Дело № 2-2149/2025

49RS0001-01-2025-004072-38 21 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Матвеевой Ю.А.,

с участием представителя истца адвоката ФИО17.,

представителя ответчика ФИО18.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области при использовании системы видео-конференц-связи 21 июля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с настоящим иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области).

В обоснование указал, что 31 марта 2025 года центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Магаданской области принято протокольное решение рассчитать право ФИО1 на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения без учета четырех членов его семьи (жены и троих детей).

Сообщает, что в обоснование принятого решения ответчик сослался на то обстоятельство, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства отдельно от своей семьи и то, что члены его семьи фактически с ним не проживают.

С указанным решением истец не согласен, поскольку данное решение ущемляет жилищные права и права на получение единовременной социальной выплаты истца и членов его семьи. Считает, что УМВД России по Магаданской области принято незаконное решение по формальным основаниям, в связи с неправильным толкованием норм права.

Указывает, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации непрерывно с 2001 года, с 16 декабря 2013 года состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С 04 июля 2024 года ФИО1 состоит в должности <данные изъяты> Отд МВД России по Северо-Эвенскому району.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО19., семья воспитывает троих детей: сына ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ (19 лет), который является студентом очного отделения; дочь ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (18 лет), которая является студенткой очного отделения, дочь ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети находятся на иждивении родителей.

Как сообщает истец, связь со своей семьей он не утратил, фактически семья ведет совместное хозяйство, раздельное проживание семьи носит временный характер и имеет объективные причины. Супруга истца зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, не может фактически проживать совместно с истцом поскольку ухаживает за своей престарелой матерью ФИО23

Истец содержит и воспитывает своих детей, ежегодные отпуска семья проводит вместе, систематически члены семьи приезжают к отцу. Одной из причин по которым семья не проживает совместно является непредоставление работодателем бесплатного, пригодного для проживания жилья для четырех членов его семьи, арендовать необходимое жилье не представляется возможным в связи высокой стоимостью аренды. Регистрация ФИО1 по месту проживания и пребывания в иных регионах страны, обусловлена прохождением им службы в органах МВД России в иных регионах страны.

Считает, что истец и члены его семьи имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета пяти членов семьи. При этом, по мнению истца, отсутствие совместной регистрации по месту жительства или по месту пребывания членов семьи, при наличии зарегистрированного брака и фактически наличия семейных отношений не может являться основанием ограничения членов семьи права на получение указанной единовременной социальной выплаты.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд:

-признать незаконным и отменить решение жилищной бытовой комиссии УМВД России по Магаданской области от 31 марта 2025 года о снятии четырех членов семьи ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

-возложить на УМВД России по Магаданской области обязанность восстановить семью ФИО1 в составе супруги ФИО24., сына ФИО25., дочери ФИО26., дочери ФИО27 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением судьи от 26 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены члены семьи ФИО1, со ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО28 в лице законного представителя ФИО2.

Истец, третьи лица ФИО2, в том числе как законный представитель несовершеннолетней ФИО29., ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, третьи лица исковые требования поддержали, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить, указав, что заседание комиссии проведено в его отсутствие, дополнительные документы у него не истребовались, считает, что оспариваемое решение нарушает права истца и членов его семьи.

Представитель ответчика ФИО30. в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просила отказать в его удовлетворении. Дополнительно пояснила, что истец проходит службу в органах внутренних дел Магаданской области с 04 июля 2024 года, прибыл для прохождения службы из МВД России по Республике Саха (Якутия) один без семьи, согласно приказу УМВД России по Магаданской области от 11 июля 2024 года № 206 л/с. Состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 16 декабря 2013 года в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу. В настоящее время истец проживает в служебном жилом помещении, которое предоставлено ему на основании рапорта, в котором члены семьи не поименованы.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируют положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (п. 1-3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 247-ФЗ).

Частью 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 5 указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, и документов, перечень которых поименован в данном пункте.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам и утверждается положение о комиссии (п. 10 Правил).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 3 месяца с даты приема заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления (п. 15 Правил).

При постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника (п. 15(1) Правил).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом даты принятия на учет (п. 20 Правил).

При переводе сотрудников в пределах одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании решения комиссии о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия их на учет по прежнему месту службы (п. 22(1) Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В соответствии с ч.10 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Аналогичные положения о преимущественном праве на единовременную социальную выплату закреплены в пункте 31 Правил.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантии сотрудникам органов внутренних дел в сфере обеспечения жильем, предусмотренные Федеральным законом № 247-ФЗ включают, в частности, такую социальную гарантию, как предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при этом для сотрудников, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, и имеющих трех и более детей, проживающих совместно с ними, предусмотрена дополнительная льгота в виде преимущественного (первоочередного) предоставления единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

В этой связи, ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ является специальной нормой, предусматривающей дополнительную льготу для отдельных категорий сотрудников в виде преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты, но устанавливающей в качестве необходимого условия для предоставления названной льготы - совместное проживание детей с родителем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 04 июля 2024 года на основании приказа УМВД России по Магаданской области от 11 июля 2024 года № проходит службу в органах внутренних дел Магаданской области в должности <данные изъяты> Отд МВД по Северо-Эвенскому району. С 16 декабря 2013 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании протокола заседания комиссии УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 13 декабря 2013 года № и распоряжения и.о. начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 16 декабря 2013 года №.

11 октября 2016 года учетное дело истца передано в МВД по Республике Саха (Якутия) по месту службы ФИО1, где последний был принят на учет в составе семьи 5 человек, а именно: ФИО1, супруга ФИО2, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО31., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, потребность в жилой площади – 90 кв.м (протокол от 20 сентября 2019 года №, утвержден распоряжением от 23 сентября 2019 года №).

Распоряжением от 20 сентября 2024 года № ФИО1 в составе членов семьи 5 человек снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по МВД по Республики Саха (Якутия), учетное дело передано в УМВД России по Магаданской области.

Решением жилищной бытовой комиссии УМВД России по Магаданской области от 31 марта 2025 года, ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи 1 человек, дата принятия на учет 16 декабря 2013 года, потребность в жилой площади – 33,0 кв.м. Распоряжением начальника УМВД России по Магаданской области от 31 марта 2025 года № данное решение жилищной бытовой комиссии УМВД России по Магаданской области от 31 марта 2025 года в отношении ФИО1 утверждено.

Основанием для такого решения, стали установленные центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Магаданской области обстоятельства.

Так, согласно выписке из протокола от 31 марта 2025 года заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Магаданской области, ФИО1, на основании заявления от 16 июля 2019 года об увеличении состава семьи в связи с рождением дочери ФИО32., решением комиссии МВД по Республики Саха (Якутия) внесены изменения в учетное дело по составу семьи, постановлено считать состав семьи – 5 человек, потребность в жилой площади – 90 кв.м (протокол от 20 сентября 2019 года № 36-19, утвержден распоряжением от 23 сентября 2019 года № 1/41-106р).

ФИО1 с 17 марта 2006 года по 30 июня 2020 года с семьей (жена с ДД.ММ.ГГГГ по н.в., сын с ДД.ММ.ГГГГ по н.в., дочь с ДД.ММ.ГГГГ по н.в., дочь с ДД.ММ.ГГГГ по н.в.) был зарегистрирован в 3-х комнатной квартире, по адресу: <адрес>, общей площадью 52,8 кв.м, принадлежащей матери супруги ФИО33

С 30 июня 2020 года ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> отдельно от членов семьи. Прибыл для прохождения службы в Отд МВД России по Северо-Эвенскому району согласно приказу МВД России от 11 июля 2024 года №. В период с 19 августа 2024 года фактически проживает один в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

С учётом приведённых обстоятельств, выслушав информацию председателя и изучив представленные документы, комиссия пришла к выводу, что совместная регистрация и совместное проживание ФИО1 с семьей документами не подтверждены.

Выражая несогласие с указанным решением, но при этом не оспаривая фактическое проживание истца отдельно от членов семьи, ФИО1 полагает, что отсутствие совместной регистрации по месту жительства или по месту пребывания членов семьи, при наличии зарегистрированного брака и фактически наличия семейных отношений не может являться основанием ограничения членов семьи права на получение указанной единовременной социальной выплаты.

Оценивая оспариваемое решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Магаданской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», далее – Закон о праве на свободу передвижения).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона о праве на свободу передвижения, под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом пребывания при этом является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (абз.1 ст. 3 Закона о праве на свободу передвижения).

Регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации представляет собой государственную деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (ст. 2 Закона о праве на свободу передвижения).

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона о праве на свободу передвижения).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 04 апреля 1996 года № 9-П, от 15 января 1998 года № 2-П, от 02 февраля 1998 года № 4-П, от 30 июня 2011 года № 13-П; определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 06 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года № 1309-О-О и др.).

Из приведенных нормативных положений следует, что, место жительства гражданина определяется местом его фактического и постоянного проживания, а не его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания гражданина являются лишь одним из доказательств его фактического места нахождения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 25 ноября 2024 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее с 30 июня 2020 года по 25 ноября 2024 года имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с 19 августа 2024 года фактически проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается рапортом от 19 августа 2024 года.

Супруга истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Сын истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>., является студентом Новосибирского государственного университета, с 13 декабря 2024 года по 30 июня 2028 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Дочь истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, является студентом ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого Президента России ФИО5», с 17 декабря 2024 года по 01 июля 2028 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>

Дочь истца ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>,

Таким образом, материалами дела подтверждается факт отсутствия совместной регистрации по месту жительства истца и членов его семьи.

Из искового заявления следует, что истец не отрицает, что фактически проживает отдельно от семьи, при этом утверждает, что сохранил семейные отношения, содержит своих детей, семья ведет совместное хозяйство.

Вместе с тем, как следует из приведённых выше положений ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 31 октября 2023 года № 2866-О разъяснил, что законодатель - с учетом общеправового принципа справедливости и в целях предотвращения необоснованного сверхнормативного обеспечения жильем за счет бюджетных средств - вправе предусмотреть взаимосвязь предоставляемых гражданам жилищных гарантий с фактической нуждаемостью этих граждан в жилье, тем самым обеспечивая предоставление жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2017 года № 891-О, от 29 мая 2019 года № 1364-О, от 25 ноября 2020 года № 2719-О, от 21 ноября 2022 года №3100-О и др.). При этом нуждаемость в жилом помещении определяется на момент предоставления названных гарантий, исходя из наличия у граждан соответствующих правовых оснований, чем обеспечивается также реализация конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, а также общеправового принципа законности.

Кроме того как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2021 года № 2793-О Конституция Российской Федерации, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40, ч. 3), предписывает тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятая в порядке развития указанных конституционных требований и в рамках дискреции законодателя, предусматривает в нормативном единстве с другими положениями этой статьи меры социальной поддержки в жилищной сфере для сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи, которые проживают непосредственно с ним.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с п. 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

По смыслу приведенных нормативных положений, при изменении жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, последний обязан представить в комиссию документы, подтверждающие такие изменения, тогда как комиссия оценивает названные изменения с точки зрения наличия либо отсутствия у сотрудника оснований состоять на учете для получения единовременной выплаты и в случае утраты сотрудником оснований для получения единовременной выплаты принимает решение о снятии с учета сотрудника или членов его семьи.

Таким образом, по мнению суда, комиссия, в пределах своих полномочий, установленных п. 14 Правил, проанализировав материалы учетного дела по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и установив, что на дату рассмотрения материалов истец фактически совместно с семьей не проживает, пришла к обоснованному выводу о постановке истца на учет без членов семьи. Доказательств наличия иных обстоятельств, влияющих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 комиссии не представил.

Довод истца о сохранении семейных отношений и ведении совместного хозяйства, правового значения не имеет, поскольку вопрос о том, кто является членом семьи сотрудника органа внутренних дел, урегулирован специальным законодательством, определяющим круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника органа внутренних дел, а также условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов его семьи.

Не ставя под сомнение тот факт, что супруга и дети истца относятся к членам семьи истца, тем не менее, по мнению суда, возможность исчисления размера единовременной выплаты напрямую зависит от фактического совместного проживания с ним членов его семьи. Кроме того, наличие троих детей, проживающих с сотрудником определяет приобретение преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты.

При этом вопреки доводам истца, доказательств тому, что раздельное проживание семьи носит временный, вынужденный характер истцом не представлено, сведения подтверждающие необходимость ухода за престарелой матерью супруги материалы дела не содержат. Напротив, в деле не имеется сведений, о том, что фактическое место жительства истца и членов его семьи совпадали как в период работы в МВД по Республике Саха (Якутия), так и в настоящее время.

Доводы истца о непредоставлении представителем нанимателя бесплатного, пригодного для проживания четырех членов семьи жилья по месту его службы в п. Эвенск опровергаются сведениям, содержащимся в рапорте истца об обеспечении служебным жильем на период службы на одного человека.

С учётом изложенного, оснований для признания незаконным оспариваемого решения о снятии четырех членов семьи ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 04 августа 2025 года.

Судья С.В. Доброходова