УИД 86RS0№-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 года город Урай
Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Бегининой О.А.,
при секретаре Гайнетдиновой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-333/2022 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Урае ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ незаконным; включить периоды работы: с 14.04.1992 по 29.06.1994 рулевым мотористом, 1 штурманом – 1 помощником механика – 2 года 2 месяца 16 дней в льготный стаж работы по Списку № 2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты обращения, то есть с 25.08.2021; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование иска указав, что 25.08.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку № 2. Согласно решения об отказе от 07.09.2021 ответчик не включил период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 2 месяца 16 дней в качестве рулевого моториста, 1 штурмана – 1 помощника механика ремонтно-эксплуатационной базы флота государственного геологического предприятия «Томскнефтегазгеология». С данным решением истец не согласен, считает его незаконным. В указанный период работы он постоянно, в течение полного рабочего дня работал в качестве рулевого-моториста, 1 штурманом – 1 помощником механика, данные должности входят в состав экипажа судна. На сегодняшний день предприятие, где он работал, ликвидировано, документы сданы в архив, предоставить справку, уточняющую характер работы, не представляется возможным. Согласно архивной справке от 25.11.2021, в документах ремонтно-эксплуатационной базы (РЭБ) флота Государственного геологического предприятия «Томскнефтегазгеология» за 1992-1994 содержатся подробные сведения о его трудовом стаже. Ликвидация предприятия и отсутствие возможности предоставить необходимую льготную справку по форме, эти причины стали препятствием для реализации права досрочную пенсию и не включению в специальный стаж вышеперечисленный период работы, чем нарушено его конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.
До начала рассмотрения дела по существу от ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре поступили письменные возражения на иск ФИО1, согласно которым ответчик иск не признает, ссылаясь на то, что, по имеющимся документам стаж истца на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 30 лет 09 месяцев 28 дней; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 25 лет 07 месяцев 24 дня; специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2) – 11 лет 09 месяцев 12 дней. Решением от 07.09.2021 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Согласно пп. «п» п. 3 заявления о назначении пенсии истец был согласен с принятием решения по имеющимся в распоряжении Пенсионного фонда сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. В распоряжении Пенсионного фонда имелось только заявление о назначении пенсии от 25.08.2021 и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Оценка пенсионных прав истца произведена на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, так как истец не предоставил справки о стаже, подтверждающие работу в специальных условиях труда. Так же архивная справка, приложенная к иску выдана 25.11.2021, а решение об отказе в назначении пенсии истцу принято 07.09.2021. Соответственно ответчик при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не мог осуществить правовую оценку документов, так как они не были представлены. Считают, что решение принято на основе рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении ответчика. Также в дополнениях к возражению указали, что без акта документальной проверки произвести расчет стажа с учетом периода с 14.04.1992 по 29.06.1994 в тяжелых условиях труда не представляется возможным. В случае согласия гражданина о назначении пенсии по сведениям его индивидуального лицевого счета, дополнительные документы не подлежат истребованию от гражданина и пенсия назначается по сведениям индивидуального лицевого счета.
В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчика не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ответчик ходатайств об отложении не заявил, об уважительных причинах неявки суд не известил, истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, 25.08.2021 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 07.09.2021 № 259775/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2.
Согласно названному решению спорный период работы истца не учтен в специальный стаж по п. 2, 9 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
По мнению пенсионного органа по имеющимся документам и сведениям персонифицированного учета на дату подачи заявления у истца имеется страховой стаж – ; специальный МКС стаж – (РКС – Район Крайнего Севера – 21 год 10 месяцев 04 дня); специальный стаж (Список № 2) – 11 лет 9 месяцев 12 дней.
Спорный период работы истца с 14.04.1992 по 29.06.1994 рулевым мотористом, 1 штурманом – 1 помощником механика в ремонтно-эксплуатационной базе флота Государственного геологического предприятия «Томскнефтегазгеология» засчитан ответчиком в страховой и специальный стаж, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Истец претендует на включение указанного периода в специальный стаж как работа в тяжелых условиях труда по пункту 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Подпунктом 6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Подпунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу п.9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичная норма о льготном пенсионном обеспечении указанной категории лиц впервые введена с 01.01.1992, в соответствии с пунктом «и» ст. 12 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990. Право на льготное пенсионное обеспечение указанной категории лиц предоставлено независимо от наименования должности и профессии при условии зачисления лица в состав экипажа судна (плавсостав) и соответствующей категории судна.
Из смысла приведенных норм следует, что для применения п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ законодателем установлены различные по характеру выполняемых работ, месту выполнения работ, наименованию профессий и должностей, требования для льготного пенсионного обеспечения, различные требования к продолжительности периодов работы для получения права на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.10.1990 № 403/18-85 «Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста» капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, механики всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
Юридически значимым является вопрос о том - относится ли занимаемая работником должность к плавсоставу и не являются ли суда, на которых он работал, портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подразделом 3 «Морской и речной флот» раздела XXVIII «Транспорт» Списка № 2 1991 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют: - электромеханики и их помощники, электромеханики старшие, мотористы всех наименований, занятые в машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения); - мотористы всех наименований, занятые в машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебноразъездных, пригородных и внутригородского сообщения).
Согласно п. 2 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5).
Согласно п.п. 4 - 5, 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях, в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов в государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Подтверждение специального стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, определяется Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258 н, согласно которому подтверждению подлежат периоды работ в плавсоставе на суднах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
Стаж на соответствующих видах работ за период до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном персонифицированном учете устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными, муниципальными органами.
Как определено п.4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как установлено в судебном заседании, следует из трудовой книжки истца, из документов по личному составу, представленных по запросу суда, архивной справки от 25.11.2021, что с 14.04.1992 истец был принят рулевым – мотористом на теплоход 277 в ЦРТ (цех речного транспорта) ремонтно-эксплуатационной базы флота Государственного геологического предприятия «Томскнефтегазгеология»; 04.05.1994 – переведен 1 штурманом – 1 помощником механика на теплоход «Бойкий»; 29.06.1994 – уволен по собственному желанию. Данные наименования должностей соответствуют льготному Списку № 2 1991 года.
Согласно представленной истцом уточняющей архивной справки от 25.11.2021 областного государственного казенного учреждения «Центр документации новейшей истории Томской области» 14.04.1992 истец был принят рулевым – мотористом на теплоход 277 в ЦРТ (цех речного транспорта) ремонтно-эксплуатационной базы флота Государственного геологического предприятия «Томскнефтегазгеология»; 23.04.1992 – утвержден рулевым-мотористом на т/х 277; 21.08.1992 – переведен рулевым – мотористом на т/х 159; 26.04.1993 – утвержден рулевым – мотористом на т/х 277; 26.04.1994 - утвержден рулевым – мотористом на т/х 277; 04.05.1994 – переведен 1 штурманом – 1 помощником механика на теплоход «Бойкий»; 29.06.1994 – уволен по собственному желанию. Работа в указанных должностях осуществлялась полный рабочий день, относится к плавсоставу флота на судах, в штатных расписаниях плавсостава на 1992-1994 теплоходы 277, 159, «Бойкий» значатся в разделе «суда на транспортной работе», суда не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Навигационный период составлял круглый год (л.д. 31-32).
Согласно п.6 ст. 13 Закона от 28.12.2013 и п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (Правила 516), периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах в соответствующем календарном год, составила полный год.
Положениями пункта 6.3 Указания № 1-28-У при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
В этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.
Из вышеизложенного следует, что навигационный период учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. При этом не имеет значение продолжительность навигационного периода. В тех случаях, когда работа выполнялась не весь навигационный период, она включается в стаж на соответствующих видах работ по фактической продолжительности, независимо от причины, по которой работа начата не сначала навигационного периода или прекращена до его окончания.
Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 п. 9 указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственный пенсиях в РСФСР», в соответствии с которыми при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров ми грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижении им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу, то есть не изменяющие характер и условия труда. К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и иные периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.
Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 14.04.1992 по 29.06.1994 рулевым мотористом, 1 штурманом – 1 помощником механика – 2 года 2 месяца 16 дней подлежат включению в льготный стаж работы по Списку № 2 1991 года, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы ответчика, указанные в возражениях на иск о том, что истец был согласен с принятием решения по имеющимся в распоряжении Пенсионного фонда сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке, и оценка пенсионных прав истца произведена на основании указанной выписки, в связи с чем принятое решение законно и обоснованно, не принимаются судом, исходя из следующего.
Суд, разрешая исковые требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии.
Положением ч. 3 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Действительно, п. 43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.
В то же время п. 94 Административного регламента возлагает на должностное лицо пенсионного органа обязанность разъяснять гражданину возможность назначения пенсии с его согласия по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.
Из материалов дела следует, что ФИО1, при обращении с заявлением о назначении пенсии 25.08.2021 выразил согласие на принятие решения пенсионным органом по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, поставив отметку в соответствующей графе заявления.
Вместе с тем, из данного заявления неоспоримо следует, что ФИО1 просил назначить ему страховую пенсию по старости за работу по Списку № 2 (ч. 2 ст. 33 № 400-ФЗ), за работу в РКС, МКС.
Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что ФИО1 не были представлены уточняющие особый характер работы справки.
Из уведомления о принятии заявления ФИО1 достоверно следует, что истцу было указано на необходимость предоставления дополнительных документов для назначения за работу Списку № 2 (ч. 2 ст. 33 № 400-ФЗ), за работу в РКС, МКС и установлен срок – не позднее 27.11.2021.
Материалами дела не подтверждено, и ответчиком в материалы дела не представлено таких доказательств, что работниками пенсионного органа истцу были даны все необходимые разъяснения о том, какие именно документы ему необходимо представить для назначения пенсии, тогда как такая обязанность прямо предусмотрена ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Из материалов дела усматривается, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 25.08.2021, оспариваемое решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии было вынесено пенсионным органом 07.09.2021, т.е. спустя 13 дней после обращения истца с соответствующим заявлением и до истечения трехмесячного срока, установленного п. 3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ для представления по требованию пенсионного органа документов, необходимых для назначения трудовой пенсии.
Из чего можно сделать вывод, что истец, получив уточняющую справку 25.11.2021, мог в установленный ответчиком срок не позднее 27.11.2021 представить ее в пенсионный орган, однако был лишен такой возможности, поскольку решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии было вынесено до истечения данного срока на представление дополнительных документов в подтверждение льготного стажа работы.
При указанных обстоятельствах суд не может признать законным и обоснованным решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Урае ХМАО-Югры от 07.09.2021 № 259775/21 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
При суммировании периодов работы истца по п. 2 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как учтенных ответчиком, так и учтенных судом, составит на 25.08.2021 больше требуемых 12 лет 6 месяцев для назначения пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", что дает возможность назначения истцу пенсии по указанному основанию.
Из разъяснений, данных в ответе на вопрос 15 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021 следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении пенсии с 25.08.2021 надлежит отказать, поскольку пенсия может быть назначена не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право ФИО1, на назначение досрочной страховой пенсии возникло с момента достижения им возраста 50 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с указанной даты подлежит назначению досрочная страховая пенсия, а не с 25.08.2021, как полагает истец.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.
Из материалов дела следует, что истцом были понесены расходы по оплате по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № 259775/21 от 07.09.2021 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периодов работы в ремонтно-эксплуатационной базе флота Государственного геологического предприятия «Томскнефтегазгеология» с 14.04.1992 по 29.06.1994 в должности рулевого моториста, 1 штурмана – 1 помощника механика.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2, 9 части 1 статьи 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 в ремонтно-эксплуатационной базе флота Государственного геологического предприятия «Томскнефтегазгеология» с 14.04.1992 по 29.06.1994 в должности рулевого моториста, 1 штурмана – 1 помощника механика и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 06.09.2021.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Урайский городской суд.
Председательствующий судья О.А. Бегинина
Решение в окончательной форме принято 25.07.2022.