№ 2-996/2025 (УИД 61RS0044-01-2025-000892-15)
РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
29 октября 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района
Ростовской области
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
при секретаре Манвелян Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к ФИО1, третьи лица: Администрация Большесальского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области, ГБУ РО «Донской государственный ветеринарный референтный центр», Управление ветеринарии Ростовской области, о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к СПК (колхоз) «Колос», указав, что согласно ветеринарно-санитарной карточке № 3, подготовленной главным государственным ветеринарным инспектором района ФИО2, на территории Мясниковского района, Большесальского сельского поселения, в селе Большие Салы расположено сооружение - сибиреязвенное захоронение, площадью застройки 20,0/+-2,0 кв. м. Согласно ветеринарно-санитарной карточке № 3 объект использовался с 24.09.2006. Указанное сибиреязвенное захоронение расположено в кадастровом квартале №, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 616 996 кв. м, по адресу: <адрес>». Указанный земельный участок находится в собственности СПК (колхоз) «Колос», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (сведениями о характеристиках объекта недвижимости) от 05.02.2025. За техническим состоянием указанного объекта никто не следит, комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, защите населения болезней, общих для человека и животных в отношении указанного объекта не ведется. В соответствии с представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 22.10.2024 № 07-24/Прдп425-24-2060004 Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что не организована надлежащим образом деятельность по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений, не организованы мероприятия по установлению санитарно-защитных зон, не оформлено право собственности Ростовской области на объекты недвижимости (сооружения) - сибиреязвенные захоронения, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности региона, полномочия по организации обеспечения безопасности которых осуществляются Управлением ветеринарии Ростовской области. В соответствии с положением об Управлении ветеринарии Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 273, управление ветеринарии в целях реализации возложенных на него полномочий для решения вопросов, отнесенных к его компетенции, организует меры по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений в соответствии с санитарными правилами. Управлению ветеринарии Ростовской области подведомственны государственные бюджетные учреждения ветеринарии Ростовской области. ГБУ РО «Донской государственный ветеринарный референтный центр» находится в ведении управления ветеринарии Ростовской области. В соответствии с п.5.1.13 Устава ГБУ организует и осуществляет мероприятия, направленные на неукоснительное выполнение ветеринарного законодательства, ветеринарно-санитарных правил, а также инструкций по борьбе с болезнями животных. Кроме того, в соответствии с п.5.1.29 и п.5.1.30 Устава ГБУ проводит работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии захоронений животных, павших от сибирской язвы, находящихся в собственности Ростовской области и обеспечивает подготовку документов, необходимых для оформления права дарственной собственности Ростовской области на не имеющие собственника язвенные захоронения и (или) земельные участки, на которых они расположены. Таким образом, выделение средств из бюджета Ростовской области на содержание и выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, защите населения от болезней, общих для человека и животных в отношении сибиреязвенных захоронений возможно только после признания права государственной собственности Ростовской области и регистрации права на сибиреязвенные захоронения. На основании изложенного, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области просило суд признать право государственной собственности Ростовской области на сооружение животноводства (сибиреязвенное захоронение), площадью застройки 20 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, Большесальское сельское поселение, <адрес>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>» (л.д.3-8).
Впоследствии определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.05.2025 ненадлежащий ответчик СПК колхоз «Колос» был заменен на надлежащего ответчика ФИО1, поскольку было установлено, что в соответствии техническим планом от 03.04.2025 сооружение животноводства (сибиреязвенное захоронение), площадью застройки 20 кв. м, расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ростовская область, р-н Мясниковский. Данный земельный участок находится в собственности ФИО1 (л.д.57-81). Также указанным определением дело было передано в Ростовский областной суд для направления по правилам подсудности (л.д.91-92).
Определением судьи Ростовского областного суда от 16.06.2025 поступившее из Арбитражного суда Ростовской области дела № А53-6742/25 по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к ФИО1 о признании права собственности было передано на рассмотрение в Мясниковский районный суд Ростовской области (л.д.96-97).
В судебное заседание представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в письменном ходатайстве представитель истца по доверенности ФИО3 просила о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФИО1 в суд не явился, судебное извещение, направленное по адресу его места жительства: <адрес>, было возвращено почтой в суд за истечением срока хранения, в связи с чем, суд признает ответчика извещенным о времени и месте слушания дела в порядке ст.165.1 ГК РФ.
Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Учитывая, что ответчик был извещен о времени и месте слушания дела, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Представители третьих лиц Администрации Большесальского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области, ГБУ РО «Донской государственный ветеринарный референтный центр», Управления ветеринарии Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.
Изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что согласно ветеринарно-санитарной карточке № 3, подготовленной главным государственным ветеринарным инспектором района ФИО2 на территории Мясниковского района, Большесальского сельского поселения, в селе Большие Салы расположено сооружение - сибиреязвенное захоронение, площадью застройки 20 кв. м. Данный объект использовался с 24.09.2006. Указанное сибиреязвенное захоронение в соответствии техническим планом от 03.04.2025 расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Данный земельный участок находится в собственности ФИО1 (л.д.57-81).
В соответствии с Положением об Управлении ветеринарии Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 273, управление ветеринарии в целях реализации возложенных на него полномочий для решения вопросов, отнесенных к его компетенции, организует меры по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений в соответствии с санитарными правилами.
Управлению ветеринарии Ростовской области подведомственны государственные бюджетные учреждения ветеринарии Ростовской области. ГБУ РО «Донской государственный ветеринарный референтный центр» находится в ведении Управления ветеринарии Ростовской области. В соответствии с п.5.1.13 Устава ГБУ организует и осуществляет мероприятия, направленные на неукоснительное выполнение ветеринарного законодательства, ветеринарно-санитарных правил, а также инструкций по борьбе с болезнями животных.
Кроме того, в соответствии с п.5.1.29 и п.5.1.30 Устава ГБУ проводит работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии захоронений животных, павших от сибирской язвы, находящихся в собственности Ростовской области и обеспечивает подготовку документов, необходимых для оформления права дарственной собственности Ростовской области на не имеющие собственника язвенные захоронения и (или) земельные участки, на которых они расположены.
Таким образом, выделение средств из бюджета Ростовской области на содержание и выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, защите населения от болезней, общих для человека и животных в отношении сибиреязвенных захоронений возможно только после признания права государственной собственности Ростовской области и регистрации права на сибиреязвенные захоронения.
Согласно п.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В связи с бесхозяйным статусом указанного объекта, отсутствием правоустанавливающих документов на них, субъект РФ - Ростовская область не имеет возможности правомерно распоряжаться им в соответствии действующим законодательством.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно требованиям ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Таким образом, истцом представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника у заявленного объекта недвижимости. При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ИНН №) к ФИО1 (ИНН №) удовлетворить.
Признать право государственной собственности Ростовской области на сооружение животноводства (сибиреязвенное захоронение), площадью застройки 20 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земли колхоза «Колос».
Ответчик вправе подать в Мясниковский районный суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Даглдян М.Г.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2025 года.