Решение по делу № 02-6141/2025 от 02.09.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении периодов в стаж трудовой деятельности, признании даты возникновения права на досрочную страховую пенсию.

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование иска указано, что 11.12.2024 года <ФИО>, паспортные данные, обратилась в Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении периодов в стаж трудовой

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Москва 2 сентября 2025 г.

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мартынова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Люминарской К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-6141/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении периодов в стаж трудовой деятельности, признании даты возникновения права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование иска указано, что 11.12.2024 года ФИО1, паспортные данные, обратилась в Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо осуществляющее педагогическую деятельность в организациях для детей.

Решением № 25000002260/1884746/24 от 11.03.2025 года Филиалом № 8 ОСФР по адрес и адрес в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно содержанию решения ОСФР общий страховой стаж истца составляет 26 лет 07 месяцев 21 день, пенсионный коэффициент – 179,444, а специальный стаж ФИО2 составил 02 года 07 месяца 01 день. Какой именно период работы учтен ответчиком в качестве специального стажа из ответа не следует.

Решение Филиала № 8 ОСФР по адрес и адрес получено ФИО1 05.05.2025 г.

Вышеуказанное решение истец считает незаконным. В специальный стаж истца, пенсионным органом не включены периоды работы в должности педагога дополнительного образования с 23.01.1995 г. По 11.03.1997 г., и период с 01.09.2000 г. По 11.12.2024 г.

Истец с 23.01.1995 г. по 11.03.1997 г., и с 01.09.2000 г. по 11.12.2024 г., и в настоящее время работает в одном и том же Учреждении дополнительного образования. Перерыв в работе был обусловлен профессиональным очным обучением в Московской Государственной Консерватории им. П.И.Чайковского.

23.01.1995 года ФИО1 была принята на работу в Московский областной центр эстетического и музыкального воспитания, на должность «педагог дополнительного образования».

31.08.1995 года истец переведена в «Центр развития дополнительного образования и Социального воспитания» на ту же должность, в связи с реорганизацией учреждения. 02.09.1996 года принята на должность педагога дополнительного образования в ХШ «Пионерия» по трудовому договору.

11.03.1997 года ФИО1 уволилась по собственному желанию.

01.09.2000 года истец принята на должность «педагога дополнительного образования» ЖХШ «Пионерия».

31.08.2004 года ФИО1 переведена в ГОУ ДОД МО «Детская хоровая студия «Пионерия».

Распоряжением Правительства адрес от 25.05.2016 года ГОУ ДОД МО «Детская хоровая студия «Пионерия» переименована в ГБОУ Дополнительного образования адрес «Детская музыкально-хоровая школа «Пионерия» им. Г.А Струве.

В 2023 году ГБОУ Дополнительного образования адрес «Детская музыкально-хоровая школа «Пионерия» им. Г.А Струве переименована в Муниципальное Бюджетное учреждение дополнительного образования г.адрес «Центр эстетического и музыкально-хорового искусства «Пионерия» им. Г.А. Струве».

Таким образом, ФИО1 работала в Учреждении указанного в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, в должности «педагог дополнительного образования», указанного также в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка.

Следовательно, пенсионным органом в специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды с 23.01.1995 г. по 11.03.1997 г., и период с 01.09.2000 г. по 11.12.2024 г.

Период с 23.01.1995 г. по 11.03.1997 г. составляет 2 года 01 месяц 17 дней, период с 01.09.2000 г. по 11.12.2024 г. – 24 года 03 месяца 10 дней.

Всего ФИО2 на момент обращения в пенсионный фонд имеет специальный педагогический стаж 26 лет 04 месяца 27 дней.

Днем возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» считается день, когда продолжительность специального стажа застрахованного лица составляет 25 лет.

С учетом фактического специального стажа право на досрочную страховую пенсию возникло у ФИО1 за 1 год 04 месяцев 25 дней (26 лет 04 месяца 27 дней – 25 лет) до обращения истца в Филиал № 8 ОСФР по адрес и адрес.

Поскольку право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает, когда продолжительность специального стажа застрахованного лица составляет 25 лет с момента выработки необходимого стажа, данное право возникло у истицы 14.07.2023 года.

Отсутствие сведений в Филиале № 8 ОСФР по адрес и адрес о трудовой деятельности ФИО1 по специальности входящего в специальный стаж, не может являться основанием для отказа в признании за истцом права на досрочную пенсию.

Таким образом, неверный подсчет пенсионным органом в решении от 11.03.2025 года специального стажа истца нарушает её пенсионные права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит суд признать решение Филиала № 8 ОСФР по адрес и адрес 25000002260/1884746/24 от 11.03.2025 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности ФИО1 в должности «Педагог дошкольного образования» с 23.01.1995 г. по 11.03.1997 г., с 01.09.2000 г. по 11.12.2024 г., признать датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 14 июля 2023 года.

Истец в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил возражения на иск.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В судебном заседании установлено, что 11.12.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

После проверки представленных документов вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 25000002260/1884746/24 от 11.03.2024 года ввиду отсутствия специального стажа установленного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При оценке пенсионных прав, в целях назначения/отказа в досрочной страховой пенсии по старости на основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа, вынесено решение № 240000024657/386089/24 от 10.07.2024. В связи с неверным подсчетом специального стажа для досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», решение об отказе в установлении пенсии № 25000002260/1884746/24 от 11.03.2024 пересмотрено и внесено корректное решение об отказе в установлении пенсии № 250000037596/1884746/24. (Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении/отказе (выплате) пенсии № 80869/25).

В подсчет специального и страхового стажа ФИО1 засчитаны следующие периоды трудовой и (или) иной деятельности:

-23.01.1995 - 31.08. 1995 (педагогическая деятельность Пост. СМ № 463, ст. 80 № 340-1, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ , 0/7/7),

-02.09.1995 - 11.03.1997 (педагогическая деятельность Пост. СМ № 463, ст. 80 № 340-1, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 1/6/9),

-01.07.2000 - 31.08.2000 (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, 0/2/1),

-01.09.2000 - 31.08.2004 (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, 4/0/0),

-01.09.2004 - 31.12. 2005 (педагогическая деятельность Пост. СМ № 463, ст. 80 № 340-1, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 1/4/0),

-01.01.2006 - 23.05.2008 (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, 2/4/21),

-24.05.2008 - 31.12.2008 (отпуск без сохранения содержания ст. 76 Кодекса закона о труде РФ, ст. 78 ТК РФ, 0/7/8),

-01.01.2009 - 04.09.2023 (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ,14/8/3),

-05.09.2023 - 23.11. 2023 (педагогическая деятельность Пост. СМ № 463, ст. 80 № 340-1, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 0/2/19),

-24.11.2023 - 24.11.2023 (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, 0/0/1),

-25.11.2023 - 27.11. 2023 (педагогическая деятельность Пост. СМ № 463, ст. 80 № 340-1, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 0/0/3),

-28.11.2023 - 28.11.2023 (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, 0/0/1),

-29.11.2023 - 01.02. 2024 (педагогическая деятельность Пост. СМ № 463, ст. 80 № 340-1, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 0/2/4),

-02.02.2024 - 02.02.2024 (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, 0/0/1),

-03.02.2024 - 05.02. 2024 (педагогическая деятельность Пост. СМ № 463, ст. 80 № 340-1, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 0/0/3),

-06.02.2024 - 06.02.2024 (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, 0/0/1),

-07.02.2024 - 15.02. 2024 (педагогическая деятельность Пост. СМ № 463, ст. 80 № 340-1, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 0/0/9),

-16.02.2024 - 16.02.2024 (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, 0/0/1),

-17.02.2024 - 02.05. 2024 (педагогическая деятельность Пост. СМ № 463, ст. 80 № 340-1, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 0/2/15),

-03.05.2024 - 03.05.2024 (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, 0/0/1),

-04.05.2024 - 05.08. 2024 (педагогическая деятельность Пост. СМ № 463, ст. 80 № 340-1, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 0/3/2),

-06.08.2024 - 23.08.2024 (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, 0/0/18),

-24.08.2024 - 11.11. 2024 (педагогическая деятельность Пост. СМ № 463, ст. 80 № 340-1, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 0/2/19),

-12.11.2024 - 12.11.2024 (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, 0/0/1),

-13.11.2024 -14.11. 2024 (педагогическая деятельность Пост. СМ № 463, ст. 80 № 340-1, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 0/0/2,)

-15.11.2024 - 15.11.2024 (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ, 0/0/1),

-16.11.2024 - 10.12. 2024 (педагогическая деятельность Пост. СМ № 463, ст. 80 № 340-1, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 0/0/25).

По представленным истцом документам на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 4 года 8 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет – 169,466.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2019г. Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в случае, если право на пенсию по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. приобретено в 2022 г., то сроки назначения пенсии не могут быть ранее, чем через 4 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В Федеральном законе №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года не приведены перечни наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Следовательно, для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо одновременное выполнение следующих условий: наличие не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ; работа в определенных должностях и учреждениях.

Из подсчета специального стажа ФИО1 исключены следующие периоды трудовой и (или) иной деятельности: с 01.09.2000 по 31.08.2004 – работа в Центре развития дополнительного образования и социального воспитания, так как нет документального подтверждения осуществления работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с указанием ставки, поскольку с 01.09.2000 г. засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781). Сведения о работе в выписке из ИЛСЗЛ сданы без кода льготы и ставки.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 13 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно- производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа- интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии c Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на адрес, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (нной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Так, согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов), в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.

В соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета B системе государственного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2002г. № 122П, сведения о стаже на соответствующих видах работ вносят в графы «особые условия труда (код)», «выслуга лет» на основании документов, имеющих в «наблюдательном» деле страхователя.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Индивидуальные сведения за периоды работы с 01.09.2000 по 31.08.2004 сданы без кода льготы и ставки.

Как разъяснено п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми B установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Следовательно, характер выполняемой истцом работы и его функциональные обязанности по должности не подтвержден, документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами B порядке, установленном законодательством Российской Федерации не предоставлены.

С 01.01.2006 по 23.05.2008, с 01.01.2009 по 04.09.2023 истец работа в МБУ ДО адрес «Центр эстетического и музыкально-хорового искусства «Пионерия» им. Г.А. Струве», при этом нет документального подтверждения осуществления работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется – список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 указан следующий перечень должностей: Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным воспитательным) процессом; заведующий учебной частью; помощник директора по режиму; старший дежурный по режиму; дежурный по режиму; преподаватель; старший преподаватель; воспитатель; старший воспитатель; воспитатель-методист; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; мастер производственного обучения; учитель; учитель-логопед; логопед; инструктор слухового кабинета; учитель-дефектолог; руководитель физического воспитания; музыкальный руководитель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководитель допризывной подготовки молодежи; военный руководитель; социальный педагог; педагог-психолог; инструктор по труду; педагог воспитатель; медсестра ясельной группы; педагог; родитель-воспитатель.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в дарственных и муниципальных учреждениях для детей (Списки N781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по гости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Правила N781). Данные Списки действуют с 01 11.2002 года.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии c Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами B порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной И профессиональной частей (разделов), в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.

В соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета системе B государственного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2002г. № 122П, сведения о стаже на соответствующих видах работ вносят в графы «особые условия труда (код)», «выслуга лет» на основании документов, имеющих в «наблюдательном» деле страхователя.

С 24.05.2008 по 31.12.2008 нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. (Согласно разъяснению № 5, утвержденному Министерством труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. № 29, период отпуска по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до 06.10.1992 г.).

Согласно п.27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30» О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

24.11.2023, 28.11.2023, 02.02.2024, 06.02.2024, 16.02.2024, 03.05.2024, с 06.08.2024 по 23.08.2024, 12.11.2024, 15.11.2024 - периоды нахождение истца в отпусках без сохранения заработной платы, не учтены в специальный страж истца, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 наравне с периодами работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды перевода на другую не льготную работу в связи с производственной необходимостью (п.9) и в соответствии с медицинским заключением беременной женщины (п. 12), период испытания при приеме на работу (п.10), период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) (п. 11), время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу (п. 14).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды отпусков без сохранения заработной платы не относятся к периодам повышенной профессиональной нагрузки.

Согласно Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с которым региональные органы власти и органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других ведомств.

Федеральный закон № 210-ФЗ от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусматривает список документов-исключений, которые по прежнему должен предоставлять заявитель и среди них документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

При обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО3 не представила дополнительные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подтверждающих осуществление педагогической деятельности и о ставке, выполняемой работы. Суду соответствующие документы также предоставлены не были.

Таким образом, решение ответчика об отказе истцу в назначении пенсии является законным и обоснованным, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении периодов в стаж трудовой деятельности, признании даты возникновения права на досрочную страховую пенсию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2026.

Судья: А.В. Мартынов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →