Дело №а-3885/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 07.10.2025г.

Советский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Кабалоева А.К.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании незаконными уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

установил:

ФИО1 (далее: Истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402016:2536, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 506 (пятьсот шесть) кв.м., по адресу: <адрес>, пер. Хостинский. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке и подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра Недвижимости от 28.07.2025 г., запись о регистрации права собственности № от 08.05.2024г.

27.03.2025г. в целях осуществления строительства административный истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с заявлением от 27.03.2025г. (вх. №) о согласовании уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома.

По факту рассмотрения указанного уведомления, административным истцом получено Уведомление от 01.04.2025г. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в котором указано на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на основании того, что указанный земельный участок расположен в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи в секторе 7.2. подзоны 7, в котором запрещается размещение жилых домов, домов отдыха, пансионатов, интернатов образовательных организаций, больниц и санаториев, что утверждено Приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от ... №-П «Об установлении приаэродромной территории городских гражданской авиации Сочи».

Также Истец указал, что п.13 ст.4 Федерального закона №135-ФЗ от ...г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" установлено, что ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в седьмой подзоне приаэродромной территории, не применяются в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня установления седьмой подзоны приаэродромной территории, а также в отношении объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получено до установления этой подзоны, или в случаях, если для строительства, реконструкции указанных объектов недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство в отношении объектов недвижимости, строительство которых начато до установления этой подзоны.

В связи с этим считает, что применительно к рассматриваемым правоотношениям должны учитываться такие фактические обстоятельства, что согласна Договора купли-продажи земельного участка от 26.04.2024г. его право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402016:2536 возникло 08.05.2024г., а Приказ Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 02.05.2024г. №-П «Об установлении приаэродромной территории городских гражданской авиации Сочи» зарегистрирован в Минюсте России ...г. за № (опубликован в официальном интернет-портале pravo.gov.ru ...г. №), на основании п. 12. Указа Президента РФ от ...г. № вступил в силу с ..., то есть, после возникновения у него права собственности.

Исходя из изложенного, полагает, что является лицом, на которое распространяются вышеуказанные положения п.13 ст.4 Закона №135-ФЗ, исключающие применение ограничений использования земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости в связи с установлением седьмой подзоны приаэродромной территории, так как право на земельный участок возникло до установления указанных ограничений.

Кроме того, указал, что п. 3.2 ст. 47 Воздушного кодекса РФ предусматривает, что определение перечня ограничений использования земельных участков, предусматривающих запрет на строительство, реконструкцию, эксплуатацию отдельных видов объектов капитального строительства в седьмой подзоне приаэродромной территории, осуществляется с учетом возможности применения при строительстве, реконструкции, эксплуатации таких видов объектов мер по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия и по результатам расчета и оценки рисков для здоровья человека, проведенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из чего считает, что запрета на осуществление строительства в седьмой подзоне приаэродромной территории закон не содержит. Параметры строительства конкретного объекта в указанной подзоне подлежат оценке при выдаче разрешения на строительство, поскольку ч.1 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ указывает на необходимость публичного органа при выдаче разрешения на строительство проверить не только соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, но и допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

При этом указал, что указанный земельный участок находится в одном кадастровом квартале с земельными участками 23:49:0402016:2521; 23:49:0402016:2522; 23:49:0402016:2523; 23:49:0402016:2525; 23:49:0402016:2526 и 23:49:0402016:2527, которые принадлежат ему на праве собственности и на каждый из которых им ранее было выдано уведомление о соответствии установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства. До настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка не изменялся, земельный участок не изымался. Нарушений земельного законодательства при строительстве объектов недвижимости на вышеуказанных земельных участках в одном кадастровом квартале не установлено, как следствие планируемое строительство является аналогичным относительно осуществленных ранее, не нарушает целевое использование земельного участка, соответствует размещению объекта градостроительным нормам и регламентам, соответствует нормам и правилам, действующим в Российской Федерации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом заявленных уточнений просит признать незаконным уведомление от 01.04.2025г. № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402016:2536 и обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> повторно рассмотреть его заявление (уведомление) от 27.03.2025г. о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером № с учетом вынесенного судом решения.

Представитель административно истца ФИО2, действующий на основании надлежащей доверенности, просил удовлетворить исковые требования ФИО1 и рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, а в представленном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика просила рассмотреть дело в её отсутствие и указала, что на основании представленных административным истцом документов, а также документов, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, департаментом было подготовлено уведомление от 01.04.2025г. № о не соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402016:2536.

Обоснование законности вынесенного уведомления объясняет тем, что согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402016:2536 расположен в границах территории аэродрома гражданской авиации Сочи в секторе 7.2. подзоны 7, в котором запрещается размещение жилых домов, домов отдыха, пансионатов, интернатов образовательных организаций, больниц и санаториев, что утверждено Приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 02.05.2024г. №-П «Об установлении территории городских гражданской авиации Сочи».

Согласно п.п. 7 п. 3 ст. 47 Воздушного кодекса РФ седьмая подзона, в которой в целях предотвращения негативного физического воздействия устанавливается перечень ограничений использования земельных участков, определенный в соответствии с земельным законодательством с учетом положений настоящей статьи. При этом под указанным негативным физическим воздействием понимается несоответствие эквивалентного уровня звука, возникающего в связи с полетами воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Помимо изложенного также указала на то, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной властей, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст.ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации).

С учётом положения ст.165.1 ГК РФ ст.150 и ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон и их представителей, извещенных о времени и месте судебного заседания, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой по решению суда.

Изучив административное исковое заявление, отзыв административного ответчика и исследовав материалы дела в порядке ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного истца устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

На основании ст.209 ГК РФ, административный истец, являясь собственником земельного участка, вправе по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 506 кв.м., расположенным по адресу <адрес>, пер. Хостинский, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», что подтверждается записью о государственной регистрации в ЕГРН.

В целях осуществления строительства обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с заявлением от 27.03.2025г. (вх. №) о согласовании уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома.

По факту рассмотрения указанного уведомления административным ответчиком направлено уведомление от 01.04.2025г. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в котором указано на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на основании того, что указанный земельный участок расположен в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи в секторе 7.2. подзоны 7, в котором запрещается размещение жилых домов, домов отдыха, пансионатов, интернатов образовательных организаций, больниц и санаториев, что утверждено Приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 02.05.2024г. №-П «Об установлении приаэродромной территории городских гражданской авиации Сочи».

Между тем, суд усматривает, что вынесенное административным ответчиком уведомление нарушает предусмотренное ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом истца.

Согласно градостроительному плана земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402016:2536 от 09.12.2024г., указанный участок находится в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая зона, который среди основных видов разрешенного использования имеет код 2.1 – для индивидуального жилищного строительства, который в свою очередь согласно п.2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков (Приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ...г. №П/0412) предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более чем 20м., которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В соответствии с п.4 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст.105 Земельного кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.47 Воздушного кодекса РФ приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанным решением на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с Воздушным кодексом РФ.

Пунктом 3 ст.47 Воздушного кодекса РФ определены виды подзон, которые могут выделяться на приаэродромной территории и в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.

Согласно п/п. 7 данной нормы к числу таких подзон относится седьмая подзона, в которой ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с Правилами выделения на приаэродромной территории подзон, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.12.2017г. №, выделение седьмой подзоны приаэродромной территории осуществляется по границам, установленным согласно расчетам, учитывающим следующие факторы: в части концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шумового воздействия - типы используемых воздушных судов, траектории взлета, посадки и маневрирования воздушных судов в районе аэродрома, расписание движения воздушных судов (в дневное и ночное время), рельеф местности и климатологическое описание аэродрома.

Таким образом, территория, в границах которой установлен специальный правовой режим ввиду превышения уровня шумового воздействия воздушного транспорта, является не отдельной зоной, а составной частью (подзоной) приаэродромной территории, устанавливаемой решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Конкретные ограничения и запреты, составляющие правовой режим такой зоны, в частности, виды объектов, которые запрещается размещать в границах этой зоны в зависимости от их функционального назначения, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории (п.1 и 3 ст.47 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Несмотря на то, что на принадлежащем Истцу земельном участке приказом Министерства транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи» от 02.05.2024г. №-П действительно установлено, что в границах седьмой подзоны в виду превышения уровня шумового воздействия устанавливаются ограничения, а именно: в секторе 7.2 подзоны 7 запрещается размещение жилых домов, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, дошкольных образовательных организаций и других образовательных организаций, административным ответчиком не учтено следующее:

В соответствии с положениями ст.47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Названным решением на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 7 ч.3 ст.47 Воздушного кодекса РФ установлено, что седьмая подзона является подзоной в которой в целях предотвращения негативного физического воздействия устанавливается перечень ограничений использования земельных участков, определенный в соответствии с земельным законодательством с учетом положений настоящей статьи. При этом под указанным негативным физическим воздействием понимается несоответствие эквивалентного уровня звука, возникающего в связи с полетами воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч.12 ст.4 Федерального закона от 01.07.2017г. №135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации, получение предусмотренного с первой по шестую подзону согласования уполномоченного органа, а также предусмотренного для седьмой подзоны санитарно-эпидемиологического заключения не требуется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, строительства гражданами гаражей для собственных нужд. После установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации, использование земельных участков, указанных в настоящей части, и созданных на них объектов недвижимости, строительство новых объектов недвижимости осуществляются в соответствии с ограничениями, установленными в границах таких территорий, с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.7 ст.4 этого же федерального закона в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в границах приаэродромных территорий, не применяются в отношении объектов капитального строительства, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция которых согласованы собственником соответствующего аэродрома и (или) уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим полномочия собственника соответствующего аэродрома, а также в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если эти ограничения установлены в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов.

Пунктом 13 ст.3 Федерального закона от 11.06.2021г. №191-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также предусмотрено, что в случае, предусмотренном ч.8 настоящей статьи, ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в седьмой подзоне приаэродромной территории, не применяются в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня установления седьмой подзоны приаэродромной территории, а также в отношении объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получено до установления этой подзоны, или в случаях, если для строительства, реконструкции указанных объектов недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство в отношении объектов недвижимости, строительство которых начато до установления этой подзоны. В случаях, предусмотренных настоящей частью, возмещение убытков указанным лицам в связи с установлением седьмой подзоны приаэродромной территории не осуществляется.

Как следует из материалов дела, приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации <адрес> установлена Приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от 02.05.2024г. №-П «Об установлении приаэродромной территории городских гражданской авиации Сочи», который зарегистрирован в Минюсте России ...г. за № (опубликован в официальном интернет-портале pravo.gov.ru ...г. №) и на основании п. 12. Указа Президента РФ от ...г. № вступил в силу с ...г.

В свою очередь, административный истец прибрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402016:2536 согласна Договора купли-продажи земельного участка от 26.04.2024г. и зарегистрировал его в установленном законом порядке 08.05.2024г.

На основании изложенного, право собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402016:2536 возникло до установления приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации <адрес> исходя из чего, административный истец является лицом, на которое распространяются положения п.13 ст.4 Закона №135-ФЗ, исключающие применение ограничений использования земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости в связи с установлением седьмой подзоны приаэродромной территории, так как право на земельный участок возникло до установления указанных ограничений.

Суд также принимает во внимание, что согласно приобщенным истцом выпискам на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0402016:2521; 23:49:0402016:2522; 23:49:0402016:2523; 23:49:0402016:2525; 23:49:0402016:2527 установлено, что они находятся в одном кадастровом квартале с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402016:2536, принадлежат на праве собственности истцу и на каждый из которых со стороны административного истца ранее было выдано уведомление о соответствии установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

С учетом того, что зоной расположения земельного участка с кадастровым номером № является зона с обширной застройкой индивидуальными жилыми домами, в рамках рассмотрения настоящего дела административным ответчиком каких-либо сведений и доказательств о превышении уровня шумового, электромагнитного воздействия, количестве концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе ввиду чего запрещено размещать объекты индивидуального жилищного строительства, суду не представлено.

Формальное указание административным ответчиком на расположение земельного участка с кадастровым номером № в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации <адрес> в секторе 7.2 подзоны 7 не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В силу ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу установленного бремени доказывания на административного истца, доказательств того, что в результате использования административным истцом земельного участка и соответствующего объекта индивидуального жилищного строительства может возникнуть опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, им суду не представлено и судом не установлено.

Кроме того, п.3.2 ст.47 Воздушного кодекса РФ предусматривает, что определение перечня ограничений использования земельных участков, предусматривающих запрет на строительство, реконструкцию, эксплуатацию отдельных видов объектов капитального строительства в седьмой подзоне приаэродромной территории, осуществляется с учетом возможности применения при строительстве, реконструкции, эксплуатации таких видов объектов мер по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия и по результатам расчета и оценки рисков для здоровья человека, проведенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Таким образом, запрета на осуществление строительства в седьмой подзоне приаэродромной территории закон не содержит. Параметры строительства конкретного объекта в указанной подзоне, подлежат оценке при выдаче разрешения на строительство, поскольку ч.1 ст.51 ГрК РФ указывает на необходимость публичного органа при выдаче разрешения на строительство проверить не только соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, но и допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности обжалованного уведомления Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402016:2536, данное уведомление подлежит признанию незаконным.

Согласно ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным административный истцом каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, суд в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца ФИО1 полагает необходимым возложить на Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обязанность по повторному рассмотрению уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в отношении индивидуального жилого дома истца на вышеуказанном земельном участке с учетом вынесенного решения.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным уведомления от 01.04.2025г. № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402016:2536 и возложении обязанности на Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи повторно рассмотреть заявление (уведомление) ФИО1 от ... о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером N 23:49:0402016:2536 с учетом вынесенного судом решения, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление от 01.04.2025г. № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402016:2536.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи повторно рассмотреть заявление (уведомление) ФИО1 от ... о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером № с учетом вынесенного судом решения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня его вынесения изготовления мотивированного текста через Советский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Судья Кабалоев А.К.