УИД: 11RS0005-01-2022-007066-88 Дело № 33а-5568/2023

(в суде первой инстанции № 2а-449/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Машкиной И.М.,

судей Пристром И.Г., Щенниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 июля 2023 года административное дело по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Коми» на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 января 2023 года по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми», призывной комиссии муниципального образования городского округа «Ухта» об оспаривании решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., объяснения представителя административного ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Коми» ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми» (далее - Военный комиссариат Республики Коми), призывной комиссии МОГО «Ухта» о признании незаконным решения призывной комиссии от 03.11.2022 о призыве на военную службу. В обоснование требований указав, что в период осеннего призыва 2022 года, призывной комиссией был признан годным к военной службе и направлен в воинскую часть для прохождения военной службы. Данное решение административный истец считает незаконным, поскольку полагает, что имеет право на получение отсрочки от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения в высшем образовательном учреждении по программе специалитета.

Определением суда от 13.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат города Астрахань Астраханской области.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 января 2023 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено. Признано незаконным и отменено решение призывной комиссии муниципального образования городского округа «Ухта» в отношении ФИО1 о признании годным и призыве на военную службу, зафиксированное в протоколе заседания призывной комиссии муниципального образования городского округа «Ухта» от 03 ноября 2022 года № 3.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Республики Коми, поданной в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Коми ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Иные лица, участвующие в административном деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направили.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, проверив законность решения суда в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, с <Дата обезличена> состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми.

В августе 2020 года ФИО1 поступил в образовательную организацию ... по очной форме обучения по имеющей государственную аккредитацию программе по направлению подготовки (специальности) 21....

В связи с обучением в высшем учебном заведении г. Астрахани, ФИО3 с 28.10.2020 был принят на воинский учет в военный комиссариат г. Астрахань Астраханской области.

Решением призывной комиссии № 2 военного комиссариата г. Астрахани Астраханской области от 26.11.2020 № 40 в отношении административного истца было принято решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до 01.09.2024, в связи с его обучением в образовательной организации по очной форме обучения по имеющей государственную аккредитацию программе по направлению подготовки.

Согласно выписке из приказа от <Дата обезличена>, ФИО1 отчислен из ... в связи с переводом в ....

Приказом от <Дата обезличена> ФИО1 зачислен в число студентов ... в порядке перевода на 1 курс 2 семестр специальности 21.05.2006 «Нефтегазовые техника и технологии» с 16.03.2022. Срок обучения составляет 5 лет с дальнейшим получением диплома специалист.

В настоящее время административный истец продолжает обучение на 2 курсе очной формы обучения по названному выше направлению подготовки.

11.03.2022 ФИО1, в связи с переездом на постоянное место жительство в г. Ухта, вновь принят на воинский учет в военный комиссариат городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми.

Решением призывной комиссии МОГО «Ухта» от 03.11.2022 ФИО1 признан годным на военную службу, категория годности – А-3. Поводом для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что срок обучения административного истца превысит 1 год 5 месяцев, что противоречит положениям пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», и принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 17.04.2018 № 15-П, исходил из того, что оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства и приводит к нарушению конституционного права ФИО1 на получение высшего профессионального образования, который попадает под категорию лиц, имеющих право на отсрочку от призыва граждан на военную службу.

Вместе с тем, данный вывод суда является ошибочным в силу следующего.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Вопросы отсрочки от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (абз. 14 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приведенные нормы позволяют сделать вывод о том, что право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, переведенным в другую образовательную организацию для освоения образовательной программы того же уровня образования, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Разрешая спор, суд необоснованно не принял во внимание, что условия, при которых сохраняется за гражданином отсрочка, в настоящем деле не соблюдены.

Так, из материалов дела видно, что 22.08.2020 административный истец поступил в ..., по очной форме обучения, со сроком обучения 4 года, по программе «бакалавриата», в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.09.2024. В марте 2022 административный истец зачислен в ..., по очной форме обучения, по программе «специалитет» вновь на 1 курс, срок обучения составляет 5 лет 5 месяцев.

Таким образом, переход административного истца с одного образовательного учреждения по одной программе «бакалавриат», по которой ему была предоставлена отсрочка в установленном законом порядке, на обучение в другое образовательное учреждение для освоения образовательной программы того же уровня образования по программе «специалитет», увеличил общий срок обучения, и как следствие, общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, также увеличился более чем на один год, что противоречит абз. 14 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Изложенное позволяет сделать вывод, что предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу судом первой инстанции не принято, нормы материального права применены неправильно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что судом первой инстанции допущено нарушение норм материального права, привлекшее неправильное рассмотрение дела, то имеются основания для отмены решения суда первой инстанции, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 января 2023 года отменить, вынести новое решение, по которому:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми», призывной комиссии муниципального образования городского округа «Ухта» об оспаривании решения призывной комиссии от 03.11.2022, отказать в полном объеме.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось.

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 июля 2023 года.

Председательствующий -

Судьи -