Решение по делу № 2А-2967/2022 от 16.03.2023

УИД27RS0003-01-2020-005436-93

Дело № 2а-56/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Серебряковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Завражиной О.М.,

с участием помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Заместитель военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России), филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу, жилищно-коммунальной службе № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия.

В обоснование иска указал, что военной прокуратурой Биробиджанского гарнизона проведена проверка технического состояния и оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (военный городок № 1). Согласно акту общего сезонного весеннего осмотра указанного многоквартирного дома от 07.04.2020 жилой дом требует проведения капитального и текущего ремонта. Минобороны России осуществляет правомочия собственника имущества – указанного многоквартирного дома, который находится на обслуживании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Непроведение капитального и текущего ремонта жилого дома на протяжении длительного времени противоречит требованиям действующего законодательства и создаёт предпосылки к нарушению прав военнослужащих и членов их семей, пагубно влияет на их здоровье, повышает социальную напряжённость, наносит вред репутации Вооружённых Сил РФ.

С учётом уточнения исковых требований военный прокурор просил суд признать незаконным бездействие Минобороны России, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по капитальному ремонту здания многоквартирного дома (инв. №) по адресу: <адрес>, военный городок № 1; обязать Минобороны России в срок до 31.12.2022 обеспечить выполнение капитального ремонта указанного многоквартирного дома, связанного с: установкой урн (5 шт.), скамеек (5 шт.), бельевой площадки (1 шт.), беседки (1 шт.); обязать ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в срок до 31.12.2022 обеспечить выполнение текущего ремонта указанного многоквартирного дома: ремонт окон (70 кв.м), штукатурка стен и потолка (250 кв.м), побелка стен (397,5 кв.м), покраска стен (450 кв.м), восстановление ПВХ перил в подъездах (30 м/п), восстановление игровой площадки (1 шт.), ремонт (установка) внутренних дверей (поквартирные входные двери) (70 шт.), ремонт дверей (тамбурные/металлические) (5 шт.), ремонт (установка) дверных замков (70 шт.), ремонт (установка) навесов (20 шт.), заделка трещин межпанельных швов (1 900 м), ремонт отмостки (188 кв.м), установка продухи (2,34 кв.м), замена трубы отопления Д-80 мм (160 м), замена задвижек Д-80 мм (4 шт.), замена трубы холодного водоснабжения Д-80 мм (80 м), замена задвижек Д-80 мм (2 шт.), замена канализации Д-110 мм (40 м), замена ВРУ-04 (1 шт.), замена трубы холодного водоснабжения Д-25 мм (180 м), замена трубы отопления Д-20 мм (1 400 м), замена электропровода (500 м); замена электрощита (25 шт.).

Определением судьи от 29.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен НКО Фонд – региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области (далее – НКО РОКР).

Определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.07.2022 дело направлено в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области на новое рассмотрение в порядке административного производства.

Определениями судьи к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») и общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер» (далее – ООО УК «Лидер»).

Определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 21.10.2022 процессуальный статус ООО УК «Лидер» изменен с заинтересованного лица на соответчика по делу.

Определениями суда производство по настоящему административному делу прекращено в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу, жилищно-коммунальной службы № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу, ООО УК «Лидер».

Определением суда от 27.02.2023 процессуальный статус ФГАУ «Росжилкомплекс») изменен на административного соответчика по делу.

В судебном заседании помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона ФИО1 доводы административного иска поддержал. С учетом уточнения просил признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по капитальному и текущему ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (военный городок № 1); возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт здания указанного многоквартирного жилого дома, а именно по установке урн (5 шт), скамеек (5 шт), бельевой площадки (1 шт), беседки (1 шт); возложить на Министерство обороны Российской Федерации в течение года со дня вступления в законную силу решения суда обязанность произвести текущий ремонт указанного многоквартирного жилого дома, а именно: ремонт окон (70 кв.м); штукатурка стен и потолка (250 кв.м); побелка стен (397,5 кв.м); покраска стен (450 м.кв); восстановление ПВХ перил в подъездах (30 м/п); восстановление игровой площадки (1 шт); ремонт (установка) внутренних дверей (поквартирные входные двери) (70 шт); ремонт дверей (тамбурные/металлические) (5 шт); ремонт (установка) дверных замков (70 шт); ремонт (установка) навесов (20 шт); заделка трещин межпанельных швов (1900 м); ремонт отмостки (188 кв.м); установка продухи (2,34 кв.м); замена трубы отопления Д-80 мм (160 м); замена задвижек Д-80мм (4 шт); замена трубы ХВС Д-80 мм (80 м); замена задвижек Д-80 мм (2 шт); замена канализации Д-110 мм (40 м); замена ВРУ-04 (1 шт); замена трубы ХВС Д-25 мм (180 м); замена трубы отопления Д-20 мм (1 400 м); замена электропровода (500 м); замена электрощита (25 шт).

Представитель административного ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях относительно административного иска представитель Министерства обороны РФ ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс», представитель заинтересованного лица НКО «РОКР» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участника процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых интересов общества или государства.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплён за Вооружёнными Силами Российской Федерации, Министерство обороны РФ осуществляет правомочия собственника данного многоквартирного дома.

На основании договора управления от 26.09.2017 № № управляющая организация ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России приняла на себя обязательства по предоставлению услуг по надлежащему содержанию жилья и текущему ремонту общего имущества дома.

Военной прокуратурой Биробиджанского гарнизона проведена проверка технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок № 1, <адрес>, в ходе которой установлено, что здание указанного многоквартирного дома находится в неудовлетворительном состоянии, требующем капитального и текущего ремонта.

Приказом Минобороны России от 04.04.2020 № 175 создано ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, целью основной деятельности которого является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), обеспечение реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закрепленном за Минобороны России, создание условий их жизни и деятельности.

Согласно уставу ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России осуществляет деятельность заказчика-застройщика, организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, в том числе жилых и нежилых помещений, находящихся в ведении Минобороны России и закрепленных на праве оперативного управления за учреждением (в том числе по обеспечению объектов оборудованием, материалами, поставка которых возложена на заказчика-застройщика), пуско-наладке и сдаче объектов в эксплуатацию в установленном порядке; техническое обслуживание, содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда (пункты 20.4, 20.5 устава).

В соответствии с пунктом 20.11 устава учреждение осуществляет деятельность по операциям с недвижимым имуществом, в том числе выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирными домами; выполнение работ по ремонту жилых помещений; оказание услуг и (или) выполнение работ по благоустройству и содержанию жилых зон, иных объектов, находящихся в ведении Минобороны России и закрепленных в установленном порядке за учреждением, с расположенными на них элементами благоустройства; выполнение пусконаладочных работ и работ по обслуживанию и текущему (капитальному) ремонту инженерных сетей, лифтового оборудования, систем связи, сигнализации и видеонаблюдения.

Согласно пункту 30 устава источниками формирования имущества ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России являются: имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления или предоставленное учреждению в безвозмездное пользование собственником имущества; имущество, приобретенное учреждением за счет выделенных ему средств федерального бюджета; имущество, приобретенное учреждением за счет доходов, получаемых учреждением от приносящей доход деятельности; имущество, полученное по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Имущество ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, находящееся в федеральной собственности, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления (пункт 31 Устава).

Учреждение обязано обеспечить сохранность и эффективное использование имущества, находящегося в собственности Минобороны России и закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, по назначению в соответствии с целями, определенными уставом.

Из материалов дела следует, что приказом директора департамента военного имущества Минобороны России от 10.06.2021 № 1772 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России прекращено право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на недвижимое имущество, указанное в Приложении № 1 к указанному приказу. Согласно Приложению № 1 данное имущество закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, в том числе, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (военный городок № 1).

Единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Минобороны России от 02.11.2021 № 36 расторгнут договор от 26.09.2017 № управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, с даты подписания дополнительного соглашения о расторжении данного договора.

Распоряжением администрации МО «Бабстовское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО от 11.04.2022 № 14-Р ООО УК «Лидер» назначено временно управляющей организацией для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе в спорном МКД.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда ЕАО от 22.12.2022 указанное распоряжение признано недействительным.

По сведениям государственной жилищной инспекции ЕАО от 20.02.2023 спорный МКД исключен из перечня домов, находящихся в управлении ООО УК «Лидер». В настоящее время МКД находится без управления.

Исходя из содержания подпункта 68 пункта 7 Положения о Минобороны России указанное министерство, в том числе, организует выполнение работ по инженерным изысканиям, по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, а также эксплуатацию таких объектов.

Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации (пункт 5 Положения о Минобороны России).

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Таким образом, учреждение обязано нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения и общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно пункту 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Таким образом, Минобороны России, реализуя свои полномочия, предусмотренные пунктом 5, подпунктом 68 пункта 7 Положения о Минобороны России, создало ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, наделив его функциями по обеспечению и осуществлению капитального и текущего ремонта закрепленного за ним на праве оперативного управления недвижимого имущества, по обеспечению технической эксплуатации такого имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, как обладатель права оперативного управления, с момента его возникновения обязано нести расходы на содержание закрепленного за ним имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России обязано осуществлять техническое обслуживание, содержание, текущий и капитальный ремонт, закрепленного на праве оперативного управления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (военный городок № 1), в связи с чем является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что указанный многоквартирный жилой дом построен в 1979 году. Доказательств проведения капитального ремонта с даты постройки указанного жилого дома суду не представлено.

Из материалов дела следует, что военной прокуратурой Биробиджанского гарнизона проведена проверка технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок № 1 № которой установлено, что здание указанного многоквартирного дома находится в неудовлетворительном состоянии, требующем капитального и текущего ремонтов. Так, из актов общего сезонного весеннего осмотра от 07.04.2020 и осеннего осмотра от 25.09.2020, дефектных актов, ведомостей объёмов работ усматривается, что в неудовлетворительном состоянии, требующем ремонта, находятся: подвальное помещение (продухи, системы отопления, холодного водоснабжения, канализации, электрощитовая), общедомовые инженерные сети (холодное водоснабжение, отопление, электроснабжение), внешние стены дома (межпанельные швы), отмостки, внутриподъездная отделка, лестницы, окна и двери (входные и квартирные), дверные замки, игровая площадка, также отсутствуют урны, скамейки, беседка, бельевая площадка.

Необходимы: ремонт окон – 70 кв.м, штукатурка стен и потолка – 250 кв.м, побелка стен – 397,5 кв.м, покраска стен – 450 кв.м, восстановление ПВХ перил в подъездах – 30 м/п, восстановление игровой площадки – 1 шт, ремонт (установка) внутренних дверей (поквартирные входные двери) – 70 шт, ремонт дверей (тамбурные/металлические) (5 шт), ремонт (установка) дверных замков (70 шт), ремонт (установка) навесов (20 шт), заделка трещин межпанельных швов – 1 900 м, ремонт отмостки – 188 кв.м, установка продухи – 2,34 кв.м, замена трубы отопления Д-80 мм (160 м), замена задвижек Д-80 мм (4 шт), замена трубы холодного водоснабжения Д-80 мм (80 м), замена задвижек Д-80 мм (2 шт), замена канализации Д-110 мм (40 м), замена ВРУ-04 (1 шт), замена трубы холодного водоснабжения Д-25 мм (180 м), замена трубы отопления Д-20 мм (1 400 м), замена электропровода (500 м), замена электрощита (25 шт), установка урн (5 шт), скамеек (5 шт), бельевой площадки (1 шт), беседки (1 шт).

Признаки, характеризующие капитальный ремонт объекта капитального строительства, определены в статье 1 Градостроительного кодекса РФ.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2).

В статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8).

Особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10).

На основании ч. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Необходимость проведения спорных работ и их объем административным ответчиком ФГАУ «Росжилкомплекс» не оспаривалось.

Также административным ответчиком не представлено доказательств принятия надлежащих мер по содержанию указанного многоквартирного дома.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» отнесены: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыш; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; 5) утепление и ремонт фасадов; 6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 7) ремонт фундаментов многоквартирных домов.

В преамбуле Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, установлено, что они определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов ЖКХ, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Пункт 2.4.2 Правил предусматривает, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ по капитальному ремонту указан в приложении № 8.

Пунктом 2.3.1 вышеуказанных Правил определено, что организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями. Примерный перечень работ по текущему ремонту жилищного фонда, приведен в приложении № 7.

Указанный в пункте 3 Приложения № 8 такой вид работ, как ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50% относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должен осуществляться наймодателем.

Благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок) также указано в пункте 3 Приложения № 8, следовательно, относится к работам по капитальному ремонту.

Из приложения № 7 (рекомендуемого) указанного постановления «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту» следует, что к текущему ремонту, в том числе относятся (по разделам):

1. Фундаменты - устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

2. Стены и фасады - герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

3. Перекрытия - частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска.

4. Крыши - усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

5. Оконные и дверные заполнения - смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.

7. Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей - восстановление или замена отдельных участков и элементов.

10. Внутренняя отделка - восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.

11. Центральное отопление - установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные.

12. Водопровод и канализация, горячее водоснабжение - установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.

13. Электроснабжение и электротехнические устройства - установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.

14. Вентиляция - замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции включая собственно вентиляторы и их электроприводы.

17. Внешнее благоустройство - ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Факт нарушения административным ответчиком ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России требований статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, признается судом подтвержденным совокупностью представленных доказательств.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (военный городок № 1). находится в состоянии, требующем как капитального, так и текущего ремонта.

ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, являясь структурным подразделением Минобороны России, наделенным специальными полномочиями, ответственным за проведение капитального и текущего ремонта, надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимает, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга граждан на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также создает угрозу возникновения аварий, которые могут повлечь за собой ущерб здоровью людей.

ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца, как в части необходимости ремонта, так и в части непринятия надлежащих мер по содержанию указанного имущества.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, выразившееся в ненадлежащем содержании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (военный городок № 1), в числе в непроведении капитального и текущего указанного жилого дома.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований к Минобороны России суд не усматривает.

Учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которым суд при вынесении решения об удовлетворении административного иска должен указать на необходимость принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, не подменяя при этом органы, организации и лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, при принятии конкретного решения по вопросу, который не относится к компетенции суда, принимая во внимание, что ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России допустило бездействие по непроведению капитального и текущего ремонта многоквартирного жилого дома, суд считает необходимым возложить на ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России обязанность по проведению капитального и текущего ремонта здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (военный городок № 1), указанные в уточненных требованиях военным прокурором. При этом суд полагает необходимым установить срок выполнения данных работ - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является реальным, решение суда в указанный срок – исполнимым.

С учетом вышеизложенного, административный иск к ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России подлежит удовлетворению. Требования административного иска к Минобороны России подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (инв. № военный городок № 1).

Признать незаконным бездействие Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по текущему ремонту указанного МКД;

Возложить на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение года со дня вступления в законную силу решения суда обязанность произвести текущий ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (инв. № военный городок № 1), а именно: ремонт окон (70 кв.м); штукатурка стен и потолка (250 кв.м); побелка стен (397,5 кв.м); покраска стен (450 кв.м); восстановление ПВХ перил в подъездах (30 м/п); восстановление игровой площадки (1 шт); ремонт (установка) внутренних дверей (поквартирные входные двери) (70 шт); ремонт дверей (тамбурные/металлические) (5 шт); ремонт (установка) дверных замков (70 шт); ремонт (установка) навесов (20 шт); заделка трещин межпанельных швов (1 900 м); ремонт отмостки (188 кв.м); установка продухи (2,34 кв.м); замена трубы отопления Д-80мм. (160 м); замена задвижек Д-80мм (4 шт); замена трубы ХВС Д-80 мм (80 м); замена задвижек Д-80 мм (2 шт); замена канализации Д-110 мм (40 м); замена ВРУ-04 (1 шт); замена трубы ХВС Д-25 мм (180 м); замена трубы отопления Д-20 мм (1 400 м); замена электропровода (500 м); замена электрощита (25 шт).

В удовлетворении административных исковых требований заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Серебрякова

Мотивированное решение составлено 06.04.2023