Решение по делу № 2-2655/2022 от 28.10.2022 - о взыскании денежных средств, затраченных на обучение.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022 года г.Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.,

при секретаре Бабкиной С.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2655/2022 (УИД 38RS0003-01-2022-002791-25) по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании затрат, понесенных на его обучение в ФГКОУ ВО ВСИ МВД России в размере 476 681,82 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 6 июня 2014 года Министерство внутренних дел Российской Федерации заключило с ФИО1 контракт о службе в органах внутренних дел на период обучения в образовательном учреждении МВД России и последующей службе в органах внутренних дел Российской Федерации в течение пяти лет после окончания обучения. По условиям указанного Контракта ФИО1 принял на себя обязательства: добросовестно освоить учебную программу в период обучения в образовательном учреждении (пункт 2.1); проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в течение пяти лет (пункт 2.11); заключить контракт о последующей службе в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет (пункт 2.12); возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на обучение (пункт 2.14); нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение взятых на себя обязательств по Контракту (пункт 9). В свою очередь, МВД России в лице ГУ МВД России по Иркутской области по указанному Контракту обязалось обеспечить получение ФИО1 профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел (пункт 5.2), а также прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ после окончания Ответчиком обучения в образовательном учреждении (пункт 1). Согласно Контракту, ФИО1 был направлен для прохождения обучения в ФГКОУ ВО «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел России» на факультет по подготовке следователей и судебных экспертов, срок обучения на котором по очной форме составил 5 лет. Так, приказом ФГКОУ ВО ВСИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** л/с ФИО1 зачислен курсантом факультета по подготовке следователей и судебных экспертов с 1 сентября 2014 года. Приказом ФГКОУ ВО ВСИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** л/с ФИО1 отчислен из института с 1 сентября 2019 года в связи с завершением обучения и переведен для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Иркутской области, с предоставлением отпуска по окончании образовательной организации с 02 по 31 августа 2019 года (приказ ФГКОУ ВО ВСИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** л/с). Таким образом, период обучения ФИО1 в ФГКОУ ВО ВСИ МВД России по очной форме обучения составил 05 лет 00 месяцев 00 дней (с 1 сентября 2014 года по 1 сентября 2019 года), что подтверждается копией послужного списка из личного дела Ответчика. В соответствии с Контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2019 года приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 23 августа 2019 г. *** л/с ФИО1, прибывший по окончании ФГКОУ ВО ВСИ МВД России, назначен на должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции ***, следственного управления МУ МВД России «Братское» с 1 сентября 2019 года. По условиям указанного Контракта от 29 августа 2019 года, заключенного в соответствии с пунктом 12 части 5 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сроком на 5 лет, ФИО1, выпускник ФГКОУ ВО ВСИ МВД России, принял на себя обязательства о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним (пункта 4.11), а также о возмещении МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, затрат на его обучение (пункт 4.12). Вместе с тем, не смотря на принятые обязательства, в нарушение такого существенного условия подписанных Ответчиком 6 июня 2014 года, 29 августа 2019 года Контрактов как о сроке прохождения службы в органах внутренних дел (в течение 5 лет после окончания обучения), ФИО1 отказался от дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по собственной инициативе с 13 мая 2022 года. Свой отказ мотивировал сложившимися семейными обстоятельствами. Приказом ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ *** л/с ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника) с 13 мая 2022 года. Период прохождения ответчиком службы в органах внутренних дел Российской Федерации по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России составил всего 02 года 08 месяцев 12 дней, с 1 сентября 2019 года по 13 мая 2022 года. Таким образом, учитывая, что ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел по своей инициативе до истечения срока контракта, то в силу указанных правовых норм Ответчик обязан возместить Истцу затраты на обучение, состоящие из расходов образовательного учреждения ФГКОУ ВО В СИ МВД России. Согласно письму ФГКОУ ВО ВСИ МВД России от 3 декабря 2019 г. № 5/5980 «О суммах, подлежащих возмещению за обучение», фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (СВС) и расчет размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего образования, который подлежит включению в контракт (РЗС), для очной формы обучения составляет 1040 790 рублей 00 копеек. Следовательно, сумма затраченных на обучение ответчика средств федерального бюджета, рассчитанная по правилам и формуле, установленным подпунктом «б» пункта 12 Правил для случаев расторжения контракта и увольнения в течение 5 лет по окончании обучения сотрудниками образовательной организации высшего образования, составила 476 681 рубль 82 копейки. Таким образом, ФИО1 в нарушение принятых на себя обязательств, по истечении двух лет восьми месяцев службы в должности следователя после окончания обучения, отказался от дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел в течение 5 лет, выразил желание уволиться из органов внутренних дел по собственной инициативе, в связи, с чем на основании поданного рапорта был уволен из органов внутренних 13 мая 2022 года. Обязательное условие контракта о прохождении службы в органах внутренних дел в течение 5 лет после окончания обучения в образовательном учреждении им было нарушено, свою обязанность по прохождению службы в органах внутренних дел в течение 5 лет после окончания обучения Ответчик не выполнил, чем причинил ущерб федеральному бюджету в размере 476 681 рубль 82 копейки. 29 апреля 2022 года в ходе проведения беседы с ФИО1 по факту поданного последним рапорта на увольнение со службы в органах внутренних дел, последний был уведомлен о необходимости возмещения МВД России затрат на его обучение, что подтверждается его подписью в листе беседы. 13 мая 2022 года ФИО1 повторно уведомлен об обязанности возмещения МВД России затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в указанной сумме в течении 30 дней с момента получения уведомления и реквизитах перечисления, о чем свидетельствует его подпись. Вместе с тем, обязанность по возмещению затрат на обучение в сумме 476 681 рубль 82 копейки им до настоящего времени не исполнена, затраты на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в установленном порядке и размере не возмещены. Так, согласно сведениям ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области, денежных средств на лицевой счет ГУ МВД России по Иркутской области от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не поступало. По состоянию на 6 июня 2022 года задолженность по затратам, понесенным МВД России на обучение последнего в ФГКОУ ВО ВСИ МВД России, составляет 476 681,82 рублей.

В судебное заседание истец представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, не возражал против их удовлетворения, правовые последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Исследовав изложенные в иске доводы представителя истца, выслушав мнение ответчика, согласившегося с заявленными требованиями, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел 15) в связи с нарушением условий контракта сотрудником (пункт 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 15 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила от 28 декабря 2012 года N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 года N 1465.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает в качестве доказательств, т.к. они соответствуют требованиям относимости, допустимости, содержат обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения дела, суд установил, что 06.06.2014 между Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника ГУ МВД России по Иркутской области генерал-майора полиции ФИО2 и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО1 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, а начальник обязался обеспечить сотруднику прохождение службы в органах внутренних дел после окончания обучения в образовательном учреждении. ФИО1 обязался: добросовестно освоить учебную программу в период обучения в образовательном учреждении (пункт 2.1); проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России сроком 5 лет, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 2.11); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет (пункт 2.12); возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на обучение (пункт 2.14). В соответствии с п. 5.2 контракта, начальник обязался обеспечить получение сотрудником профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел.

Согласно п. 6 контракта, контракт заключается сроком на период обучения в образовательном учреждении и обязательной последующей службой в органе внутренних дел, направившим сотрудника на обучение. В соответствии с п. п. 7.1-7.3 форма освоения программы – очная, стоимость обучения (в год поступления) 208158 руб. (за год обучения).

В связи с заключением указанного контракта, ФИО1 был направлен для прохождения обучения в ФГКОУ ВО «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел России» на факультет по подготовке следователей и судебных экспертов на срок обучения по очной форме с 01.09.2014 по 01.09.2019 (5 лет).

По завершению обучения ФИО1 был переведен для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Иркутской области, с предоставлением отпуска по окончании образовательной организации с 02 по 31 августа 2019 года (приказ ФГКОУ ВО ВСИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** л/с).

29.08.2019 между начальником ГУ МВД России по Иркутской области генерал-майором полиции ФИО2 и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ *** л/с ФИО1 с 01.09.2019 назначен на должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции ***, следственного управления МУ МВД России «Братское».

По условиям указанного Контракта, ФИО1 обязался выполнять обязанности по должности сроком на 5 лет в соответствии с пунктом 12 части 5 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, приняв на себя обязательства о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России.

Однако, не смотря на принятые на себя обязательства по контракту, ФИО1 13.04.2022 подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по собственному желанию с 13 мая 2022 года, добровольно отказавшись от дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. 29.04.2022 в ходе проведения беседы с ФИО1 по факту поданного последним рапорта на увольнение со службы в органах внутренних дел, ответчик был уведомлен о необходимости возмещения МВД России затрат на его обучение, что подтверждается его подписью в листе беседы.

На основании поданного рапорта приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 11 мая 2022 года *** л/с ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника) с 13 мая 2022 года. Период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел Российской Федерации по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России за период с 01.09.2019 года по 13.05.2022 составил 02 года 08 месяцев 12 дней.

13.05.2022 ФИО1 повторно уведомлялся об обязанности возмещения МВД России затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в указанной сумме, в течении 30 дней с момента получения уведомления и реквизитах перечисления, о чем свидетельствует его подпись в уведомлении.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 названного Федерального закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по возмещению сотрудником органов внутренних дел, уволенного со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника, средств федерального бюджета, затраченных на его обучение, установлена частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации".

Условие контракта об обязанности после окончания обучения проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет, ответчиком не исполнено.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Принимая во внимание, что нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, контрактами, заключенными с ФИО1, не предусмотрена возможность освобождения ответчика от возмещения расходов по обучению, суд, учитывая, что ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел по своей инициативе, до истечения срока контракта, находит, что в силу указанных правовых норм, ответчик ФИО1 обязан возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение, состоящие из расходов образовательного учреждения ФГКОУ ВО «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел России».

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно представленному истцом расчету, выполненному на основании Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, который не оспаривался ответчиком, сумма средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО1, определенная по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, в период обучения с 01.09.2014 по 01.09.2019, составляет 476 681,82 рублей. Расчет соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465, которым утверждены вышеуказанные Правила, расчет произведен с учетом количества лет, месяцев и дней службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания ФИО1 образовательного учреждения.

В настоящее время обязанность по возмещению затрат на обучение в сумме 476 681,82 рублей ФИО1 не исполнена, затраты на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в указанном размере не возмещены. Ответчик с исковыми требованиями согласен.

Суд приходит к выводу, что с ответчика ФИО1 необходимо взыскать в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение ФИО1 в образовательном учреждении высшего образования МВД России, размер которых составляет 476 681,82 рублей. Требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.333-19 НК РФ, абзацем 8 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования.

Учитывая, что в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд находит необходимым взыскать с ответчика ФИО1 госпошлину в бюджет МО г. Братска в размере 7 966,82 рублей за удовлетворенное имущественное требование.

Судом дело рассмотрено в пределах заявленных требований, по представленным суду доказательствам.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт ***, в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты, понесенные на его обучение в ФГКОУ ВО ВСИ МВД России в сумме 476 681,82 рубля.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт *** госпошлину в бюджет муниципального образования <адрес> в размере 7 966,82 рубля.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына

Текст мотивированного решения изготовлен 07.11.2022г.

Судья: М.П. Синицына