Дело № 2а-1643/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО4, заинтересованное лицо УМВД России по г. Севастополю о признании незаконным приостановления, отказа, обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным приостановления государственной регистрации права собственности, понуждении осуществить государственной регистрации права собственности, ссылаясь на то, что 09.02.2023 представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, приложив необходимые документы. Уведомлением от 30.03.2023 государственная регистрация права была приостановлена на том основании, что в представленном заявлении о государственной регистрации ранее возникшего права собственности, паспортные данные ФИО1 различны с доверенностью, заявителю предложено представить доверенность с указанием правильных паспортных данных ФИО1 Уведомлением от 30.06.2023 заявителю отказано в государственной регистрации прав, ввиду не устранения причин, послуживших основанием для приостановления. Заявитель, ссылаясь на нарушение своих прав, указала на то, что при оформлении нотариальной доверенности от 20.01.2023 ею был представлен паспорт гражданина РФ № выданный ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в МФЦ с заявлением о предоставлении государственной услуги, представлен паспорт гражданина РФ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. Наличие нескольких документов, удостоверяющих личность заявителя, было обусловлена утратой ФИО1 паспорта, а также повторным изготовлением УМВД г. Севастополя документа, удостоверяющего личность. ФИО1, уточнив исковые требования, просила суд признать незаконным приостановление государственной регистрации права собственности на объект недвижимости КУВД-001/2023-9053099/2, признать незаконным отказ государственной регистрации права собственности на объект недвижимости КУВД-001/2023-9053099/4, обязать Управление произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 06.06.2023 прекращено производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о государственной регистрации права собственности, исковое заявление ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о государственной регистрации права собственности передано со стадии принятия в порядке административного судопроизводства, в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г. Севастополю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате и времени судебного разбирательства. Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просила суд рассматривать дело в ее отсутствие. При таком положении, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате и времени судебного разбирательства. При таком положении, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо УМВД России по г. Севастополю в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени судебного разбирательства извещено судом. Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. При таком положении, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие заинтересованного лица УМВД России по г. Севастополю в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила суд признать приостановление и отказ Управления незаконными, обязать Управление повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на объект недвижимости, ссылаясь на то, что в паспорте ФИО1 имеется отметка с указанием ранее выданных документах, среди которых, имеется указание на паспорт гражданина РФ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, действительность которого проверялась нотариусом при удостоверении доверенности. Кроме того, государственный регистратор в порядке межведомственного запроса мог истребовать сведения о действительности документа, удостоверяющего личность заявителя. Требования регистратора о предоставлении новой доверенности влечет необходимость несения ФИО1 расходов на оформление доверенности, доверенность вследствие смены документа удостоверяющего личность, не теряет своей юридической силы.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административного иска возражала, поскольку наличие у заявителя документов, удостоверяющих личность с разницей в дате выдачи в один месяц является обстоятельством, вызывающим сомнение в действительности документа, устранение которого невозможно иным способом, кроме как предоставления доверенности с актуальными сведениями.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, 09.03.2023 ФИО2, действующая от имени ФИО1 на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной 20.01.2023 реестровый номер 92/14-н/92-2023-1-58, обратилась в ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе» офис № 2, с заявлением о предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета» помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно описи документов, заявителем представлены заявление; доверенность от 20.02.2023, выданная 20.01.2023 реестровый номер 92/14-н/92-2023-1-58, нотариус ФИО6; свидетельство о праве собственности на жилье от 11.03.1993; договор от 09.12.1994; паспорт гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,УМВД России по г. Севастополю 900-003 (л.д. 92).

Как следует из материалов регистрационного дела, государственным регистратором проведена проверка действительности паспорта №, получен ответ о его действительности (л.д. 103).

Кроме того, при подаче заявления о государственной регистрации прав, заявителем представлена копия всех страниц паспорта гражданина Российской Федерации № на имя ФИО1, в том числе лист 19 документа, содержащий сведения о ранее выданных паспортах, в том числе № №, 920-003 от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленного при удостоверении доверенности от 20.01.2023, зарег. в реестре № 92/14-н/92-2023-1-58.

Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав от 30.03.2023 (КУВД-001/2023-9053099/1, КУВД-001/2023-9053099/2), заявителю и его представителю указано на предоставление в качестве подтверждения полномочий ФИО7, действующей в интересах от ФИО1 доверенности от 20.01.2023, удостоверенной нотариусом города Севастополя ФИО6, зарегистрированной в реестре № 92/14-н/92-2023-1-58, в которой неверно указаны паспортные данные ФИО1 В представленном заявлении о государственной регистрации ранее возникшего права собственности, паспортные данные ФИО1 различны с доверенностью. Для устранения причин, препятствующих проведения государственной регистрации заявителю и его представителю предложено дополнительно представить доверенность от ФИО1, с указанием правильных паспортных данных (л.д. 108-109).

Уведомлением об отказе государственной регистрации прав от 30.06.2023 ФИО2 (КУВД-001/2023-9053099/4) указано на не устранение причин, послуживших основанием для приостановления.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Если с заявлением обращается представитель к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагается документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (пункт 1 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, представленный для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя, относится к числу документов, в отношении которых государственный регистратор проводит правовую экспертизу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

Указанный пункт послужил основанием для приостановления государственной регистрации прав в спорном случае.

Как следует из представленной в материалы дела копии доверенности от 20.01.2023, удостоверенной нотариусом города Севастополя ФИО5, зарегистрированной в реестре № 92/14-н/92-2023-1-58, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, гражданство: Российская Федерация, пол: женский, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС): № паспорт № выданный УМВД России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 920-003, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> уполномочивает ФИО2 представлять интересы …» (л.д. 13-15).

Согласно ответу нотариуса ФИО5 № 371 от 19.06.2023, при удостоверении доверенности от имени ФИО1 была проведена проверка действительности паспорта, предъявленного ФИО1, на официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России. Сведения о нахождении предъявленного ФИО1 паспорта в списке недействительных паспортов на момент удостоверения доверенности отсутствовали. В перечне оснований прекращения действия доверенности (ст. 188 ГК РФ) такое основание как смена паспорта доверителя отсутствует (л.д. 111).

Как следует из копии паспорта гражданина Российской Федерации №, выданной на имя ФИО1, на листе 19 документа имеется сведения о ранее выданных паспортах, в том числе №, 920-003 от ДД.ММ.ГГГГ; №, 920-003 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99).

Согласно ответу УМВД России по г. Севастополю № 33/8066 от 27.07.2023, ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по Ленинскому району УМВД России по г. Севастополю (920-003). 01.10.2021 документирована паспортом гражданина Российской Федерации №, имеет статус «недействительный», в связи с утратой; ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом гражданина Российской Федерации №, имеет статус «недействительный», в связи с утратой; 01.05.2014 документирована паспортом гражданина Российской Федерации № имеет статус «недействительный», в связи с утратой (л.д. 112).

В соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Порядок и последствия прекращения доверенности определены ст. ст. 188 и 189 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, получение доверителем нового паспорта не является в силу статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием прекращения доверенности и не свидетельствуют о ее недействительности. Поскольку после получения нового паспорта, ФИО1 в установленном законом порядке доверенность, удостоверенную нотариусом, не отозвала, суд приходит к выводу о том, что отказ в государственной регистрации прав, в связи с непредставлением доверенности от ФИО1, с указанием новых паспортных данных, не предусмотрен положениями Федерального закона №218-ФЗ, а равно у государственного регистратора не имелось оснований отказывать административному истцу в регистрации права на объект недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным отказа Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя государственной регистрации прав от 30.06.2023 в предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета» Севастополя (уведомление № КУВД-001/2023-9053099/4 от 30.06.2023 на имя ФИО2, принятое государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4).

Разрешая требования административного истца о признании незаконным приостановления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (уведомление КУВД-001/2023-9053099/2 от 30.03.2023), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части, поскольку данное требование является излишне заявленным, действие уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости истекло 30.06.2023.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО4, заинтересованное лицо УМВД России по г. Севастополю о признании незаконным приостановления, отказа, обязании повторно рассмотреть заявление – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя государственной регистрации прав от 30.06.2023 в предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета» (КУВД-001/2023-9053099/4).

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от

09.03.2023 о предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета».

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, ФИО1.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав от 30.03.2023 (КУВД-001/2023-9053099/2), отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья: С.Ф. Эрзиханова