КОПИЯ Дело № 2-2256/2022

44RS0002-01-2022-002458-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2022 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Павловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в зачете в специальный стаж периодов соревнований и командировок, об обязании включить в специальный стаж данные периоды и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления соответствующего права,

установил:

ФИО2 обратился в суд к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Костромской области с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что dd/mm/yy ответчиком принято решение № об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика не зачтены некоторые периоды в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью. С данным решением он не согласен. С 1991 г. он работал в различных организациях на различных должностях, в том числе педагогических. Его специальный педагогический стаж на дату обращения к ответчику составлял 25 лет. В его специальный стаж не включены периоды соревнований: dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy; командировки: dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy. Периоды нахождения его на соревнованиях и в командировках подтверждается соответствующими приказами, изданными работодателем. В указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан производить отчисления. Повышение квалификации это одна из трудовых обязанностей педагогического работника, а семинар является одной из форм повышения педагогического мастерства. Прохождение дополнительного обучения, участие в семинарах, в соревнованиях и прочих отвлечениях от работы на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности. На перечисленные выше мероприятия он направлялся работодателем. На него возлагалась ответственность за жизнь и здоровье учащихся, и по своему характеру эти мероприятия непосредственно связанны с осуществлением им педагогической деятельности как учителя физкультуры. В этой связи указанные периоды работы подлежат включению в его специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии старости. Включение периодов в специальный стаж повлечет изменение даты появления права на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика от dd/mm/yy № об отказе в зачете в его специальный стаж в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: периоды соревнований: dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy; командировки: dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и назначить пенсию с момента наступления соответствующего права.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено МОУ Кологривская средняя общеобразовательная школа.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении пенсионного органа.

Представитель третьего лица МОУ Кологривская средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от dd/mm/yy № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с dd/mm/yy

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с dd/mm/yy страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до dd/mm/yy применяются правила и нормы Закона СССР от dd/mm/yy «О государственных пенсиях», за периоды с dd/mm/yy до dd/mm/yy применяются правила и нормы Закона РФ от dd/mm/yy № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с dd/mm/yy до dd/mm/yy применяются правила и нормы Федерального закона от dd/mm/yy № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 dd/mm/yy обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Пенсионным органом установлен стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением указанной деятельности, который на dd/mm/yy составляет 25 лет и соответствует периоду работы в Кологривской средней школе (МОУ «Кологривская средняя общеобразовательная школа Кологривского муниципального округа Костромской области») в должности учителя физической культуры с dd/mm/yy по dd/mm/yy (за исключением отвлечений).

При этом истцу отказано в зачете в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, в том числе, следующих периодов:

- соревнования: dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy;

- командировки с целью приобретения спортивного инвентаря: dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, командировка с целью участия в областной конференции dd/mm/yy-dd/mm/yy, командировка с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения, необходимого для лицензирования школы dd/mm/yy, командировка с целью участия в зональном семинаре dd/mm/yy, командировка с целью участия в торжественном мероприятии, посвященному закрытию года учителя dd/mm/yy-dd/mm/yy, командировка с целью сдачи документов на конкурс dd/mm/yy-dd/mm/yy.

Указанные периоды не зачтены в специальный стаж истца по причине того, что они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от dd/mm/yy №.

С учетом изложенного, пенсионный орган пришел к выводу о том, что поскольку льготный стаж в связи с педагогической деятельностью ФИО2 составил на dd/mm/yy 25 лет, то с учетом отсрочки право на назначение досрочной страховой пенсии он будет иметь через 18 месяцев, т.е. с dd/mm/yy.

Из материалов дела видно, что решением пенсионного органа от dd/mm/yy ФИО2 с dd/mm/yy назначена страховая пенсия по старости.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от dd/mm/yy № (далее – Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно акту проверки факта работы истца от dd/mm/yy проверен факт работы ФИО2 в Кологривской средней школе с dd/mm/yy.

Установлено, что имеются следующие сведения о структурных преобразованиях, осуществленных ранее на базе предприятий: муниципальное учреждение образования «Кологривская школа общего среднего (полного) образования» переименована постановлением главы администрации Кологривского района № от dd/mm/yy в муниципальную Кологривскую общеобразовательную школу, далее переименована постановлением главы самоуправления МО «Кологривский район» № от dd/mm/yy в муниципальное образовательное учреждение «Кологривская средняя общеобразовательная школа», далее переименована постановлением главы муниципального образования «Кологривский муниципальный район» № от dd/mm/yy в муниципальное образовательное учреждение Кологривская средняя общеобразовательная школа Кологривского района, далее переименована постановлением главы администрации Кологривского муниципального района Костромской области № от dd/mm/yy в муниципальное образовательное учреждение Кологривская средняя общеобразовательная школа Кологривского муниципального района Костромской области, далее переименована постановлением администрации Кологривского муниципального округа Костромской области №-а от dd/mm/yy в муниципальное образовательное учреждение Кологривская средняя общеобразовательная школа Кологривского муниципального округа Костромской области.

Согласно Уставу №-а от dd/mm/yy, утвержденному постановлением администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием. Права юридического лица учреждения в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направляемой на подготовку образовательного процесса, возникают с момента его регистрации. Учреждение приобретает право на образовательную деятельность с момента выдачи ему лицензии. В школе имеется лицензия №/п от dd/mm/yy, выданная департаментом образования и науки Костромской области, предоставляющая право МОУ Кологривская СОШ право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам.

В материалы дела представлены приказы об освобождении ФИО2 от работы для участия в соревнованиях, а именно:

- приказ № § 3 от dd/mm/yy, в котором указано: ФИО2 учителя физической культуры освободить от работы по распоряжению главы администрации № от dd/mm/yy для участия в областных соревнованиях с 7 по 11 февраля. Замещение уроков физкультуры разрешить учителям начальных классов;

- приказ № от 28.02,2008 «Об освобождении от работы учителя школы» на основании распоряжения №-р от dd/mm/yy Главы Кологривского муниципального района Костромской области ФИО3 «Об организации поездки ФИО2 на чемпионат России по зимнему полиатлону в г. Рыбинск», приказано освободить от проведения уроков ФИО2 учителя физической культуры с 28 февраля по dd/mm/yy;

- приказ № от dd/mm/yy «Об освобождении от работы учителя школы» на основании распоряжения Главы Кологривского муниципального района Костромской области №-р от dd/mm/yy, в связи с участием учителя школы ФИО2 в составе сборной района для поездки на первенство Костромской области по пулевой стрельбе из пневматического ружья, приказано. освободить от работы ФИО2 учителя физической культуры dd/mm/yy;

- приказ № от dd/mm/yy «Об освобождении от работы учителя школы» на основании распоряжения главы администрации Кологривского муниципального района Костромской области № 478-ра от 14 декабря 2010 г., в связи с участием в составе команды Кологривского муниципального района Костромской области в открытом личном командном Кубке г. Шарьи по зимнему полиатлону учителя ФИО2, приказано освободить от работы с сохранением средней заработной платы ФИО2 учителя физической культуры на период dd/mm/yy по dd/mm/yy, а также назначить ФИО2 сопровождающим учащихся-полиатлонистов;

- приказ № от dd/mm/yy «Об освобождении учащихся» в связи с участием спортсменов школы в составе районной команды, участвующей в открытом лично-командном кубке г. Шарьи по зимнему полиатлону, приказано освободить от занятий шесть учащихся с dd/mm/yy по dd/mm/yy;

- приказ № от dd/mm/yy «Об освобождении от работы учителя школы» на основании распоряжения Главы администрации Кологривского муниципального района Костромской области №-ра от dd/mm/yy, в связи с участием в составе команды Кологривского муниципального района Костромской области в открытом личном командном Кубке г. Шарьи по зимнему полиатлону «Об организации поездки учителя ФИО2 на первенство ЦФО по зимнему троеборью», приказано освободить от работы с сохранением средней заработной платы ФИО2 учителя физической культуры на период dd/mm/yy по dd/mm/yy

- приказ № от dd/mm/yy «Об освобождении от работы учителя школы», в связи с участием в третьем этапе открытого 22-го кубка г. Шарьи по зимнему полиатлону (распоряжение Главы администрации Кологривского муниципального района Костромской области №-ра от dd/mm/yy), приказано освободить от работы с сохранением средней заработной платы ФИО2 учителя физической культуры на 21-dd/mm/yy;

- приказ № от dd/mm/yy «Об освобождении от работы учителя школы», в связи с участием учителя физической культуры ФИО2 в качестве тренера в составе команды Кологривского муниципального района Костромской области на XVI зимние спортивные игры Костромской области на приз губернатора Костромской области, приказано освободить от работы с сохранением средней заработной платы с 15 по dd/mm/yy ФИО2 учителя физической культуры.

Также в материалах дела имеются приказы о направлении ФИО2 в командировки:

- приказ № § 3 от dd/mm/yy - направить в командировку ФИО2 учителя физической культуры в г. Кострому в департамент образования и науки сроком на 2 календарных дня с 4 по dd/mm/yy с целью приобретения спортивного инвентаря;

- приказ № § 2 от dd/mm/yy - направить в командировку ФИО2 учителя физической культуры в КОИПКРО г. Кострому сроком на 2 календарных дня с 26-dd/mm/yy с целью участия в областной конференции «Формирование ЗОЖ в общеобразовательных учреждениях»;

- приказ № § 2 от dd/mm/yy - ФИО2 учителя физической культуры направить в командировку в г. Кострому в КОИПКРО сроком на 2 календарных дня с 6 пo dd/mm/yy с целью приобретения спортивного инвентари для школы;

- приказ № от dd/mm/yy - ФИО2 учителя физической культуры направить в командировку в г. Кострому сроком на 2 календарных дня с 17 по dd/mm/yy с целью приобретения спортивного инвентаря;

- приказ № от dd/mm/yy - ФИО2 педагога школы направить в командировку в г. Шарья в Роспотребнадзор в Шарьинском районе для получения санитарно- эпидемиологического заключения, необходимого для лицензирования школы, сроком на 1 календарный день dd/mm/yy;

- приказ № от dd/mm/yy «О направлении работников в командировку» - ФИО2 учителя физической культуры направить в командировку в г. Шарью на 1 календарный день на dd/mm/yy с целью участия в зональном семинаре для учителей физической культуры по вопросам ведения 3 часа физкультуры региональный компонент базисного учебного плана;

- приказ № от 21.12 2010 «О направлении работников в командировку» - ФИО2 учителя физической культуры направить в командировку в г. Кострому в департамент образования и науки Костромской области на 2 календарных дня с 23 по dd/mm/yy с целью участия в торжественном мероприятии, посвященном закрытию Года учителя;

- приказ № от 11 05 2013 «О направлении работников в командировку» - ФИО2 учителя физической культуры направить в командировку в г. Кострому на 2 календарных дня с 13 по dd/mm/yy в областной Дворец творчества для детей и молодежи для сдачи документов на конкурс.

Также в материалы дела представлены копии распоряжений главы Кологривского муниципального района, на основании которых ФИО2 был освобожден от работы с целью участия в соревнованиях.

Оценив представленных в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью подлежит зачету период его участия в соревнованиях dd/mm/yy-dd/mm/yy, поскольку в указанный период он осуществлял педагогическую деятельность, сопровождая детей для участия в соревнованиях, а также период командировки с целью участия в областной конференции dd/mm/yy-dd/mm/yy и командировки с целью участия в зональном семинаре dd/mm/yy, поскольку данные командировки были направлены на повышение квалификации истца. В указанные периоды трудовые отношения истца не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование.

В остальные периоды участия в соревнованиях и в командировках истец осуществлял деятельность, не связанную с педагогической, действуя в личных интересах (как спортсмен) либо за рамками функциональных обязанностей педагога.

Сам факт пребывания истца на соревнованиях и в командировках в остальные, не учтенные судом периоды, не свидетельствует о наличии у него льготного стажа работы в эти периоды.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку 25 лет педагогического стажа истцом с учетом включения периодов dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy выработано на dd/mm/yy, то с учетом отсрочки и даты обращения в пенсионный орган досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО2 с dd/mm/yy.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от dd/mm/yy № в части отказа в зачете ФИО2 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периода его участия в соревнованиях dd/mm/yy-dd/mm/yy, периода командировки с целью участия в областной конференции dd/mm/yy-dd/mm/yy и командировки с целью участия в зональном семинаре dd/mm/yy.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области включить ФИО2, dd/mm/yy года рождения, в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период его участия в соревнованиях dd/mm/yy-dd/mm/yy, период командировки с целью участия в областной конференции dd/mm/yy-dd/mm/yy и командировки с целью участия в зональном семинаре dd/mm/yy, и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с dd/mm/yy.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.П. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2022 года