РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 года город Иркутск
Ленинский районный суд города Иркутска Иркутской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Воробей М.А.,
в отсутствие сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1920/2022 (УИД 38RS0034-01-2022-001303-33) по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Иркутской областной благотворительной общественной организации «Возвращение в жизнь» опризнании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерациипо Иркутскойобласти обратилось в суд с административным искомк Иркутской областной благотворительной общественной организации «Возвращение в жизнь» опризнании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование указало, что Иркутская областная благотворительная общественная организация «Возвращение в жизнь» зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 25.04.2017 за основным государственным регистрационным номером № месту нахождения: г. <адрес>, В качестве руководителя в ЕГРЮЛ внесены сведения: президент Пушкарева ФИО7, зарегистрированная по адресу: <адрес>
В связи с не предоставлением информации о продолжении своей деятельности в 2017-2020 г.г. 17.09.2021 Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до 15.11.2021. Организация требования не исполнила, нарушения не устранила.
26.11.2021 вынесено повторное письменное предупреждение со сроком устранения нарушений до 27.01.2022, которое также оставлено организацией без исполнения.
Кроме этого, в нарушение обязательных требований организацией не представлена в Управление информация по установленной формеоб объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества, об их фактическом расходовании и использовании за 2017-2020 г.г.
Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии осуществления деятельности по адресу организации и являются основанием для признания организации прекратившей деятельность в судебном порядке.
На основании изложенного административный истец просит суд признатьИркутскую областную благотворительную общественную организацию «Возвращение в жизнь»прекратившейсвоюдеятельностьвкачестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Определением суда от 4 апреля 2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1-президент Иркутской благотворительной общественной организации «Возвращение в жизнь».
ПредставительУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в судебном заседании не участвовал, представленозаявлениео рассмотрениидела в их отсутствие.
Руководитель Иркутской областной благотворительной общественной организации «Возвращение в жизнь» в судебном заседании не участвовал, извещеннадлежаще.
Представитель УФНС России по Иркутскойобласти в судебном заседаниине участвовал, впредставленномотзыве возражал противудовлетворениязаявленныхтребований в связи с наличием задолженности организации перед бюджетом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовавдоказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Согласно подпункту 77 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Исходя из изложенного, Главное управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до сумма прописью, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).
Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", в соответствии с которым названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как предусмотрено пунктом 10 статьи 32 того же Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 N 14-П, по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция в виде ликвидации юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
Иркутская областная благотворительная общественная организация «Возвращение в жизнь» зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 25.04.2017 за основным государственным регистрационным номером 1173850015470.
Место нахождения организации: <адрес>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.03.2022.
Руководителем организации являетсяпрезидент Пушкарева ФИО8, зарегистрированная по адресу: <адрес>.
В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями 17.09.2021 в адрес организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области вынесено предупреждение об устранении нарушений абз. 4,8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", так как организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчета о своей деятельности за 2017-2020 г.г. или сообщения о продолжении деятельности, а также не представила отчеты за 2017-2020 гг. по форме № ОН0003. Согласно списку почтовых отправлений № 38 от 23.09.2021 предупреждение направлялось по адресу: <...>. 230 кв.5 (ШПИ 80083064897003) и по адресу: ул. <адрес> (ШПИ 80091463293371). В обоих случаях зафиксированы неудачные попытки вручения. В срок, установленный в предупреждении – до 15.11.2021 организация нарушения не устранила.
26.11.2021 Управлением в адрес организации вынесено повторное письменное предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до 27.01.2022. Согласно списку почтовых отправлений № 18 от 03.12.2021 предупреждение направлялось по адресу: г<адрес> (ШПИ 80080867828241) и по адресу: <адрес> (ШПИ 80080867828258). В обоих случаях зафиксированы неудачные попытки вручения. Организация требования не исполнила, нарушения не устранены.
В силу ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Из ответа УФНС России по Иркутской области от 04.05.2022 следует, что Иркутская областная благотворительная общественная организация «Возвращение в жизнь» не имеет в собственности недвижимости, транспортных средств, земельных участков, налоговые декларации не представляла. Налоговая отчетность по налогу на доходы физических лиц и страховым взносам(6 НДФЛ и РСВ) за 2020-2021 годы не представлена, налоговая и бухгалтерская отчетность за 2020-2021 годы в налоговый орган не представлялась. Сведения об открытых банковских счетах по состоянию на 28.04.2022 отсутствуют.
На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Установленные по делу обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о фактическом прекращении административным ответчиком деятельности. Сведений, которые бы ставили под сомнения данный вывод, материалы дела не содержат.В период рассмотрения дела в суде административными ответчиками не предпринято мер по устранению нарушений действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ,суд
решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерациипо Иркутскойобласти удовлетворить.
ПризнатьИркутскую областную благотворительную общественную организацию «Возвращение в жизнь» (ИНН №)прекратившейсвоюдеятельностьвкачестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.В.Трофимова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 августа 2022 года.