УИД № 58RS0026-01-2025-000463-03

Дело № 2-342/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО4,

при секретаре Филимончевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, включении периодов проживания на территории с льготно экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 19.03.2025 она обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготно-экономическим статусом, то есть в 52 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области от 08.04.2025 № 55192/25 ей отказано в установлении досрочной пенсии по старости. Ей был установлен факт работы и постоянного проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом общей продолжительностью 3 года 6 месяцев 5 дней, что не дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 3 года. С данным решением она не согласна, поскольку в период её постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не был включен период проживания с 26.04.1986 по 31.12.1996. В период с 26.04.1986 по 04.09.1989 она была зарегистрирована и фактически проживала в <...> со своими родителями. В этот период до 29.06.1988 она обучалась в Казарской восьмилетней школе Никольского района Пензенской области, которая располагалась в с. Казарка Никольского района Пензенской области. После окончания обучения в восьмилетней школе в с. Казарка, с 01.09.1988 по 20.06.1990 она обучалась в МОУ СОШ с. Нижний Шкафт, Никольского района Пензенской области. После окончания школы, 04.08.1990 она вышла замуж за ФИО25. и сменила фамилию с ФИО26 на ФИО1. С момента регистрации брака, то есть с 04.08.1990 стала проживать и была зарегистрирована совместно с супругом в селе <адрес> С 16.05.1991 по 25.01.1993 года она работала в Нижнешкафтинской участковой больнице, которая была расположена на территории села Нижний Шкафт Никольского района. С 26.01.1993 она со своим супругом переехала в село Казарка Никольского района Пензенской области, где стала проживать постоянно по <адрес> С 02.03.1994 года по 26.05.1998 она работала в совхозе «Лесной». В марте 1996 года в <...> у нее родился сын ФИО27. На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно с 26.04.1986 и по 31.01.1998 года она постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> и в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области. Куда-либо за пределы зоны с льготно-экономическим статусом на постоянное место жительства и работы не выезжала. В связи с чем, просит решение ОСФР по Пензенской области от 08.04.2025 года №55192/25 об отказе в установлении пенсии признать незаконным; включить период проживания на территории с льготно- экономическим статусом в с. Казарка Никольского района Пензенской области и в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области с 26.04.1986 по 31.12.1996 и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, то есть с 14.04.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, исковые требования поддержали и просили решение ОСФР по Пензенской области от 08.04.2025 года № 55192/25 об отказе в установлении пенсии признать незаконным в части не включения ФИО1 периода проживания с 26.04.1986 по 31.12.1996 на территории с льготно- экономическим статусом в с. Казарка Никольского района Пензенской области и в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области. Обязать ОСФР по Пензенской области включить период постоянного проживания на территории с льготно- экономическим статусом в с. Казарка Никольского района Пензенской области и в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области с 26.04.1986 по 31.12.1996 и назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года, с 14 апреля 2025 года. Кроме того истец пояснила, что все время до замужества, до 04.08.1990, проживала с родителями в <...>. После окончания восьмилетней школы в с. Казарка, она обучалась в средней школе в с. Нижний Шкафт, который находился в 7 км от дома. В школу добирались на рейсовом автобусе, который каждое утро уезжал в 6 часов утра и вечером возвращался в с. Казарка. Если была теплая погода, то она вместе с другими учениками добиралась домой пешком. Кроме того, у нее в с. Нижний Шкафт было койка- место в интернате, но там она не оставалась. Место в интернате предоставлялось всем иногородним ученикам. Но в основном все уходили домой.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Письменным заявлением от 01.09.2025 просит провести судебное заседание без их участия, в иске отказать в полном объеме. В отзыве на иск от 19.06.2025 в иске просил отказать, поскольку относимых доказательств того, что истец проживала с 26.04.1986 по 31.12.1996 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Казарка, <...> не представлено. Справки администраций Казарского и Нижнешкафтинского сельских советов выданы без оснований, поскольку указанные в них и представленные истцом похозяйственные книги не содержат точных сведений о периоде ее проживания, не указаны даты прибытия и выбытия, ФИО1 лишь значится в числе членов хозяйства. Похозяйственные книги за 1986-1990 в архиве отсутствуют. В сообщении УМВД России по Пензенской области сведения о регистрации истца при выдаче паспортов так же отсутствуют. Трудовая книжка подтверждает лишь факт работы истца, при этом период работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом оценен пенсионным органом и не оспаривается истцом. В период обучения с 1980 по 1990 год, школы располагались в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако, сведения о регистрации истца по месту жительства в указанный период в "грязной" зоне отсутствуют.

Представитель третьего лица – Администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Администрации Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, ее представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с. Казарка Никольского района Пензенской области и с. Нижний Шкафт, Никольского района, Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относились к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).

Из материалов дела следует, что 19.03.2025, ФИО1- <дата> года рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4- я зона), в возрасте 52 года.

Решением ОСФР по Пензенской области № 55192/25 от 08.04.2025 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вышеуказанным решением был установлен факт работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с 16.05.1991 по 15.01.1992, с 01.02.1992 по 18.02.1992, с 01.03.1992 по 31.07.1992, с 01.09.1992 по 20.11.1992, с 01.12.1992 по 21.01.1993, с 02.03.1994 по 16.03.1994, с 01.04.1994 по 15.04.1994, с 01.05.1994 по 30.06.1994, с 01.04.1995 по 04.12.1995, проживания: с 01.01.1997 по 31.01.1998 общей продолжительностью 3 года 6 месяцев 5 дней, что не дает право на снижение пенсионного возраста.

Согласно свидетельству о рождении <№> ФИО23 (в браке ФИО1) Елена Владимировна, родилась <дата> года в <адрес> и ее родителями являются: ФИО2 и ФИО3.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ФИО28 Елена Владимировна, с 01.09.1980 по 29.06.1988 обучалась в Казарской восьмилетней школе. В алфавитной книги записи учащихся Казарской восьмилетней школы, значится ФИО5 и указан адрес проживания с.Казарка. Дата поступления в 1 класс - 01.09.1980, дата окончания — 29.06.1988.

Согласно копии похозяйственной книги № 1 Казарского сельского Совета за 1983-1985, в лицевом счете № 82 в хозяйстве ФИО3 значится ФИО29 Елена Владимировна (дочь), имеются отметки: на 01.01.1983 - ФИО8 восьмилетняя школа уч-ся 3 кл, на 01.01.1984 - уч-ся 4 кл, на 01.01.1985 - уч-ся 5 кл.

Из справки Администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области от 03.07.2025 №159 следует, что ФИО3 (мать истца ФИО9) в период с 1983 по 1996 постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Справка № 45 от 31.01.2025, выданная Управлением образования администрации Никольского района, подтверждает, что ФИО1 (ФИО30) Елена Владимировна обучалась в МОУ СОШ с. Нижний Шкафт Никольского района с 01.09.1988 по 20.06.1990.

Из справки №46 от 31.01.2025, выданной Управлением образования администрации Никольского района, следует, что ФИО1 (ФИО31) Елена Владимировна зачислена в пришкольный интернат Н-Шкафтинской средней школы с 05.09.1989.

Аттестат о среднем образовании А №-778999 от 20.06.1990, подтверждает, что истец в 1990 году окончила Н-Шкафтинскую среднюю общеобразовательную школу Никольского района Пензенской области.

Согласно материалов дела, ФИО5, 04.08.1990 зарегистрировала брак с ФИО32. и после заключения брака ей была присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II ЖЕ № 330340. Место постоянного жительство ФИО5- с. Казарка Никольского района Пензенской области (гр.11 справка о заключении брака №А-00395)

Из копии похозяйственной книги № 4 Н-Шкафтинского сельского Совета за 1989- 1990, следует, что в хозяйстве ФИО6 в членах хозяйства значится ФИО1 (сноха), <дата> г.р., имеется отметка: место работы и должность — временно не работает, отметки о прибытии отсутствуют.

Копия похозяйственной книги № 1 Нижнешкафтинского сельского Совета за 1991-1995, подтверждает, что в хозяйстве ФИО6 в членах хозяйства значится ФИО1 (сноха), <дата> г.р., имеется отметка: место работы и должность — СДК худ. руковод., выбыл в другое хозяйство, дата выбытия не указана;

Согласно копии похозяйственной книги № 4 Казарского сельского Совета за 1991-1996, следует, что в хозяйстве ФИО7 в членах хозяйства значится ФИО1 (жена), <дата> г.р., имеется отметка: место работы и должность - не работает, отметки о прибытии отсутствуют;

Из трудовой книжке серии АТ-VI № 2141175 на имя ФИО1, следует, что истец с 16.05.1991 по 25.01.1993 работала в Никольской ЦРБ ФИО10 участковой больницы; с 02.03.1994 по 26.05.1998 работала в совхозе «Лесной».

Копия похозяйственной книги № 2 Казарской сельской администрации за 1997- 2001, подтверждает, что в хозяйстве ФИО7 по адресу: <адрес> в членах хозяйства значится ФИО1 (жена), <дата> г.р., имеются отметки: место работы на 01.01.1997 — совхоз «Лесной» р/рабочая.

Из справки № 243 от 27.02.2025, выданной ГБУЗ «Никольская районная больница», следует, что у ФИО1 имеется начисление заработной платы и указаны отработанные часы и дни в период с мая 1991 по январь 1993.

Согласно справки № 137 от 08.04.2025, выданной Администрацией Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района, следует, что Нижнешкафтинская участковая больница в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 была расположена на территории Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района Пензенской области, отнесенной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

Архивная справка № 284 от 04.03.2025, выданная администрацией Никольского района, подтверждает, что у ФИО1 имеется начисление заработной платы и указаны отработанные дни в период работы в совхозе «Лесной» с марта по июнь 1994, с апреля по декабрь 1995;

Согласно справки от 07.04.2025, выданной Администрацией Казарского сельсовета, совхоз «Лесной» находился на территории с.Казарка Никольского района;

Военный билет НП№9359961 подтверждает, что <№>. (супруг истца) до 24.02.1993 года проживал в <...>, с 25.02.1993 в с. Казарка Никольского района Пензенской области.

Согласно бланка дородового посещения беременной следует, что ФИО1 дата посещения 13.09.1995, место жительства с. Казарка.

Из материалов дела следует, что 19.03.1996 у истца ФИО1 родился сын ФИО33., местом его рождения указано <адрес> что подтверждается свидетельством о рождении серии <№>.

Согласно амбулаторной карты сына истца, ФИО34. <дата> года рождения, проживает <адрес>, Из амбулаторной карты также следует, что мальчик с первых дней от рождения находился на грудном вскармливании, проводился патронаж по месту жительства в <адрес> на дому раз в 7- 10 дней до достижения ребенка годовалого возраста фельдшером Казарского ФАПа. Кроме того, в спорный период истец посещала с ребенком ФАП, где ему были сделаны плановые прививки.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО18 показала, что истца ФИО1 знает давно, поскольку село маленькое, а дом родителей Елены находится недалеко от ее дома. Ей известно, что истец училась в Казарской восьмилетней школе, после ее окончания она стала обучаться в Нижнешкафтинской средней школе, школа эта находится примерно в 5 км от с. Казарка, ученики в школу и обратно ездили в то время на рейсовом автобусе, который ездил в те года три раза в день. Летом 1990 года, истец вышла замуж и переехала жить к мужу в с. Нижний Шкафт, в с. Казарка Манцыгина Елена вернулась с мужем в 1993 году, после чего им на <адрес>, совхозом была предоставлена квартира, в которой они живут по настоящее время.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО19 показала, что работает с 1989 года фельдшером Казарского ФАП. ФИО1 знает с 1990 года, поскольку та летом у нее работала санитаркой, кроме того, она в августе 1990 года гуляла у истца на свадьбе. Ей известно, что после свадьбы, истец переехала жить к мужу в с. Нижний Шкафт и вернулись назад в с. Казарка примерно в 1993 году. В марте 1996 года ФИО1 родила сына, а поскольку на тот момент она работала в Казарском ФАП фельдшером, то проводила патронаж сыну истца, каждые 7-10 дней, пока ребенку не исполнился год. Кроме того акушерский пункт находится по соседству с домом истца, и она часто видела ее на улице.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО20 показала, что ФИО1 знает с лета 1990 года, когда та переехала жить к свекрови в Нижний Шкафт, поскольку их дома находятся рядом. Примерно в 1993 году ФИО1 с мужем переехали жить в с. Казарка Никольского района Пензенской области.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период, с 26.04.1986 по 31.12.1996, постоянно проживала в зоне радиоактивного загрязнения, в населенных пунктах с. Казарка и <...>, на территории зоны с льготным социально– экономическим статусом.

Данные сведения подтвердились в судебном заседании исследованными доказательствами, и ответчиком опровергнуты не были.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии установленных сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет суду сделать вывод о доказанности факта постоянного проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения, в с. Казарка и <...>, в период с 26.04.1986 по 31.12.1996, на территории зоны с льготным социально– экономическим статусом, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 3года.

Доказательств проживания (пребывания) истца, в спорный период вне загрязненной территории, данных о её выезде с этой территории, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания решения ОСФР по Пензенской области № 55192/25 от 08.04.2025 об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста, в части не включения истцу периода проживания с 26.04.1986 по 31.12.1996 на территории с льготно- экономическим статусом, незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 19.03.2025.

14.04.2025 ей исполнилось 52 года, следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с 14.04.2025, с момента возникновения права.

Поскольку, решение ОСФР по Пензенской области № 55192/25 от 08.04.2025 об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста в части не включения истцу периода проживания с 26.04.1986 по 31.12.1996 на территории с льготно- экономическим статусом в с. Казарка Никольского района Пензенской области и в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области является незаконным, то, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, включении периодов проживания на территории с льготно экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 55192/25 от 08.04.2025 об отказе в установлении пенсии по старости в части не включения ФИО1 периода проживания с 26.04.1986 по 31.12.1996 на территории с льготно- экономическим статусом в с. Казарка Никольского района Пензенской области и в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить период постоянного проживания на территории с льготно- экономическим статусом в с. Казарка Никольского района Пензенской области и в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области с 26.04.1986 по 31.12.1996 и назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, с 14 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2025 года.

Судья Е.И.Наумова