Решение по делу № 2А-3722/2023 от 13.09.2023 - о признании недействительными результатов довыборов депутатов городской Думы муниципального образования г.Новороссийск, седьмого созыва по 5 одномандатному избирательному округу на УИК 3701.

Дело № 2а-3722/2023

23RS0037-01-2023-005663-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 13 сентября 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Камышевой Ю.В., с административного истца ФИО1, представителя ТИК Центральная г.Новороссийск ФИО2, заинтересованного лица председателя участковой избирательной комиссии ФИО3, с участием старшего помощника прокурора г. Новороссийска Мортыненко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к территориальной избирательной комиссии муниципального образования город Новороссийск о признании недействительными результатов довыборов депутатов городской Думы муниципального образования г.Новороссийск, седьмого созыва по 5 одномандатному избирательному округу на УИК 3701,

установил:

Кандидат в депутаты городской Думы муниципального образования город Новороссийск седьмого созыв по одномандатному избирательному округу №5 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, об оспаривании действий члена комиссии с правом решающего голоса УИК 3701 ФИО5 по вводу бюллетеня в Комплекс обработки избирательных бюллетеней (далее КОИБ), совершенные 09 сентября 2023 года и достоверность бюллетеня введенного ею в сканер КОИБ УИК 3701, также о признании недействительными результатов довыборов депутатов городской Думы муниципального образования г.Новороссийск, седьмого созыва, по 5 одномандатному избирательному округу №, на УИК 3701 в части бюллетеней введенных в сканер КОИБ.

В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 05 минут по 14 часов 20 минут, по адресу: <адрес>, здание городского дворца культуры, в ходе проведения голосования на УИК 3701, членом комиссии с правом решающего голоса УИК 3701 ФИО4 введен в сканер КОИБ бюллетень за иного избирателя.

ФИО5 в реестре зарегистрированных избирателей, на УИК 3701 не значится, не имеет право осуществлять вброс бюллетеней в урну для голосования.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, основываясь на указанных в заявлении обстоятельствах.

Представитель ТИК Центральная г.Новороссийск ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, основываясь на указанных в возражении обстоятельствах пояснил, что избиратель выражая свою волю, подошел к ящику для голосования с установленным КОИБ и вложил бюллетень в приемник, который был принят и возвращен комплексом. Не дождавшись обработки бюллетеня избиратель покинул помещение для голосования. В свою очередь бюллетень застрял в приемнике КОИБ и препятствовал его работе.

ФИО5 в присутствии членов комиссии и наблюдателей, для возобновления работы комплекса оператор КОИБ - член комиссии с правом решающего голоса поправила бюллетень и он был надлежащим образом принят комплексом. При этом с собой у нее не было ни бюллетеней, ни иных бумаг или иных посторонних предметов. Каких-либо нарушений членами комиссии допущено не было.

Председатель участковой избирательной комиссии, избирательного участка № <адрес> ФИО7 в судебном заседании пояснил, что заметил указанный бюллетень в комплексе КОИБ и вышел из помещения для голосования с целью проконсультироваться по телефону с ТИК Центральная г. Новороссийска. В это время, член комиссии ФИО5 в присутствии членов комиссии и наблюдателей, для возобновления работы комплекса оператор КОИБ – переложила бюллетень, не открывая его и он был надлежащим образом принят комплексом.

Комплекс обработки избирательных бюллетеней, состоит из двух сканеров, которые проводят единый подсчет голосов. Голос избирателя был учтен, нарушений членом комиссии допущено не было.

Выслушав стороны, помощника прокурора г.Новороссийска Мортыненко А.А. указавшей, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав представленные материала, суд считает требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

По правилам ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 3 статьи 20 Федеральный закон N 67-ФЗ, избирательная комиссия, комиссия референдума обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации и действуют в интересах всех граждан, как носителей активного и пассивного избирательного права, права на участие в референдуме.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 27 Федерального закона N 67-ФЗ, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии. На избирательных участках, участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, участковые комиссии формируются территориальными комиссиями.

Как видно из представленных материалов, кандидат в депутаты городской Думы муниципального образования город Новороссийск седьмого созыв по одномандатному избирательному округу № ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, об оспаривании действий члена комиссии с правом решающего голоса УИК 3701 ФИО5, признании недействительными результатов выборов, до официального опубликования результатов.

Как видно из представленных доказательств, 09 сентября 2023 года по адресу: <адрес>, здание городского дворца культуры, УИК 3701, избиратель выражая свою волю, подошел к ящику для голосования с установленным КОИБ и вложил бюллетень в приемник, не дожидаясь окончательного ввода, покинул избирательный участок. Однако бюллетень не был принят сканирующим устройством КОИБ, возвращен, что подтверждается записью камер видео наблюдения.

В период времени с 14 часов 05 минут по 14 часов 20 минут на УИК 3701 членом комиссии с правом решающего голоса УИК 3701 ФИО5 в присутствии членов комиссии и наблюдателей, введен в сканер КОИБ бюллетень оставленный избирателем. Бюллетень был введен в рядом стоящий сканер КОИБ без его анализа и внесения изменений. При этом с собой у нее не было ни бюллетеней, ни иных бумаг или иных посторонних предметов. Данное обстоятельство подтверждается представленными документами, видеозаписью с камер видеонаблюдения и не отрицается сторонами.

Согласно пункту 2.6 Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2003 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации" утвержденной постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ установлены правила ввода бюллетеней в сканер КОИБ.

Возврат бюллетеней сканером КОИБ происходит автоматически, в том числе в случае: при вводе бюллетеня под углом больше допустимого; при вводе бюллетеня со значительным смещением в сторону (не по направляющим); при задержке бюллетеня рукой во время ввода.

Возвращенный бюллетень не учитывается КОИБ, показания счетчика бюллетеней, опущенных в сканер, при возврате не изменяются.

В случаях возврата бюллетеня следует повторно ввести его в сканер с точным соблюдением правил ввода.

Операторы КОИБ в день голосования при необходимости консультируют избирателей, участников референдума только по порядку ввода бюллетеней в сканер КОИБ и следят за соблюдением следующих правил: бюллетени вводятся в сканирующее устройство только при горящем зеленом индикаторе; бюллетени помещаются в лоток сканирующего устройства только по одному и в расправленном виде; складывать бюллетени недопустимо; бюллетени вводятся в сканирующее устройство лицевой (текстовой) стороной вниз.

С учетом представленных материалов и указанных обстоятельств, суд считает, что действие члена комиссии с правом решающего голоса УИК 3701 ФИО5 заключающиеся в устранении недостатков в работе сканирующего устройства КОИБ, повторном введении в присутствии членов комиссии и наблюдателей, непринятого бюллетеня избирателя покинувшего избирательный участок, не противоречит нормам закона и не нарушает прав граждан.

В п.2 ст.240 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

После опубликования результатов выборов, референдума административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума (п.3 ст.240 КАС РФ).

На день вынесения решения суда, результаты выборов не опубликованы, в связи с чем, требование о признании недействительными результатов довыборов депутатов городской Думы муниципального образования г.Новороссийск, седьмого созыва, по 5 одномандатному избирательному округу №, на УИК 3701, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на соответствующие органы возложена только обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия). Вместе с этим, в силу этой же статьи подтверждать иные факты, на которые административный истец, ссылается как на основания своих требований, должен непосредственно административный истец.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которому доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу.

В обоснование своих доводов ФИО1 не представлено доказательств нарушения его законных прав, как кандидата, и повлекших за собой невозможность определения действительной воли избирателя.

Административным истцом выражено субъективное мнение о возможных нарушениях на избирательном участке №, однако, данный довод не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требование ФИО1 в полном объеме не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании действий члена комиссии с правом решающего голоса УИК 3701 ФИО5 по вводу бюллетеня в КОИБ, совершенные ДД.ММ.ГГГГ и достоверность бюллетеня введенного ею в сканер КОИБ УИК 3701, также о признании недействительными результатов довыборов депутатов городской Думы муниципального образования г.Новороссийск, седьмого созыва, по 5 одномандатному избирательному округу №, на УИК 3701 в части бюллетеней введенных в сканер КОИБ, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течении пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья /подпись/ Д.В. Зачеса

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года.