2а-12618/2022
50RS0031-01-2022-016316-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«15» ноября 2022 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захаровой Л.Н.
при секретаре Вавиленковой М.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к СПИ Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным иском к ответчикам об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области принять к производству; признании незаконными действий(бездействий) должностных лиц службы судебных приставов Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области; обязании принять решение о перерасчете задолженности по алиментам на основании предоставленных платежных документов с 04.12.2010 года по 02.06.2022 года.
В обоснование требований указал, что истец ФИО1 являлся стороной исполнительного производства № от 22.01.2014 года на основании исполнительного документа № от 26.12.2013 года о взыскании алиментов в размере 1/3 части доходов ежемесячно начиная с 04.12.2010 года до - совершеннолетия детей в пользу взыскателя ФИО2 В 2014 году административный истец ФИО1 алиментные обязательства в пользу несовершеннолетних детей платил самостоятельно. С февраля 2015 года по 29.09.2020 года у административного истца ФИО1 алименты удерживали из заработной платы: с 2015 года по октябрь 2017 год - работодатель ООО «Олмарпресс», с января 2018 года по август 2019 года - работодатель ООО «Иртыштранс», с сентября 2019 года по июнь 2022 года - работодатель Главное управление МЧС России по Тюменской области. Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 вынесено постановление об определении задолженности по алиментам от 19.10.2020 года № №. Размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитать с 04.12.2010 по 29.09.2020. Задолженность по алиментам за период с 04.12.2010 года по 29.09.2020 составляет 1104949.00 руб. Частичная оплата за период с 04.12.2010 по 29.09.2020 составила 108,57 руб. Одновременно, судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 вынесено постановление № № от 19.10.2020 года о прекращении
исполнительного производства № № от 22.01.2014 года по основаниям, предусмотренным аб. 2 п. 2 ст. 120 Семейного кодекса Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 в отношении административного истца ФИО1 возбуждено новое исполнительное производство № от 22.10.2021 года о взыскании задолженности по алиментам в размере 1 104 949,00 рублей. 28.03.2022 года исполнительное производство № от 22.10.2021 года возбужденное судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 передано в Уватский РОСП УФССП России по Тюменской области. Административный ответчик ФИО1 неоднократно обращался с заявлениями в Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области, где сообщал судебному приставу-исполнителю о смене места жительства, об алиментах которые удерживались ежемесячно, о детях достигших совершеннолетия, и чтобы исполнительное производство было передано в ОСП по месту регистрации, но все заявления в Одинцовском РОСП ГУФССП России по Московской области были оставлены без движения, каких - либо мер по содействию в решении данной проблемы со стороны должностных лиц РОСП принято не было. С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени судебными приставами-исполнителями Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области не была осуществлена проверка финансовых документов по исполнению исполнительного документа, соответственно шкаких активных мер для полной и объективной оценки производства предпринято не было.
В судебное заседание административный истец не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители ответчиков и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 2 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Так, исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в рамках которого должник понуждается к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Так, в соответствии с пунктами 3 - 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
Положениями статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
Статьей 82 Семейного кодекса РФ регламентировано, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841, и предусматривает, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме; удержание алиментов производится в том числе с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; с доходов от передачи в аренду имущества; с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.); с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.).
Пунктом 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 являлся стороной исполнительного производства № от 22.01.2014 года на основании исполнительного документа № от 26.12.2013 года о взыскании алиментов в размере 1/3 части доходов ежемесячно начиная с 04.12.2010 года до - совершеннолетия детей в пользу взыскателя ФИО2
В 2014 году административный истец ФИО1 алиментные обязательства в пользу несовершеннолетних детей платил самостоятельно.
С февраля 2015 года по 29.09.2020 года у административного истца ФИО1 алименты удерживали из заработной платы: с 2015 года по октябрь 2017 год - работодатель ООО «Олмарпресс», с января 2018 года по август 2019 года - работодатель ООО «Иртыштранс», с сентября 2019 года по июнь 2022 года - работодатель Главное управление МЧС России по Тюменской области. Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 вынесено постановление об определении задолженности по алиментам от 19.10.2020 года №. Размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитать с 04.12.2010 по 29.09.2020. Задолженность по алиментам за период с 04.12.2010 по 29.09.2020 составляет 1104949.00 руб. Частичная оплата за период с 04.12.2010 по 29.09.2020 составила 108,57 руб. Одновременно, судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 вынесено постановление № 50026/20/437242 от 19.10.2020 о прекращении исполнительного производства № № от 22.01.2014 по основаниям, предусмотренным аб. 2 п. 2 ст. 120 Семейного кодекса Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 в отношении административного истца ФИО1 возбуждено новое исполнительное производство № от 22.10.2021 о взыскании задолженности по алиментам в размере 1 104 949,00 рублей. 28.03.2022 исполнительное производство № от 22.10.2021возбужденное судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 передано в Уватский РОСП УФССП России по Тюменской области.
Как следует из материалов дела, истец неоднократно обращался с заявлениями в Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области, где сообщал судебному приставу-исполнителю о смене места жительства, об алиментах которые удерживались ежемесячно.
Сведения о том, что судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления об определении задолженности по алиментам были учтены указанные суммы, в постановлении отсутствуют.
Постановление о расчете задолженности по алиментам на дату рассмотрения дела не отменено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и отмене постановления о расчете задолженности с обязанием судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).
Разрешая вопрос о возмещении расходов, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг 15 000 руб., в счет возмещения почтовых расходов 1 121 руб. 92 коп.
Приложенные заявителем копии квитанций о несении административным истцом расходов по ксерокопированию документов не могут быть приняты в качестве достаточного доказательства несения судебных расходов в рамках конкретного дела, поскольку данные квитанции не содержат сведений об оплате услуг именно по данному делу, из данных квитанций с достоверностью невозможно установить копии каких документов были изготовлены истцом, кроме того они оформлены не надлежащим образом.
Частью 2 статьи 14 этого Федерального закона предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:
1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
2) дата вынесения постановления;
3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;
5) вопрос, по которому выносится постановление;
6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
8) порядок обжалования постановления.
В оспариваемом постановлении должнику установлена задолженность по алиментам в размере 1104949.00 руб., период с 04.12.2010 по 29.09.2020. Однако расчета задолженности по алиментам нет в самом постановлении; не приложен расчет в виде приложения к данному постановлению или в виде отдельного постановления о расчете задолженности по алиментам.
Таким образом, оспариваемое постановление не отвечает требованиям части 2 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем не может быть признано законным.
Применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации административным ответчиком не доказано соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, напротив, административный истец представил доказательства нарушения ее прав и законных интересов.
Сроки для обращения в суд административным истцом не нарушены, поскольку доказательств направления либо вручения оспариваемого постановления истцу не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить частично.
Признать незаконным Постановление от 19.10.2020 г. об определении задолженности по алиментам, вынесенное судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 по ИП № от 22 января 2014года.
Отменить Постановление от 19.10.2020 г. об определении задолженности по алиментам, вынесенное судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 по ИП № от 22 января 2014года.
Обязать Одинцовский РОСП ГУ ФССП России по Московской области устранить в полном объеме допущенное нарушение и произвести перерасчет задолженности по алиментам с учетом представленных ФИО1 сведений о произведенных выплатах.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья Л.Н.Захарова
Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 года