Решение по делу № 2А-185/2025 от 15.04.2025 - о признании незаконными действий в виде ограничения права на краткосрочные свидания, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-185/2025

55RS0013-01-2025-000032-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием административного истца – ФИО3, представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области – ФИО4, начальника отряда по воспитательной работе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области - ФИО7, начальника отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

15 апреля 2025 года

административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, ФСИН России о признании незаконными действий в виде ограничения права на краткосрочные свидания, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование требований указав, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области в обычных условиях отбывания наказания. В соответствии с п. «б» ч.1 ст. ст. 121 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима разрешается иметь 6 краткосрочных свиданий в год. 19.12.2024г. администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области было объявлено, что 24.12.2024г. в колонии будет проводиться мероприятие в формате «День открытых дверей», а также, что к осужденным, имеющим право на краткосрочные свидания, могут приехать близкие родственники, будет концертная программа, что необходимо написать заявление на имя начальника учреждения с указанием данных родственников, что будет предоставлена возможность позвонить родным и предупредить их о такой возможности. На следующий день (20.12.2024г.) в 10-00 час. во время проведения ВКС с Кировским районным судом г.Омска он передал начальнику отряда №, в котором он содержится, ФИО8 заявление на посещение своими родственниками 24.12.2024г. мероприятия «День открытых дверей». В 14-00 час. того же дня ФИО8 предоставил ему возможность позвонить родственникам и предупредить их о мероприятии. В присутствии начальника отряда № ФИО8 он совершил телефонный звонок своим родителям, после чего подтвердил ФИО8, что его родители приедут к нему из г.Омска 24.12.2024г. на мероприятие «День открытых дверей». 23.12.2024г. в 12-40 час. во время проведения массового мероприятия приема пищи «Обед» в помещении столовой исправительного учреждения к нему подошел ФИО8 и сообщил, что его родственники не включены в список родственников, допущенных на мероприятие, а также что их не пустят на территорию исправительного учреждения. На его вопрос: На каком основании и по какой причине? Начальник отряда ответил, что все вопросы ему стоит задавать начальнику ОВР ФИО7, который непосредственно занимался организационным вопросом и утверждал список родственников, допущенных к мероприятию. 24.12.2024г. его родителей не пустили на территорию исправительного учреждения. Указывает, что лишение его права на свидание с родными людьми, лишило его духовной поддержки со стороны родных ему людей. Осознание того, что его престарелые родители 1948 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения проделали нелегкий путь на автобусах, электричке в одну сторону, а потом обратно, повергло его в стресс и шок, что привело к нравственным страданиям. Считает, что администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области нарушила его личные неимущественные права в виде ограничения права на краткосрочные свидания, причинило ему моральный вред, который он оценивает в 100000 руб.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконными действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области в виде ограничения (лишения) ФИО3 краткосрочного свидания 24.12.2024г., взыскать с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Омской области, начальник отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО8, начальник отряда по воспитательной работе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО7, ФИО9, ФИО10

Административный истец ФИО3, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в 2024г. ему в последний раз предоставлялось краткосрочное свидание в сентябре 2024г. Поскольку краткосрочные свидания предоставляются один раз в 2 или 3 месяца, он обратился в письменном виде к администрации исправительного учреждения с заявлением о предоставлении ему в декабре 2024г. краткосрочного свидания. В письменном заявлении он указал всех родственников, которые должны были прибыть к нему на свидание, с указанием их паспортных данных. Это заявление он передал начальнику отряда ФИО8 О проведении дня открытых дверей он узнал во второй половине дня 19.12.2024г., а утром 20.12.2024г. передал свое заявление начальнику отряда ФИО8 О проведении дня открытых дверей он узнал от других осужденных, также сотрудники учреждения в устной форме сообщили ему об этом. Своим родителям он сообщил о проведении дня открытых дверей посредством телефонного звонка, который ему был предоставлен начальником отряда ФИО8 вне графика. Звонок был произведен им 20.12.2024г. 24.12.2024г. его родители приезжали в г.Исилькуль в исправительное учреждение, однако их не пустили к нему на краткосрочное свидание. Ему сказали, что его родители не были включены в список лиц, допущенных к посещению в указанный день в исправительное учреждение. К кому подходили его родители 24.12.2024г., чтобы выяснить причины, по которым их не пускают на свидание, он не знает. Об этом им было сказано в устной форме. Он узнал о том, что его родители не включены в список лиц, допущенных на день открытых дверей 23.12.2024г. во время массового мероприятия приема пищи, в обед, примерно около 13-00 часов. При этом, у него не было возможности как-то сообщить родителям об этом, перезвонить им и сказать о том, чтобы они к нему не ехали, т.к. график звонков утверждён начальником колонии, он расписан по дням и по часам, в этот день по графику звонков он позвонить не мог. Он не помнит, обращался ли к начальнику отряда с тем, чтобы позвонить родителям, но точно знает, что я 23.12.2024г. он не сообщал родителям, чтобы они к нему не приезжали 24.12.2024г. Он надеялся, что когда родители приедут их все таки пропустят на краткосрочное свидание. Заявление, которое он писал о включении его родителей в список лиц, допущенных на день открытых дверей, он передал в письменном виде начальнику отряда ФИО8, копию этого заявления он себе не оставил. В этом заявлении он указал, что к нему приедут мать, отец и дочь - ФИО1. При передаче данного заявления начальнику отряда ФИО8, никаких замечаний к форме заявления от него не последовало. Данное заявление ФИО8 ему не возвращал. Позднее от брата он узнал, что его родителей не пустили на территорию исправительного учреждения. При этом, родственники других осужденных прошли на территорию исправительного учреждения. Само мероприятие состоялось, но, без участия его родственников. Он сразу не обратился с заявлением в адрес исправительного учреждения о нарушении его прав, т.к. он находится в созависимом положении, которое не позволяет ему обратиться в установленный срок. Сначала он обратился к начальнику ОВР ФИО7, который ему сказал, что на короткие свидания допускаются родители только тех осужденных, которые положительно характеризуются. В его понимании он таковым осужденным не является и после неприятного разговора он ему сказал, что если ему что-то не нравится, то он может обращаться в суд. Он считает, что сотрудники исправительного учреждения перешли некую «красную линию», которую нельзя переходить, т.к. его родители уже немолоды. Они приехали к нему из г.Омска, понесли материальные и физические затраты. Он первый раз услышал формулировку, что краткосрочные свидания разрешены только положительно характеризующимся осужденным. О том, что он характеризуется отрицательно, потому что в исправительном учреждении не трудоустроен, ему сказал ФИО7 Когда объявляли 19.12.2024г. о том, что будет проводиться день открытых дверей акцент, был поставлен на то, что этим правом могут воспользоваться только те осужденные, которые еще не использовали свое право на краткосрочные свидания. У него была возможность использовать свое право на краткосрочное свидание в формате дня открытых дверей. Эта информация исходила от администрации учреждения, в соответствии с данной информацией и в соответствии с установленными требованиями им было написано заявление, образец которого имеется на информационном стенде. В последующем административный истец изменил позицию по делу, согласился с тем, что он все таки звонил отцу 23.12.2024г., указал, что когда он звонил отцу 23.12.2024г., то отец сомневался, ехать к нему или не ехать 24.12.2024г. Изначально отец не хотел ехать, сказал, что у него не было такой возможности, но как выяснилось позднее, он изменил свое решение и все таки приезжал к нему. Скорее всего, он принял такое решение утром 24.12.2024г., потому как он узнал позднее, что его родители все-таки приезжали к нему 24.12.2024г. Престарелые родители никогда не могут конкретно сказать приедут или нет, меняют свое мнение в зависимости от обстоятельств. Изначально, когда он звонил отцу, тот сказал, что не поедет, спросит еще поедет ли его супруга или нет. В любом случае он подал список на тот случай, если его родственники приедут, чтобы они были в списке. Родители приезжали к нему в исправительное учреждение 24.12.2024г. на такси, подтвердить это он ничем не может, т.к. не может давать пояснения за других лиц. 23.12.2024г. начальник отряда ФИО8 предоставил ему возможность позвонить. Вне графика этот был звонок или нет, он не может пояснить, уже много времени прошло. Он помнит, что ему нужно было позвонить, и он позвонил в обед. По графику у них время звонков вечером, дни могут совпадать, а по времени, возможно, не совпадать. Насколько он может вспомнить, он звонил отцу с 14 до 16 часов. Действительно, отец приезжал к нему на длительное свидание 05.04.2025г., он попросил отца, чтобы тот описал события 24.12.2024г. и передал данное заявление через канцелярию Исилькульского городского суда Омской области. Факт того, что он обращался с заявлением об участии его родственников в мероприятии «День открытых дверей» подтвердил в судебном заседании начальник отряда ФИО8, также он подтвердил, что данное заявление было оформлено в письменном виде. Вопреки позиции заинтересованного лица ФИО8 утверждает, что заявление от него было принято ФИО8 и не возвращено обратно. Помимо телефонного звонка брату, который он совершил 18.12.2024г., он также звонил 19.12.2024г. своему отцу, чтобы предупредить последнего о проведении мероприятия «День открытых дверей». Административный ответчик предоставляет суду выборочные доказательства, которые подтверждают только его позицию, не раскрывая всего существа дела. Он обратился с заявлением к администрации исправительного учреждения о включении его родственников в список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей» заранее, до даты направления списка лиц, допущенных на мероприятие на согласование в УФСИН России по Омской области, т.е. до 20.12.2024г. ФИО6 в своих письменных пояснениях по делу подтвердил, что он звонил ему 19.12.2024г., а также что он с ФИО14 приезжали в исправительное учреждение 24.12.2024г., однако, их не пустили на краткосрочное свидание.

Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что административным истцом неверно трактуются мероприятие «День открытых дверей» и краткосрочное свидание. Одно с другим не связано. Мероприятия, в рамках «Дня открытых дверей» проводятся для поддержания социально-полезных связей осужденных с родственниками, являются важным звеном для социализации осужденных, повышают психолого-педагогическое воздействие на осужденных и помогают администрации лучше изучить осужденных. Право пригласить родственников на день открытых дверей предоставляется положительно характеризующимся осужденным, не имеющим дисциплинарных взысканий. У административного истца по состоянию на декабрь 2024г. имелось право на краткосрочное свидание. Право на краткосрочное свидание не зависит от проведения «Дня открытых дверей» и предоставляется в соответствии с ч.1 ст. 89 УИК РФ. Никто у осуждённого не отнимал право на краткосрочное свидание и общение со своими родителями и ребенком. К начальнику учреждения родители осужденного не обращались, хотя у них была такая возможность. На тот период времени начальник исправительного учреждения был на рабочем месте, на территории учреждения. Полагает, доводы административного истца о том, что его родителей не пустили 24.12.2024г. на «День открытых дверей» и на краткосрочное свидание надуманными. Доказательства того, родители административного истца приезжали в исправительное учреждение 24.12.2024г. отсутствуют. На территории исправительного учреждения установлены камеры. Кроме того, всех посетителей сотрудник штаба записывает в журнал. В журнале от 24.12.2024г. сведений о прибытии родителей осужденного ФИО3 нет и не было, в связи с чем, требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. По состоянию на 24.12.2024г. ФИО3 имел право на краткосрочное свидание. Заявление ФИО3 о предоставлении краткосрочного свидания начальнику учреждения не поступало.

Согласно отзыву на административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, ФИО3 осужден 01.03.2022г. Кировским районным судом г.Омска, с учетом апелляционного постановления Омского областного суда от 01.06.2022г. по ч.3 ст. 159 УК РФ к двум годам лишения свободы со штрафом в размере 30000 руб., по ч.4 ст. 159 УК РФ к трем годам лишения свободы со штрафом в размере 70000 руб., по ч.4 ст. 159 УК РФ к трем годам лишения свободы со штрафом в размере 700000 руб., на основании ч.3 ст. 69 УК РФ – окончательно осужден к пяти годам лишения свободы со штрафом в размере 790000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 07.09.2023г. Верховным Судом РФ на основании ч.3 ст. 72 УК РФ в срок лишения свободы зачтено время нахождения под домашним арестом с 22.01.2020г. по 05.03.2020г. из расчета 1 день нахождения под домашним арестом за 1 день отбывания лишения свободы. ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области 07.11.2023г. из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, несколько раз убывал из учреждения, последний раз убыл 17.01.2025г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, прибыл обратно 15.03.2025г. 09.01.2014г. из Министерства юстиции РФ в территориальные органы ФСИН России поступил передовой опыт проведения в исправительных учреждениях «Дня открытых дверей» и использования в практической работе. 11.03.2019г. из УФСИН России по Омской области поступило указание всем учреждениям территориального органа о проведении «Дня открытых дверей» не реже 1 раза в месяц. Данное распоряжение не менялось, в связи с чем, во исполнение указанного распоряжения УФСИН России по Омской области административным ответчиком 20.12.2024г. в УФСИН России по Омской области был направлен рапорт начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области о согласовании списка осужденных, приглашенных на мероприятие и их родственников. Административный истец и его родственники в указанном списке отсутствовали. В случае, если бы родственники ФИО3 прибыли в учреждение 24.12.2024г. без приглашения на мероприятие, то т.к. у административного истца право на краткосрочное свидание имелось, то краткосрочное свидание с родителями состоялось бы при любых обстоятельствах. Факт того, что родители ФИО3 прибывали в учреждение, а равно документы, подтверждающие их приезд, отсутствуют. Административный ответчик каких-либо противоправных действий в отношении административного истца не совершал, причинение моральных и нравственных страданий не доказано, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Начальник отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО8 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что ФИО3 накануне мероприятия дня открытых дверей, точную дату он не помнит, подходил к нему с заявлением о включении его родственников в список лиц, допущенных на данное мероприятие. Он ознакомился с заявлением, после чего, сказал ФИО3, что ему необходимо сначала выяснить вопрос возможно ли включить родственников осужденного в список лиц, допущенных на мероприятие, чтобы он не торопился, после того как он все узнает, он доведет информацию по заявлению осужденного. Включить родственников ФИО3 в список гостей не представилось возможным, т.к. список уже был передан начальнику учреждения на согласование, о чем он сообщил ФИО3 23.12.2024г. во время обеда, а именно с 12 до 12-30 часов. После этого ФИО3 23.12.2024г. звонил своим родителям в период с 14 до 16 часов. Во время телефонного звонка, ФИО3 уже достоверно владел информацией о том, что его родители не включены в список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей». Заявление ФИО3 было оформлено в письменном виде, его содержание он точно не помнит, но в заявлении был указан список родственников осужденного, которых он хотел пригласить на мероприятие «День открытых дверей». Список указанных родственников он не помнит. Заявление он у осужденного не взял, т.к. им был дан устный ответ ФИО3 о том, что он сначала уточнит информацию, а затем они будут действовать. С заявлением он ознакомился и вернул его обратно, заявление он не забирал. Телефонные звонки осужденными осуществляются согласно графика. 23.12.2024г. ФИО3 звонил родственникам согласно графику, подписанному начальником учреждения. Без подписанного разрешения осужденные не имеют право осуществлять телефонные звонки. 18.12.2024г. он самостоятельно не мог дать разрешение ФИО3 на осуществление телефонного звонка, был ли на этот день утвержденный график звонков он затрудняется ответить. Если осужденный имеет право на краткосрочное свидание, и его родственники не включены в список лиц гостей, допущенных на мероприятие «День открытых дверей», то у осуждённого есть право на краткосрочное свидание вне мероприятия «День открытых дверей».

Начальник отряда по воспитательной работе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО7 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что вся методическая информация по проведению мероприятия «День открытых дверей» поступает в исправительное учреждений из УФСИН России и ФСИН России. Мероприятие «День открытых дверей» проводится ежеквартально. Есть определённый порядок проведения мероприятия. С целью стимулирования осуждённых к правопослушному поведению, осужденные, которые трудоустроены и положительно характеризуются, имеют призовые места по конкурсу лучший отряд, кто показывает лучшие результаты, имеют возможность пригласить родственников на «День открытых дверей». Списки родственников осужденных, допущенных к участию в мероприятии «День открытых дверей», согласовываются заранее. С целью предотвращения противоправных действий, на мероприятие не допускаются осужденные лица. Списки лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей» согласовываются заранее оперативным отделом управления, а позднее и начальником учреждения. Возможно, ФИО3 и обращался с заявлением об участии его родственников в мероприятии «День открытых дверей», он точно не помнит. Если бы информация осужденным своевременно была направлена, возможно, информация по его родственникам и была бы согласована. Возможно, ФИО3 обратился, когда список уже был направлен на согласование, поэтому ему был дан ответ, что он опоздал. Осужденному предоставляется шесть краткосрочных свиданий в год. Если бы ФИО3 было положено свидание и приехали его родственники, то их бы пропустили на свидание. Возможность увидеться со своими родственниками у ФИО3 имелась. Если родственники не были допущены на мероприятие «День открытых дверей», то им могли предоставить свидание в комнате краткосрочных свиданий. Изначально информация о проведении мероприятия «День открытых дверей» доводится до всех осужденных заранее, ориентировочно за 1-2 месяца до наступления события. Если по каким-то причинам осужденный не присутствовал при этом, то вывешивается объявление на стенде. Списки гостей утверждаются и согласовываются заранее. Право на допуск родственников на мероприятие день открытых дверей остается за администрацией учреждения, т.к. это мероприятие проводит администрация исправительного учреждения. Они придерживаются рекомендаций ФСИН России от 2014г. при проведении дня открытых дверей, администрация не предоставляет возможность участвовать всем осужденным в мероприятии «День открытых дверей».

Представитель УФСИН России по Омской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела. Согласно отзыву на административное исковое заявление ФИО9, 19.12.2024г. ему позвонил его сын ФИО3, отбывающий наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, и сообщил, что 24.12.2024г. в исправительном учреждении будет проводиться «День открытых дверей», куда он и его супруга могут приехать в формате краткосрочного свидания, а также сказал, что ему (ФИО3) специально для этого предоставили возможность позвонить вне графика. В ходе телефонного разговора с сыном он сообщил последнему, что они с супругой приедут. 24.12.2024г. воспользовавшись услугами частного перевозчика (такси), он с супругой приехал в г.Исилькуль около 10-00 час. утра. В штабе исправительного учреждения им сообщили, что они не включены в список лиц для посещения и поэтому они не будут допущены на территорию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, после чего они вернулись в г.Омск на том же такси. У них было испорчено настроение, они потратили денежные средства на такси (15000 руб.). В последующем их сын не стал объяснять причины случившегося. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 4 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) предусмотрено, что права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 89 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст. 121 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, разрешается иметь шесть краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года.

Приказом Минюста России от 04.07.2022г. №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.206 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания с родственниками или иными лицами в присутствии администрации ИУ.

В соответствии с п.210 Правил, разрешение на свидание дается начальником ИУ или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного к лишению свободы либо лица, прибывшего к нему на свидание, поданному в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности).

Согласно п. 213 Правил, воспользоваться правом на предоставление свидания осужденный к лишению свободы может сразу же после распределения из карантинного отделения в отряд (для тюрем - в общую камеру) независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей.

В случае, указанном в пункте 213 Правил, свидания предоставляется осужденному к лишению свободы при наличии у него права на их проведение. При этом длительное свидание предоставляется в соответствии с графиком предоставления свиданий, утвержденным начальником ИУ или лицом, его замещающим. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному к лишению свободы в год (п. 214 Правил).

Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда г.Омска от 01.03.2022г. по делу №1-39/2022 ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159, ч.4 ст. 159, ч.4 ст.159 УК РФ и ему на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 1000000 руб. (л.д. 32-63).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 01.06.2022г. приговор Кировского районного суда г.Омска от 01.03.2022г. изменен: ФИО3 смягчено дополнительное наказание в виде штрафа по преступлению, предусмотренному ч.3 ст. 159 УК РФ (эпизод в отношении ФИО15), - до 30000 руб., а по преступлению, предусмотренному ч.4 ст. 159 УК РФ (эпизод в отношении ФИО16) – до 70000 руб. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных дополнительных наказаний, ФИО3 окончательно назначено дополнительное наказание в виде штрафа в размере 790000 руб. В остальной части приговор в отношении ФИО3 оставлен без изменения (л.д. 64-82).

Из справки по делу осужденного следует, что на основании приказа Минюста России №278 от 19.09.2023г., ч.2 ст. 81 УИК РФ, распоряжения ФСИН России от 26.10.2023г. №154-р, ФИО3 07.11.2023г. переведен из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области для дальнейшего отбывания наказания (л.д. 26).

В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО3 прибыл 07.11.2023г. По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО3 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, что подтверждается распиской от 07.11.2023г. (л.д. 31).

Согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей на имя ФИО3, имеющейся в материалах личного дела осужденного, в 2024г. ФИО3 дважды предоставлялись краткосрочные свидания: 20.05.2024г. - с дочерью ФИО1, продолжительностью 1 час, 14.10.2024г. – с ФИО17, ФИО18 и ФИО6 продолжительностью 4 часа. Более, краткосрочные свидания в 2024г. ФИО3 не предоставлялись, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Таким образом, по состоянию на 24.12.2024г. ФИО3 имел право на краткосрочное свидание.

Согласно письму от 09.01.2014г. исх. №02-19, направленному ФСИН России в адрес территориальных органов ФСИН России, с целью реализации концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010г. №1772-р, в части освоения осужденными основных социальных функций, как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения, требований приказа Минюста России от 30.12.2005г. №262 «Об утверждении положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» по содействию в восстановлении и укреплении социально-полезных связей осужденных в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы проводится «День открытых дверей» (л.д. 95-99).

Из указанного письма следует, что встреча осужденных с родственниками проводится в соответствии со ст. 89 УИК РФ и засчитывается как краткосрочное свидание. Подготовительный период к проведению «Дня открытых дверей» начинается, как правило, за 2 месяца до начала проведения мероприятия. По итогам ежеквартального соревнования на звание «Лучший отряд учреждения», начальник отдела воспитательной работы с осужденными выходит с инициативой на проведение «Дня открытых дверей» перед начальником учреждения с приглашением родственников осужденных. При получении разрешения на проведение «Дня открытых дверей» начальник отдела воспитательной работы с осужденными, совместно с начальниками отрядов, разрабатывают план мероприятий, определяют дату проведения мероприятия. Начальники отрядов инициируют проведение заседания советов воспитателей отрядов, на которых доводят план мероприятий, распределяют обязанности между членами советов воспитателей отрядов по подготовке и проведению запланированных мероприятий, составляют списки осужденных, чьи родственники могут быть приглашены для участия в «Дне открытых дверей». В список включаются положительно характеризующиеся осужденные отряда. В порядке исключения допускается занесение в список 1-2 трудновоспитуемых либо нарушителей установленного порядка отбывания наказания, способных к ресоциализации, с целью оказания на них со стороны родственников положительного воздействия. Практика показывает, что наиболее оптимальным количеством родственников, которым предоставляется возможность участвовать в мероприятии, является 15-20 человек. После уточнения списков у каждого осужденного, кто из его родственников сможет приехать, начальники отрядов на общих собраниях, стендах наглядной агитации указывают дату, место и время проведения, перечень необходимых документов, которые должны иметь при себе родственники, какие и в каком количестве предметы первой необходимости и продукты разрешается им привезти для передачи. Начальник учреждения приглашает представителей администрации органов местного самоуправления и попечительского совета при исправительном учреждении, представителей средств массовой информации. Согласно списку заблаговременно выписываются пропуска родственникам осужденных для прохода в исправительное учреждение. Список и план мероприятий утверждается начальником исправительного учреждения.

Таким образом, список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей» утверждается заранее. По состоянию на дату вывешивания объявления на стендах наглядной агитации исправительного учреждения список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей», должен быть уже согласован.

Письмом УФСИН России по Омской области от 11.06.2019г. исх-56/ТО/18-7543, доведенным до начальников исправительных учреждений (л.д. 100), указано на необходимость организации проведения не реже 1 раза в месяц «Дня открытых дверей» с приглашением родственников положительно характеризующихся осужденных, а также на необходимость заблаговременного направления списков (не позднее чем за 15 дней до проведения мероприятия) родственников, планируемых к посещению исправительного учреждения в рамках проводимого мероприятия, для согласования с заинтересованными отделами и службами Управления (необходимо указать ФИО, год рождения, паспортные данные).

Из ответа ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области на запрос суда следует, что объявление о проведении в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области «Дня открытых дверей» учреждением не хранится, т.к. никакими ведомственными нормативными актами хранение такого вида документов не предусмотрено. Заявление ФИО3 о посещении его родственниками 24.12.2024г. «Дня открытых дверей» ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области не приобщалось к документам о проведении мероприятия (л.д. 94).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обращался с письменным заявлением к начальнику отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО8 о включении его родственников в список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей», проводимого 24.12.2024г.

Согласно справке начальника оперативного отдела ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области от 20.03.2025г., осужденным ФИО3 20.12.2024г. телефонные звонки своим родственникам не совершались. 18.12.2024г. ФИО3 был совершен телефонный звонок брату ФИО5, 23.12.2024г. – отцу ФИО6 (л.д. 101).

Из прослушанного в судебном заседании телефонного разговора ФИО3 с братом от 18.12.2024г. следует, что по состоянию на указанную дату ФИО3 было известно о проведении 24.12.2024г. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области мероприятия «День открытых дверей». В указанном телефонном разговоре ФИО3 спрашивает у брата кого из родственников ему следует включить в список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей», фактически выясняет кто из его родственников сможет прибыть в указанную дату на мероприятие «День открытых дверей». В конце разговора ФИО3 говорит брату, что укажет в заявлении о том, что к нему на день открытых дверей прибудут брат – ФИО3, дочь – ФИО1 и отец – ФИО6 При этом, по ходу телефонного разговора брат административного истца указывает, что 24.12.2024г. у него последняя отметка в уголовно-исполнительной инспекции, что прибыть на день открытых дверей он, вероятнее всего, не сможет.

Таким образом, заявление ФИО3 о включении его родственников в список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей» было подано последним позднее 18.12.2024г., т.е. менее чем за 1 неделю до дня проведения мероприятия. Из пояснений заинтересованного лица ФИО8 следует, что заявление ФИО3 им было возвращено последнему, поскольку необходимо было уточнить имеется ли еще возможность включения родственников осужденного в список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей». Учитывая, что списки лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей» утверждаются заранее, суд полагает, что оснований не доверять пояснениям заинтересованного лица ФИО8 не имеется.

Из материалов дела следует, что 20.12.2024г. начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области в адрес начальника УФСИН России по Омской области направлен рапорт о проведении 24.12.2024г. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области мероприятия «День открытых дверей» с приложением плана проведения мероприятия и списка осужденных и приглашенных родственников на «День открытых дверей». Согласно указанному списку (л.д. 106) на мероприятие «День открытых дверей», проводимого в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области приглашены четверо осужденных и четверо их родственников, при этом осужденный ФИО3 и его родственники в указанном списке отсутствуют.

Из прослушанного в судебном заседании телефонного разговора ФИО3 с отцом ФИО6 от 23.12.2024г. следует, что отец сообщает административному истцу о том, что на 24.12.2024г. у него назначены судебные заседания, у его брата – день последней отметки в уголовно-исполнительной инспекции, а у дочери – экзамены, в связи с чем, явиться в указанный день на мероприятие «День открытых дверей» они не смогут. При этом, из телефонного разговора следует, что ФИО3 не сообщает отцу о том, что его родственники не включены в список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей», проводимого в исправительной колонии 24.12.2024г. Речь о том, что на указанное мероприятие может прибыть мать осужденного, в телефонном разговоре не идет. Более того, ФИО14 и не была указана административным истцом в качестве лица, которое он просит допустить к участию в мероприятии «День открытых дверей».

В соответствии с ч. 1 ст. 92 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до двенадцати в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут.

Суд отмечает, что аудиозаписи телефонных разговоров ФИО3 от 18.12.2024г. и 23.12.2024г. не могут быть признаны недопустимыми доказательствами по делу, поскольку согласно ч. 5 ст. 92 УИК РФ, телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений.

Кроме того, суд отмечает, что 23.12.2024г., вопреки содержанию административного искового заявления, ФИО3 в период времени с 14-00 до 16-00 час. разговаривал со своим отцом ФИО6 по телефону, соответственно, имел возможность сообщить последнему о том, что его родственники не включены в список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей», проводимого 24.12.2024г., поскольку в указанное время достоверно знал о том, что его родственники не включены в список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей».

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Доказательства того, что родители административного истца прибывали в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области 24.12.2024г., однако, им не предоставили краткосрочное свидание с ФИО3, в материалы дела не представлены. От явки в судебное заседание заинтересованные лица ФИО6 и ФИО14 уклонились. Письменные пояснения ФИО6 по делу, поступившие в Исилькульский городской суд Омской области 08.04.2025г., не могут являться доказательством того, что родители административного истца приезжали в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, поскольку являются голословными, ничем данный факт не подтвержден. Кроме того, суд отмечает, что указанные письменные пояснения поступили в суд после того как ФИО6 побывал на долгосрочном свидании с сыном в период с 05.04.2025г. по 08.04.2025г.

Также суд не усматривает нарушений со стороны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области в части невключения родственников ФИО3 в список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей», отмечая, что с указанным заявлением административный истец обратился тогда, когда список родственников осужденных, допущенных к участию в мероприятии «День открытых дверей» фактически уже был согласован на уровне исправительной колонии.

К участию в проведении «День открытых дверей» допускается ограниченное количество осужденных и их родственников, что обусловлено спецификой проведения данного мероприятия, участии в мероприятии ФИО2 администрации органов местного самоуправления и попечительского совета при исправительном учреждении, ФИО2 средств массовой информации и не может свидетельствовать о нарушении права других осужденных, не принимающих участие в данном мероприятии, на краткосрочное свидание с родственниками. Мероприятие «День открытых дверей» проводится в целях стимулирования осужденных к правопослушному поведению и поощрению тех осужденных, кто положительно отличился и своим поведением заслужил участие в данном мероприятии.

Доводы административного истца о том, что список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей» был скорректирован начальником отряда по ОВР ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Омской области ФИО7 ничем не подтверждены. Заявление ФИО3 о включении его родственников в список лиц, допущенных на мероприятие «День открытых дверей» администрацией исправительного учреждения не рассматривалось, поскольку в установленные ведомственными нормативными актами сроки данное заявление ФИО3 подано не было. По состоянию на дату обращения ФИО3 с заявлением к начальнику отряда ФИО8 возможность подачи таких заявлений уже отсутствовала в связи с тем, что списки осужденных и их родственников, допущенных на мероприятие «День открытых дверей» были согласованы на уровне исправительной колонии.

Право ФИО3 и его родственников на краткосрочное свидание вне мероприятия «День открытых дверей» по состоянию на 24.12.2024г. администрацией исправительного учреждения нарушено не было, поскольку родственники осужденного в указанный день на территорию исправительного учреждения не прибывали, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Поскольку право ФИО3 на краткосрочные свидания администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Омской области нарушено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, ФСИН России о признании незаконными действий в виде ограничения права на краткосрочные свидания, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Вовк

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.04.2025г.