38RS0022-01-2023-001880-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 г. г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мартиросян К.А.,

при секретаре судебного заседания Мозговой Н.С.,

с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Литвиненко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1751/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, указав в его обоснование, что административный ответчик отбывает наказание по приговору Шушенским районным судом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по ч. 2 ст.314.1, ст. 70 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Срок наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что осужденный ФИО1 совершил неоднократное несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 3 года. Решением Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор продлен на 6 месяцев. Решением Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор продлен на 6 месяцев. Решением Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор продлен на 6 месяцев.

На основании изложенного административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года до погашения судимости, одновременно установить административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22:00 до 06:00 час. по местному времени (совершил неоднократное нарушение ограничения, отсутствовал по месту жительства); обязательная явка до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в котором осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, административный ответчик направил заявление, в котором не выразил желание участвовать в судебном заседании.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Помощник прокурора в заключении указала на наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления и необходимость установление в отношении административного ответчика административного надзора сроком, установленного законодательством РФ для погашения судимости - 3 года, а также административных ограничений.

Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора, суд находит исковое административное заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В ст. 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно решению Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и ограничения установлены в связи с наличием непогашенной судимости за совершение тяжких и особо тяжкого преступлений (приговор Красноярского краевого суда в г. Минусинске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ, п.п. «в, ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, приговор Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ, постановление Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в указанные приговоры) и признания его в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Приговором Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ М.А.ВБ. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, назначено наказание в соответствии со ст. 73 УК РФ сроком на 4 месяца условно с испытательным сроком 1 год.

Постановлением Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, указано направить для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 4 месяца в исправительную колонию строго режима.

Приговором Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ М.А.ВБ. признан виновным в совершении преступления по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ М.А.ВБ. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, присоединено неотбытое наказание по приговору Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Отягчающих обстоятельств не установлено. Приговором суда установлено, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22:00 до 06:00 час. Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД для регистрации; решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Шушенского района без уведомления ОВД. Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административный надзор продлен на 6 месяцев, установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в вилле запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21:00 до 06:00 час. Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административный надзор продлен на 6 месяцев.

Апелляционным постановлением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен: уточнена вводная часть, исключено из резолютивной части указание о зачете ФИО1 в срок отбытия наказания периода нахождения под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ при отмене условного осуждения по приговору Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) из расчета 1 день отбывания в колонии строго режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из изложенного следует, что административный надзор в отношении ФИО1, установленный решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно продленный, с учетом дополненных административных ограничений решениями Шушенского районного суда Красноярского края, прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица за совершение преступления по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ приговором Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристики, выданной на ФИО1 исправительным учреждением, следует, что административный ответчик за период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. В ИК-24 трудоустроен в качестве уборщика служебных помещений. Но профилактическом учете не состоит. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. Социально-правовые занятия и другие мероприятия воспитательного характера посещает, делает слабые для себя выводы. Обучался в профессиональном училище ИУ. В культурно-массовых мероприятиях не принимает участия. В курагу осужденных уживчив, конфликтных ситуаций избегает. Целесообразно установление административного надзора, так как совершил уклонение от административного надзора.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях на административного ответчика, выданной начальником отряда, за период отбывания наказания ФИО1 поощрений и взысканий не имеет.

Копия паспорта не представлена суду в связи с отсутствием в личном деле осужденного.

Согласно заявлению, адресованному начальнику ИК-24 об оформлении проездных документов, после освобождения административный ответчик намерен выехать по адресу: <адрес>.

Согласно материалам административного дела ФИО1 совершил преступления средней тяжести в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и отбывает наказание. Таким образом, в отношении него подлежит установлению административный надзор в силу императивных указаний п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ.

Согласно ст. 15 УК РФ совершенные административным ответчиком преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1 УК РФ относятся к категории небольшой тяжести, за совершение которых судимость в силу ст. 86 УК РФ погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания. Следовательно, срок погашения судимости ФИО1 составляет 3 года.

Поскольку преступления совершены административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу, что административный ответчик является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и отбывает наказание.

Из системного толкования положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст.ст. 1, 3, 5) в совокупности с ч. 6 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что административный надзор не может осуществляться после погашения судимости, в связи с чем срок административного надзора в отношении конкретно лица не может выходить за ту дату, когда погашается судимость.

В п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

С учетом положений п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, исходит из положений ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, которая содержит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона), запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона), обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона). Суд при установлении административного надзора одновременно устанавливает и административные ограничения, характер которых следует определить с учетом конкретных обстоятельств дела.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре);

- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре);

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Оценивая материалы административного дела, суд при выборе административных ограничений исходит из установленных по делу обстоятельств, характеризующих материалов на административного ответчика, обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика ранее неоднократно был продлен срок установленного административного надзора, устанавливались дополнительные административные ограничения, учитывая совершение им правонарушений, в том числе в состоянии алкогольного опьянения в ночное время суток, при отсутствии сведений о регистрации по месту жительства, руководствуясь также разъяснениями, изложенными в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения, в виде: запрета выезда за пределы территории <адрес> (территория определена с учетом заявления административного ответчика об оформлении документов при освобождении); запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22:00 до 06:00 часов.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление в отношении административного ответчика данных административных ограничений отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данного ограничения в течение установленного судом срока административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности административного ответчика суд считает правильным установления периодичности явки на регистрацию два раза в месяц.

Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.

Если установленные судом ограничения действительно будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю к М.А.ВВ. об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахской ССР, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить следующие административные ограничения:

- обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22:00 до 06:00 часов.;

- запрет выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья К.А. Мартиросян

Мотивированный текст решения составлен 19.10.2023.