Дело № 2а-363/2025
УИД 26RS0028-01-2025-000475-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Светлоград 17 апреля 2025 года
Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ромась О.В.,
при секретаре Христюченко М.В.,
с участием ст. помощника прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО2,
представителя заинтересованного лица ГБУЗ СК «Петровская РБ» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по уточненному административному исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Я.В.ДА. о приостановлении действия водительского удостоверения на управление транспортным средством, и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петровского района Ставропольского края обратился в суд в интересах Российской Федерации и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором просит суд приостановить действие водительского удостоверения Я.В.ДА., *** года рождения, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М, действительного до *** до прохождения внеочередного освидетельствования, Обязать ФИО3, *** года рождения, сдать в органы Госавтоинспекции водительское удостоверение серии 9934 ---, выданное 07.07.2023 МРО ОГИБДД г.Светлоград ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
Свои требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой Петровского района проверкой требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Я.В.ДА., *** года рождения, имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии --- ---, выданного 07.07.2023 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М».
Согласно информации ГБУЗ СК «... больница», Я.В.ДА. состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с *** с диагнозом -.- с кодом заболевания по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем -.- -.- Имеющееся у ФИО3 заболевание включено в вышеуказанный перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством
Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Катасонова Е.Н. поддержала административное исковое заявление и просила удовлетворить его в полном объеме.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Петровская РБ» ФИО1 поддержал доводы искового заявления.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРЭО Госавтоинспекции г. Светлоград ГУ МВД России по Ставропольскому краю не явился, от начальника МРЭО Госавтоинспекции г. Светлоград ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, указав, что с исковыми требованиями согласны, возражений не имеют.
Административный ответчик ФИО3 в судебные заседания, назначенные на 03.04.2025, 17.04.2025 не явилась, извещена надлежащим образом – повестками, направленными по месту её регистрации – ..., откуда почтовые отправления возвращены с указанием причины невручения «истек срок хранения». О причине неявки ФИО3 суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в её отсутствие не представила. При этом сведений об ином адресе места жительства и/или направления ей корреспонденции ФИО3 ни в суд, ни административному истцу не предоставила.
Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
Уклонение от явки в учреждение почтовой связи для получения судебной корреспонденции расценивается как отказ от ее получения.
Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Таким образом, обязанность по извещению административного ответчика выполнена судом надлежащим образом, в то время как согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ стороны должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
При этом от административного ответчика ФИО3 в предоставленный судом срок до 03.04.2025 не поступило письменных возражений относительно заявленных административных исковых требований.
В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как данные участники судебного разбирательства надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания и их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно карточки операций с водительским удостоверением и сведений о выданных водительских удостоверениях ФИО3 *** года рождения, выдано водительское удостоверение серии --- --- от *** категории «В, В1, М», сроком до *** (л.д.8-10).
Согласно справки врача психиатра-нарколога ГБУЗ -.- РБ» от *** ФИО3, *** года рождения, находится под диспансерным наблюдением с *** диагнозом «-.-» с кодом заболевания по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем -.- -.-. Данное заболевание не является хроническим. Лечение проходила с 18.11.2024 по 25.11.2024. Ежемесячно наблюдаются у врача -.-. Диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В статье 1 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено, что задачами обеспечения безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а так же защита интересов общества и государства предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В ч. 1 ст. 26 указанного Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу ст. 5 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ условиями получения права управления транспортным средством является достижение гражданами Российской Федерации установленного названной статьей возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условии достижения ими определенного возраста и при отсутствии ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. 31.12.2021) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно п.1 ст. 6 указанного закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
При этом согласно п.2 ст.6 указанного закона Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р общими медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Согласно раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», общими медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения.
Имеющееся у ФИО3 заболевание включено в вышеуказанный перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством (пункт 7 раздел II перечня).
Согласно п. 2 перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденного Приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие код по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, F10.0 - F10.8, F11.0 - F11.8; F12.0 - F12.8; F13.0 - F13.8; F14.0 - F14.8; F15.0 - F15.8; F16.0 - F16.8; F18.0 - F18.8; F19.0 - F19.8 являются медицинским противопоказанием для осуществления отдельных видов деятельности, в том числе управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств в целях определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1092н "Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Таким образом, решение вопроса о наличии, либо отсутствии медицинских показаний, ограничений либо противопоказаний к управлению транспортными средствами решается комиссионно по результатам прохождения врачебной комиссии в соответствии с приказом 1092н от 24.11.2021.
Из изложенного следует, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.
С учетом того обстоятельства, что ФИО3, *** года рождения, в настоящее время состоит под диспансерным наблюдением у врача -.- c диагнозом с кодом заболевания по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем -.- -.- оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время медицинского противопоказания у ФИО3 для управления транспортным средством по состоянию здоровья.
Суд считает, что -.- расстройство ФИО3, связанное с -.- влияет на её способность руководить своими действиями, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, и наличие у него водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения.
С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, суд считает, что наличие у ФИО3 указанного расстройства здоровья препятствует административному ответчику в реализации права управлять транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М»
При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Петровского района в защиту Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО3 - подлежит удовлетворению, как законное, обоснованное и нашедшее свое подтверждение в суде.
При этом приостановление действия права на управление транспортным средством категории «В,В1(AS),M» ФИО3 не лишает её в права в последующем пройти переосвидетельствование в целях признания её пригодной с учетом состояния здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход Петровского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 руб., так как административный истец от ее уплаты освобожден на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Я.В.ДА. о приостановлении действия водительского удостоверения на управление транспортным средством – удовлетворить.
Приостановить действие водительского удостоверения Я.В.ДА., *** года рождения, уроженке ..., паспорт --- выдан *** ГУ МВД России по ..., зарегистрированной по адресу: ..., серии --- ---, выданного *** ..., на право управления транспортными средствами категории: В, В1 (AS), М, действительного до 07.07.2033, до внеочередного освидетельствования.
Обязать Я.В.ДА., *** года рождения, сдать в органы Госавтоинспекции водительское удостоверение серии --- ---, выданное *** МРЭО ....
Взыскать с Я.В.ДА. в доход Петровского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 18.04.2025.
Судья О.В. Ромась