Дело № 2-3574/2025
УИД 34RS0004-01-2025-005148-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г.Волгограда
в составе председательствующего судьи Рассказовой О.Я.,
при секретаре судебного заседания Шеповалове Р.М.,
с участием истца представителя Комитета экономической политики и развития Волгоградской области, третьего лица представителя администрации Волгоградской области в одном лице ФИО1,
29 октября 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета экономической политики и развития Волгоградской области к ФИО2 ФИО6 о взыскании подлежащего в бюджет Волгоградской области гранта в форме субсидии,
Установил:
Комитет экономической политики и развития Волгоградской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании подлежащего в бюджет Волгоградской области гранта в форме субсидии.
В обоснование иска указано, что 05.10.2023 между Комитетом, как получателем бюджетных средств (главным распорядителем бюджетных средств), доведенных в установленном порядке на предоставление грантов на соответствующий финансовый год, и ИП ФИО2 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 09.07.2021 № 343-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно" (далее соответственно - Порядок предоставления грантов, грант), заключено соглашение о предоставлении из бюджета Волгоградской области субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам № 30-2023-004991 (далее - соглашение) на финансовое обеспечение части расходов, связанных с реализацией проекта "Парикмахерская "Наденька" (далее - проект), в целях достижения результата (выполнения мероприятия) подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2017 № 14-п, и регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Соглашение заключено Комитетом по итогам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Порядком предоставления грантов, ИП ФИО2 предоставлен грант в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.
Согласно конкурсной заявке, поданной ИП ФИО2, количество постоянных рабочих мест по состоянию на 1 января предоставления гранта — 1 ед.
Согласно подпункту 9 пункта 3.1 Порядка предоставления грантов (в редакции от 14.07.2023), подпункту 3.1.1.2.8 Соглашения в том числе условием предоставления гранта является обязательство получателя гранта в течение трех лет, следующих за годом получения гранта (с 2024 по 2026), осуществлять деятельность на территории Волгоградской области.
По результатам проведенной в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Порядка предоставления грантов (в редакции от 14.07.2023г.) Комитетом проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, выявлено, что согласно выписке из ЕГРИП, ИП ФИО2 (ИНН №) прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 06.03.2025 года.
18.07.2025 в адрес ответчика ФИО2 Комитетом направлено уведомление от 16.07.2025 № 07-08-01-27/6614 о необходимости возврата гранта в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей 00 копеек в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного уведомления Комитета (пункт 5.5 Порядка предоставления грантов (в редакции от 14.07.2023), пункт 5.2.3 Соглашения).
До настоящего времени средства гранта в добровольном порядке ФИО2 не возвращены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями, согласно которым Комитет экономической политики и развития Волгоградской области просит взыскать в бюджет Волгоградской области с ответчика ФИО2 грант в размере 500 000 рублей, подлежащий возврату в бюджет Волгоградской области.
В судебном заседании истец представитель Комитета экономической политики и развития Волгоградской области, и третьего лица администрации Волгоградской области в одном лице ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном обьеме, по доводам указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Ответчики ФИО2 в судебное заседание явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, возражений не представила, согласно сведениям сайта почты России 07.10.2025 года судебное извещение получила электронно (ШПИ №).
Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Частью восьмой статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.
Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В соответствии с пунктом 1, подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 этой статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 этой статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с Законом Волгоградской области от 05.12.2022 № 122-ОД "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", пунктом 2.3, 2.17 Положения о комитете экономической политики и развития Волгоградской области (далее соответственно - Положение о комитете, Комитет), утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 26.12.2022 № 834-п "Об утверждении Положения о комитете экономической политики и развития Волгоградской области", Комитет осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, в рамках реализации подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2017 № 14-п, и регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"; осуществляет государственную поддержку в сфере малого и среднего предпринимательства на предоставление грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, участвует в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области, содействует формированию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области и обеспечению ее деятельности.
В судебном заседании установлено, что 05.10.2023 года между Комитетом, как получателем бюджетных средств (главным распорядителем бюджетных средств), доведенных в установленном порядке на предоставление грантов на соответствующий финансовый год, и ИП ФИО2 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 09.07.2021 № 343-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно" (далее соответственно - Порядок предоставления грантов, грант), заключено соглашение о предоставлении из бюджета Волгоградской области субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам № 30-2023-004991 (далее - соглашение) на финансовое обеспечение части расходов, связанных с реализацией проекта "Парикмахерская "Наденька" (далее - проект), в целях достижения результата (выполнения мероприятия) подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2017 № 14-п, и регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Комитетом по итогам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с порядком предоставления грантов, заключено соглашение с ИП ФИО2, предоставлен грант в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 19.10.2023 года № 770521.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 3.1 Порядка предоставления грантов (в редакции от 14.07.2023 года), пунктом 3.1.1.2.6 Соглашения, одним из условий предоставления гранта является достижение получателем гранта значения результата предоставления гранта. Результатом предоставления гранта является сохранение по состоянию на 31 декабря предоставления гранта (31.12.2023 года) и на 31 декабря трех последующих лет (31.12.2024 года, 31.12.2025 года, 31.12.2026 года) не менее 100 процентов постоянных рабочих мест от количества рабочих мест на дату подачи конкурсной заявки, при этом руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель учитываются в качестве постоянных работников.
Согласно конкурсной заявке, поданной ИП ФИО2, количество постоянных рабочих мест по состоянию на 1 января предоставления гранта — 1 ед.
Согласно подпункту 9 пункта 3.1 Порядка предоставления грантов (в редакции от 14.07.2023), подпункту 3.1.1.2.8 Соглашения в том числе условием предоставления гранта является обязательство получателя гранта в течение трех лет, следующих за годом получения гранта (с 2024 года по 2026 год), осуществлять деятельность на территории Волгоградской области.
По результатам проведенной в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Порядка предоставления грантов (в редакции от 14.07.2023) Комитетом проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, выявлено, что согласно выписке из ЕГРИП, ИП ФИО2 (ИНН №) прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 06.03.2025 года.
В силу положений статей 23, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность.
Таким образом, ответчиком ФИО2 нарушены условия предоставления гранта - подпункты 7, 9 пункта 3.1 Порядка предоставления грантов (в редакции от 14.07.2023 года), подпункты 3.1.1.2.6, 3.1.1.2.8 Соглашения (не достигнуто значение результата предоставления гранта по сохранению по состоянию на 31 декабря предоставления гранта (31.12.2023 года) и на 31 декабря трех последующих лет (31.12.2024 года, 31.12.2025 года, 31.12.2026 года) не менее 100 процентов постоянных рабочих мест от количества рабочих мест на дату подачи конкурсной заявки, а также нарушено обязательство ответчика в течение трех лет, следующих за годом получения гранта (с 2024 года по 2026 год), осуществлять деятельность на территории Волгоградской области).
Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим оказанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием. слуг.
Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно пункту 5.4. Порядка предоставления грантов (в редакции от 14.07.2023), пунктом 5.2.1 Соглашения, в случае нарушения получателем гранта условий предоставления гранта, установленных Порядком предоставления грантов, невозврата остатка гранта, не использованного по окончании предельного срока использования гранта, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение гранта, получатель гранта в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанных нарушений уведомляется о выявленных нарушениях и необходимости возврата полученного гранта (остатка гранта, части гранта) письмом Комитета, которое вручается под подпись лично получателю гранта либо представителю по доверенности или направляется заказным письмом.
В соответствии с абзацами 6, 11 пункта 5.4. Порядка предоставления грантов (в редакции от 14.07.2023 года), пунктами 5.2.2.3, 5.2.2.8 Соглашения грант подлежит возврату, получателем гранта в областной бюджет в полном объеме.
18.07.2025 года в адрес ответчика ФИО2 Комитетом направлено уведомление от 16.07.2025 года № № о необходимости возврата гранта в размере 500 000 рублей в областной бюджет в месячный со дня получения письменного уведомления Комитета (пункт 5.5 Порядка предоставления грантов (в редакции от 14.07.2023), пункт 5.2.3 Соглашения).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № письменное уведомление Комитета ответчиком ФИО2 не получено и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
До настоящего времени средства гранта в добровольном порядке ФИО2 не возвращены.
Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Ответчик ФИО2, не явившись в судебное заседание, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представила доказательств, свидетельствующих о возврате Комитету экономической политики и развития Волгоградской области полученного гранта в размере 500 000 рублей.
Учитывая, что ответчик ФИО2 не исполнила обязательства, предусмотренные условиями предоставления гранта, сумму полученного гранта не возвратила, суд считает, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о взыскании с ФИО2 суммы гранта в размере 500 000 руб.
С учётом положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград подлежит взысканию государственную пошлину в размере 15 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
исковое заявление Комитета экономической политики и развития Волгоградской области к ФИО2 ФИО7 о взыскании подлежащего в бюджет Волгоградской области гранта в форме субсидии – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 ФИО8 (<данные изъяты>) в бюджет Волгоградской области грант в размере 500 000 руб.
Взыскать с ФИО2 ФИО9 (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 15 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено с использованием технических средств машинописным текстом 07 ноября 2025 года.
Председательствующий О.Я. Рассказова