Дело №

50RS0№-71

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года

Балашихинский городской суд в составе:

председательствующего судьи ФИО2

при секретаре ФИО3,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития о признании отказа в предоставлении социального обслуживания незаконным, принятии решен я о предоставлении услуги,

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что является инвалидом первой группы, федеральным льготником с 2017 года, обратилась к ответчику за получением муниципальной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании. В получении услуги отказано по причине того, что не имеет постоянного места жительства в . Считает данный отказ незаконным, поскольку фактически проживает в , прикреплена в поликлинике в , получила инвалидность в , имеют регистрацию по месту пребывания на территории с 2015 года. Истец просит:

1. Признать отказ Балашихинского управление социальной защиты населения министерства социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги в виде «Признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» незаконным.

2. Признать отказ Балашихинского управление социальной защиты населения министерства социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № нарушающим гражданские, конституционные права инвалида 1 группы на получение социального обслуживания и лечения в Российской Федерации.

3. Обязать Балашихинское управление социальной защиты населения министерства социальной защиты населения принять решение о предоставлении муниципальной услуги в виде «Признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен, представил возражения, аналогичные отказу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации":

1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) отсутствие работы и средств к существованию;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Согласно части 1 статьи от ДД.ММ.ГГГГ N 162/2014-03 "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в " гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании при наличии обстоятельств, установленных статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

На основании пункта 6 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в , утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1195/51 решение о предоставлении гражданину социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания принимается на основании следующих документов:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) документ, подтверждающий место жительства и (или) место пребывания гражданина на территории , оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

в) документы (сведения), подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи в денежной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления;

г) выписка из домовой книги;

д) выписка из финансового лицевого счета;

е) справка медицинской организации о состоянии здоровья гражданина с указанием степени утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

ж) справка, свидетельство, удостоверение или иной документ о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством ;

з) индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида (при наличии).

Истец является инвалидом первой группы с диагнозом хронический интерстициальный нефрит, хроническая почечная недостаточность терминальная стадия, прикреплена и наблюдается в Поликлинике № с 2017 года (, мкр. Авиаторов, ).

В соответствии со ст.6.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» как инвалид первой группы истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (ст.6.2. Закона).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление социальной защиты населения но городскому округу Балашиха Министерства социального развития с заявлением о предоставлении социальных услуг в форме «Социальное обслуживание на дому».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в удовлетворении заявления по причине того, она может быть оказана только тем гражданам, которые постоянно проживают на территории (ст. «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в »), тогда как она не имеет постоянного места жительства на территории .

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Истец имеет постоянную регистрацию по адресу: .

По адресу: МО, проживает с 2015 г., имеет регистрацию по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

В справке №, выданной истцу ДД.ММ.ГГГГ с повторным установлением инвалидности местом ее постоянного жительства указан адрес: МО, .

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что истец фактически проживают на территории , то истец не может быть лишен быть лишен предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания, в связи с чем у истца возникает право на получением мер социальной поддержки по месту регистрации.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития не может быть признано незаконным, поскольку у Министерства социального развития не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании истца по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение.

Руководствуясь ст.ст.193- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития принять решение о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., муниципальной услуги в виде «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании».

В признании решения (отказа) Балашихинского управление социальной защиты населения министерства социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги в виде «Признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева

КОПИЯ ВЕРНА

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-5282/2022

в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-71

Судья Кобзарева О.А.:

Секретарь ФИО3: