ устанавливает, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч.1). Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ч.2).
Из ст. 103 ЖК РФ следует, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - ст. 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее: "Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР».
Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР РФ, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
В соответствии со ст. 110, п. 6,8 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, решением Советского районного суда г. Красноярска от 04.07.2022 вступившим в законную силу 26.09.2022 отказано в удовлетворении исковых требований Минобороны России, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставлении другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке.
<адрес>.м. относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда
Здание общежития по адресу: <...>, находится в собственности Российской Федерации, закреплено за Федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления.
Ранее правообладателем указанного общежития являлось ГУ "Красноярская квартирно-эксплуатационная часть " Министерства обороны Российской Федерации.
Приказом заместителя Министра обороны РФ от 09.07.2019 № 567 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
ФИО5 приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 10.04.1997 принята на военную службу по контракту сроком на три года; приказом командира войсковой части 26152 №86 от 24.07.1997 ФИО5 исключена из списков личного состава части; в период в 01.06.1997 по 24.11.1997 войсковая часть 26152 расформирована и ликвидирована, ликвидационный акт утвержден 24.11.1997.
Из материалов дела следует, что ответчик ФИО5 в трудовых отношениях с Министерством обороны в настоящее время не состоит.
Приказом заместителя Министра обороны РФ от 09.07.2019 № 567 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признано аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии со справкой о переадресации ФГУП «Ростехинвентаризация» от 01.09.2005 объект двухэтажное кирпичное здание общежитие Красноярской КЭЧ, расположенное по ул. Малиновского, д. 18 «г», до переадресации имело имел адрес г. Красноярск, военный городок № 2, общежитие № 23.
Факт вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении подтверждается представленными в материалы дела квитанциями по оплате коммунальных услуг за 1999 год, 2004 год, а также выпиской из домовой книги, справкой о том, что ФИО7 зарегистрирована по месту жительства при в/ч 10182.
Распоряжением администрации Советского района в г. Красноярске № 1317 от 20.08.2019 ФИО1 и ее дети приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 с 10.04.1997 года работала в учреждениях подведомственных Минобороны России и 24.07.1997 уволена, в связи с сокращением численности или штата работников. Истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением до 1 марта 2005 года, и к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2015 года) истец обладал статусом лица, указанным в п. 6,8 ст. 108 ЖК РСФСР, с проживающими вместе с ним членами семьи.
Сам факт проживания истцов в общежитиях, в том числе и в спорном жилом помещении по договору найма в силу ст. 29 ЖК РСФСР является доказательством того, что истцы имели и имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что у истца ФИО1 возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 ЖК РСФСР, которое сохраняется и после введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а права несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 производны от прав родителей, в связи, с чем требования истцов подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, удовлетворить.
Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение на территории г. Красноярска взамен аварийного жилого помещения расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> в размере не менее 55,6 кв.м.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Председательствующий: О.О. Чудаева
Мотивированное решение составлено 12.01.2023 года.