Дело № 2-4638/2025
УИД 65RS0001-01-2025-006645-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2025 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Ли Э.В.,
при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца Им С.Г., представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы и назначить страховую пенсию,
установил:
18 июня 2025 года истец ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области), указав следующие обстоятельства. 20 марта 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По данным трудовой книжки истец в период с ДД.ММ.ГГГГ обучался <данные изъяты>, получил специальность <данные изъяты>, осуществлял трудовую деятельность в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты>. Решением ОСФР по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. Учитывая, что общего страхового и специального стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, тогда как предоставить справку, уточняющую льготный характер работы, не представляется возможным в связи с ликвидацией организаций, ФИО1 просит суд обязать ОСФР по Сахалинской области признать специальный стаж в должности соответствующий Списку № и пересмотреть страховой стаж на дату вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ.
22 июля 2025 года истцом дополнены и уточнены требования, просит суд:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В судебном заседании истец и его представитель Им С.Г., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях с учетом уточнений от 06 октября 2025 года настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям, от требований о возложении обязанности на ответчика, признать специальный стаж в должности соответствующий Списку № и пересмотреть страховой стаж на дату вынесения решения 27 июня 2024 года отказались, в связи с чем, судом вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части требований.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве и дополнениях к нему основаниям, просила суд отказать в их удовлетворении.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, как отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии со статьей 4 вышеуказанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).
На основании пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
В соответствии с ч.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу п.4 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с вышеуказанной статьёй Правительством Российской Федерации 02 октября 2014 года вынесено постановление № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила).
Согласно п. 5 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
На основании п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
К заявлению, помимо прочего, приложил трудовую книжку, содержащую следующие периоды работы ФИО1:
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;
- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) жилищно-коммунальной службы № ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, 01 октября 2022 года переведен электрогазосварщиком в аварийно-ремонтную бригаду производственного участка № (г. Южно-Сахалинск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу), где работает по настоящее время.
Решением ОСФР по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого страхового и льготного стажа работы по Списку №.
Так, в льготный стаж истца не включены периоды работы:
- с 16 ноября 1987 года по 01 июля 1988 года в <данные изъяты>», с 19 января про 01 октября 1989 года в <данные изъяты>», с 02 ноября 1989 года по 19 июня 1990 года в Славянской ГРЭС и с 11 июня 2019 года по 31 декабря 2023 года в ФБГУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» ввиду отсутствия документов, раскрывающих льготный характер работы, при этом включены в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;
- с 29 марта по 31 декабря 2004 года в <данные изъяты>», ввиду предоставления работодателем сведений без кода льготы и отсутствия документов, раскрывающих льготный характер работы, при этом включены в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Из общего стажа исключены периоды работы с 28 сентября по 30 ноября 2000 года в <данные изъяты>», с 01 декабря 2000 года по 23 января 2001 года <данные изъяты>», с 01 января по 05 марта 2007 года в «<данные изъяты>», с 01 июня 2007 года по 06 октября 2010 года в <данные изъяты>», с 01 апреля по 31 декабря 2011 года и с 16 по 17 апреля 2014 года в <данные изъяты>», с 01 августа по 14 октября 2016 года в <данные изъяты>» ввиду непредоставления работодателем сведений о стаже в индивидуальный лицевой счет.
Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – с 01 февраля по 01 марта, с 30 апреля по 10 мая, с 29 по 31 августа 2005 года, с 01 января по 03 февраля 2012 года, с 09 января по 28 февраля 2013 года, с 06 по 28 февраля, с 03 по 24 марта 2014 года, а также прогул 18 апреля 2014 года не подлежат включению в общий стаж, так как отсутствуют начисление и уплата страховых взносов.
Таким образом, страховой стаж ФИО1 составил 16 лет 10 месяцев 13 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 09 лет 09 месяцев 27 дней и специальный стаж – 07 лет 03 месяца 12 дней, поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 13 Соглашения каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан "государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2)".
Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее – ФЗ «О международных договорах РФ») закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В силу статьи 40 ФЗ «О международных договорах РФ» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения от 13 марта 1992 года прекращено с 01 января 2023 года.
Исходя из изложенного, Соглашение было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан государств - участников Соглашения, ввиду чего при установлении таким гражданам права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж этих граждан, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения.
Соглашение содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 01 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения, то есть после 01 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Поскольку ФИО1 обратился в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 20 марта 2024 года, то есть уже после того, как Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации, соответственно, периоды работы истца с 13 июля 1992 года по 27 октября 1997 года не подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии.
Положениями Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <данные изъяты>» февраля (далее – Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях <данные изъяты> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях <данные изъяты> в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях <данные изъяты> области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях <данные изъяты>
Согласно паспорту гражданина <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по <адрес>. Имеет регистрацию по месту пребывания на срок ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
В связи с чем, основания для включения в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с 20 января по 11 октября 1993 года <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» отсутствуют в связи с отсутствием действующего международного договора между <данные изъяты>, а также проживанием истца на территории РФ с 2020 года.
Разрешая требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд приходит к следующему.
В целях реализации положений ст.30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации», пунктом «б» статьи 1 которого устанавливается, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил, периоды соответствующей работы засчитываются в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не Предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под постоянной полный рабочий день занятостью с учетом трудового законодательства понимается выполнение работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в качестве основной трудовой функции.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах (позиция 23200000-199050) и электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В пункте 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5) указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 23 Постановления Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документ, подтверждающий периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к которому относится справка, уточняющую особый характер работы или условия труда, которая выдаётся на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Южно-Сахалинском филиале <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на должности <данные изъяты> в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, без исключения каких-либо периодов, что подтверждается приказами по личному составу, личной карточкой формы №, лицевыми счетами.
По архивной справке МКУ «Центр хранения документов» Управления делами администрации г. Хабаровска от 05 апреля 2024 года имеются сведения о работе ФИО1 в 2005-2006 годы. Так, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на должность <данные изъяты>. Предоставлены следующие отпуска без сохранения заработной платы:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В архивной справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 принят в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>. В период работы предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы в период:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен.
В материалах дела имеется трудовой договор №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и ФИО1, о принятии последнего на основное место работы на должность <данные изъяты> № обособленного подразделения Южно-Сахалинская № с определением места работы в г. Южно-Сахалинске на неопределенный срок.
С ДД.ММ.ГГГГ работник переведен в подразделение Производственный участок № при ОП Сахалинская ГРЭС.
Согласно акту по результатам документальной проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № должность, <данные изъяты> №, характер работ соответствует тарифно-квалификационным характеристикам работ, занятость составляет полный рабочий день, предприятие работает полный рабочий день без простоев и режима укороченной недели. По заключению работа в должности электросварщика дает право на льготное пенсионное обеспечение.
<данные изъяты>
18 ноября 2025 года ГБУ «Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области» по запросу суда предоставлены личная карточка ФИО1 из Южно-Сахалинского филиала <данные изъяты>» с приказом о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № на должность <данные изъяты>
Приказами от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлены отпуска без сохранения заработной платы в период с 09 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ.
В период с 13 марта по 27 июня 2008 года, с 01 по 08 июля 2008 года ФИО1 направлен в командировку в ЭСРС Южно-Сахалинский участок, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен долгосрочный отпуск без сохранения заработной платы с 05 декабря 2009 года по 04 декабря 2010 года.
ДД.ММ.ГГГГ истец принят на временную работу на должность электросварщика ручной сварки 6 разряда до ДД.ММ.ГГГГ (приказ № ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с ДД.ММ.ГГГГ по приказу №
Также предоставлены лицевые карточки по начисленной и выплаченной заработной плате за период работы истца в <данные изъяты>» с июня 2007 года по октябрь 2010 года.
В данных о стаже период работы истца с 01 июня 1998 года по 31 октября 1999 года учтен в общий страховой стаж без кода МКС, а периоды работы, имевшие место с 01 ноября 1999 года по 28 марта 2004 года исключены из стажа работы.
В настоящем судебном заседании истцом представлены приказ о приеме на работу в ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО3 по ВВО № от ДД.ММ.ГГГГ на должность электрогазосварщика по основному месту работы с полной занятостью, должностную инструкцию электрогазосварщика, утвержденную 03 июня 2019 года, с дополнениями от 20 июля 2020 года.
По должностной инструкции целевое назначение должности электрогазосварщика – проведение газосварочных работ на объектах, обслуживаемым обособленным подразделением.
Согласно карте № специальной оценки условий труда электрогазосварщика от 30 ноября 2023 года используемым оборудование является сварочное оборудование, УШМ, ручной инструмент, право на досрочное назначение страховой пенсии работодателем не предусмотрено, однако, необходимо к установлению.
В оспариваемом решении ОСФР по Сахалинской области из общего стажа исключены периоды работы с 28 сентября по 30 ноября 2000 года в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» ввиду непредоставления работодателем сведений о стаже в индивидуальный лицевой счет.
Дополнительно в возражениях ответчик указал, что исключил периоды работы истца с 01 ноября по 01 декабря 1999 года, с 01 по 28 марта 2004 года, с 01 по 18 января 2005 года, с 01 января по 19 марта 2024 года ввиду непредоставления организациями сведений в пенсионный орган.
Согласно решению и возражениям ответчика период работы истца в ЗАО «Дальэнергомонтаж-Регион» с 29 марта по 31 декабря 2004 года исключен из стажа работы истца ввиду предоставления работодателем сведений без кода льготы, что следует из выписки индивидуального лицевого счета (далее – ИЛС) застрахованного лица ФИО1
Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст.28 ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, к числу которых относится Хабаровский и Приморский края, а также Сахалинская область.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, именно записи трудовой книжке подтверждают трудовую деятельность в той или иной организации.
В п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Согласно п. 5 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
На основании п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Учитывая, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 30 мая 2000 года, при этом согласно выписке из ИЛС, работодатели истца <данные изъяты>, приказами о приеме на работу и увольнении, сведениями о начислениях по заработной плате, вследствие чего исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующих периодов работы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Определяя конечный период работы в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №
В свою очередь, в стаж истца не подлежат включению периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 01 февраля по 01 марта 2005 года; 30 апреля 2005 года; 10 мая 2005 года; с 29 по 31 августа 2005 года и с 10 февраля по 05 марта 2007 года, с 09 января по 04 февраля 2008 года, с 22 по 25 июля 2008 года, с 01 по 12 марта 2009 года, с 30 декабря 2011 года по 03 февраля 2012 года, с 09 января по 28 февраля 2013 года, с 06 по 28 февраля 2014 года, с 03 по 24 марта 2014 года, 16 апреля 2014 года, 18 апреля 2014 года, поскольку трудовая деятельность истцом не осуществлялась, заработная плата не начислялась, страховые взносы не уплачивались.
Разрешая требования истца о включении периодов работы в специальный стаж, суд находит данные требования подлежащие частичному удовлетворению в силу следующего.
Период работы истца в <данные изъяты>» с 01 сентября по 10 октября 2005 год учтен пенсионным органом как обычные условия.
В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что исключил данный период работы из специального стажа, поскольку занимаемая истцом должность «сл. монтажник» не включена в Список №
Между тем, по данным трудовой книжки и архивной справки от 05 апреля 2025 года истец занимал должность <данные изъяты> с 19 января 2005 года по 05 марта 2007 года непрерывно без издания приказов о переводе на должность <данные изъяты>, что соответствует наименованию должности Списка №, а периоды работы истца до и после вышеуказанного спорного периода включены в специальный стаж, вследствие чего указание в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № должности истца <данные изъяты>, что в последующих приказах должность истца значится как «<данные изъяты>».
Остальные периоды работы истца не подтверждены какими-либо доказательствами, содержащими сведения о характере работы – занятость непосредственно на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, на автоматических и полуавтоматических машинах и ручной сварки, а также осуществление такого вида трудовой функции в течение полного рабочего дня не менее 80%.
Работодателями представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода особых условий, то есть не подтвержден факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, страховые взносы по дополнительному тарифу за истца работодателем не начислялись и в Пенсионный фонд не уплачивались, а принятие на должность <данные изъяты>.
Ссылка стороны истца на карту специальной оценки условий труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ВВО об обратном не свидетельствует, поскольку данный документ, хотя и подтверждает занятость истца на ручной сварке, однако, данным работодателем справка, уточняющая особый льготный характер работы не представлена, соответственно, занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня не менее 80% не подтверждена.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела истец пояснил, что выполняет трудовую функцию по ручной сварке инженерных систем водоснабжения при возникновении аварийных ситуаций, что исключает занятость истца на работах, связанных с ручной сваркой в течение полного рабочего дня, работодателем данное обстоятельство не подтверждено.
Требования истца о включении периодов работы с 19 по 31 января 2005 года, с 02 марта по 29 апреля 2005 года, с 01 по 09 мая 2005 года, с 11 мая по 28 августа 2005 года, с 11 октября 2005 года по 31 декабря 2006 года, с 04 февраля 2012 года по 08 января 2013 года, с 01 марта 2013 года по 05 февраля 2014 года, с 01 по 02 марта 2014 года, с 25 марта по 15 апреля 2014 года, с 18 августа 2014 года по 31 мая 2016 года, с 07 ноября по 31 декабря 2016 года, с 09 января по 25 августа 2017 года, с 19 февраля по 30 апреля 2018 года, с 03 мая по 27 ноября 2018 года – в специальный стаж, из которых периоды работы: 19 по 31 января 2005 года, с 02 марта по 29 апреля 2005 года, с 01 по 09 мая 2005 года, с 11 мая по 28 августа 2005 года, с 11 октября 2005 года по 31 декабря 2006 года, с 04 февраля 2012 года по 08 января 2013 года, с 01 марта 2013 года по 05 февраля 2014 года, с 01 по 02 марта 2014 года, с 25 марта по 15 апреля 2014 года – в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, удовлетворению не подлежат, поскольку указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж с особыми условиями «МКС».
Суд также отказывает в удовлетворении требования истца о включении периода работы в <данные изъяты>» с 01 августа по 14 октября 2016 года в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку реквизиты документов (приказов), на основании которых в трудовую книжку внесены записи о приеме и увольнении отсутствуют, в архивный фонд кадровая документация данного работодателя не поступала, а иные доказательства, подтверждающие факт трудовой деятельности истца в названной организации, последним не представлены.
Таким образом, решение ОСФР по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из стажа ФИО1 периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 01 июня 1998 года по 01 декабря 1999 года, с 28 сентября по 30 ноября 2000 года, с 19 по 31 января 2005 года, с 02 марта по 29 апреля 2005 года, с 01 по 09 мая 2005 года, с 11 мая по 28 августа 2005 года, с 01 сентября по 05 марта 2007 года, с 01 июня 2007 года по 08 января 2008 года, с 05 февраля по 21 июля 2008 года, с 26 июля 2008 года по 28 февраля 2009 года, с 13 марта по 04 декабря 2009 года, с 18 марта по 06 октября 2010 года в <данные изъяты> с 01 декабря 2000 года по 23 января 2001 года, с 01 марта 2004 года по 31 декабря 2004 года в <данные изъяты>»; с 01 апреля по 29 декабря 2011 года; с 04 февраля 2012 года по 08 января 2013 года, с 01 марта 2013 по 05 февраля 2014 года, с 01 по 02 марта 2014 года, с 25 марта по 15 апреля 2014 года и 17 апреля 2014 года в <данные изъяты>», а также исключения из специального стажа периода работы в <данные изъяты>» с 01 сентября по 10 октября 2005 года, является незаконным, потому требования истца в данной части судом удовлетворяются.
В свою очередь, включение части периодов работы истца в общий стаж не порождает у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии с учетом того, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж ФИО1 составлял 16 лет 10 месяцев 13 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 09 лет 09 месяцев 27 дней и специальный стаж – 07 лет 03 месяца 12 дней, а продолжительность периода, включенного судом в стаж работы истца, в общем суммарном значении не является достаточной для назначения пенсии.
Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей возмещению ответчиком не подлежат, поскольку истцом заявлено пять требований неимущественного характера (не считая двух первоначально заявленных, производство по которым прекращено), за которые надлежало уплатить государственную пошлину в размере 15 000 рублей, при этом которых в удовлетворении двух требований судом отказано в полном объеме.
В связи с чем, с истца в доход государства с зачислением в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей.
На основании статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд находит возможным, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до нуля, поскольку финансирование данного учреждения осуществляется из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы и назначить страховую пенсию – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из стажа ФИО1 периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 01 июня 1998 года по 01 декабря 1999 года, с 28 сентября по 30 ноября 2000 года, с 19 по 31 января 2005 года, с 02 марта по 29 апреля 2005 года, с 01 по 09 мая 2005 года, с 11 мая по 28 августа 2005 года, с 01 сентября по 05 марта 2007 года, с 01 июня 2007 года по 08 января 2008 года, с 05 февраля по 21 июля 2008 года, с 26 июля 2008 года по 28 февраля 2009 года, с 13 марта по 04 декабря 2009 года, с 18 марта по 06 октября 2010 года в <данные изъяты>»; с 01 декабря 2000 года по 23 января 2001 года, с 01 марта 2004 года по 31 декабря 2004 года в <данные изъяты>»; с 01 апреля по 29 декабря 2011 года; с 04 февраля 2012 года по 08 января 2013 года, с 01 марта 2013 по 05 февраля 2014 года, с 01 по 02 марта 2014 года, с 25 марта по 15 апреля 2014 года и 17 апреля 2014 года в <данные изъяты>», а также исключения из специального стажа периода работы в <данные изъяты> 01 сентября по 10 октября 2005 года.
Возложить обязанность на Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы ФИО1 (№ с 01 июня 1998 года по 01 декабря 1999 года, с 28 сентября по 30 ноября 2000 года, с 19 по 31 января 2005 года, с 02 марта по 29 апреля 2005 года, с 01 по 09 мая 2005 года, с 11 мая по 28 августа 2005 года, с 01 сентября по 05 марта 2007 года, с 01 июня 2007 года по 08 января 2008 года, с 05 февраля по 21 июля 2008 года, с 26 июля 2008 года по 28 февраля 2009 года, с 13 марта по 04 декабря 2009 года, с 18 марта по 06 октября 2010 года в ОАО «Дальэнергомонтаж»; с 01 декабря 2000 года по 23 января 2001 года, с 01 марта 2004 года по 31 декабря 2004 года в <данные изъяты> с 01 апреля по 29 декабря 2011 года; с 04 февраля 2012 года по 08 января 2013 года, с 01 марта 2013 по 05 февраля 2014 года, с 01 по 02 марта 2014 года, с 25 марта по 15 апреля 2014 года и 17 апреля 2014 года в <данные изъяты>», а также исключения из специального стажа периода работы в <данные изъяты>» с 01 сентября по 10 октября 2005 года.
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) включить в специальный стаж работы ФИО1 (№), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в <данные изъяты>» с 01 сентября по 10 октября 2005 года.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Взыскать с ФИО1 (№) в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий судья Э.В. Ли