Решение по делу № 2-1297/2024 от 21.03.2025

УИД:0

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителей истца ФИО1 –ФИО11 и ФИО10,

представителя ответчика –Администрации города Щёлкино <адрес> Республики Крым ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Щёлкино <адрес> Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию городского поселения Щёлкино «Торговый центр», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Щёлкинский городской совет <адрес> Республики Крым, о признании торгового павильона капитальным строением и признании права собственности на торговый павильон,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО11 первоначально в составе коллективного иска обратились в суд с иском, в котором, уточнив требования в ходе рассмотрения дела, в окончательной редакции истец ФИО1 просит признать торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, городской рынок, торговое место № общей площадью 13,9 кв.м. капитальным строением; признать за истцом право собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, городской рынок, торговое место № общей площадью 13,9 кв.м. Впоследствии определением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 и ФИО11 выделены в отдельное производство. В ходе рассмотрения дела ФИО1 от первоначальных исковых требований коллективного иска о признании всех стационарных объектов, построенных на ленточных фундаментах, расположенные на территории Щёлкинского городского рынка объектами капитального строительства; о признании права собственности на стационарные торговые объекты за физическими лицами-застройщиками объектов капитального строительства на территории Щёлкинского рынка и признании права бессрочного пользования (49 лет) на земельные участки, расположенные под ленточными фундаментами соответственно за собственниками объектов капитального строительства отказалась. Отказ от первоначальных требований принят судом.

Истец ФИО11 от иска отказался, отказ принят судом.

Исковые требования мотивированы тем, что к началу 1993 года на территории площадью 0,866 га по адресу<адрес>, пересечение улиц №, улицы № и улицы № сложилась стационарная торговля рыночного типа предметами народного потребления, бытовыми предметами и продуктами питания, выдавались разрешения на торговлю и предоставлялись места для торговли с нестационарных объектов. В 1998 году для упорядочения торговли создано «Коммунальное предприятие «Щёлкинский городской рынок», которое провело геодезические работы, составлен план расположения стационарных торговых объектов. ДД.ММ.ГГГГ решением городского совета утверждён общий земельный отвод для размещения городского рынка в составе участков: под стационарные торговые объекты и внешнего контура по периметру рынка, с владельцами которых были заключены индивидуальные договоры аренды земельных участков, под стационарные объекты внутреннего контура общей площадью 0,763 га, данная площадь передана в аренду КП «Щёлкинский городской рынок» сроком на 20 лет до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ год за счет владельцев торговых точек, которые были пользователями земельных участков под ними, были построены каркасно-обшивочные стационарные торговые объекты, расположенные на ленточных фундаментах квадратно-гнездового типа. После ввода в эксплуатацию, с физическими лицами –застройщиками «Щёлкинский городской рынок» заключил типовые договоры на обслуживание стационарных торговых объектов, которые продлялись ежегодно. Собственник здания, сооружения (стационарные торговые объекты) или иной недвижимости, находящейся на земельном участке (<адрес>) имеют право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на этом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что прежний собственник. Собственник недвижимости, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению. Согласно договору на предоставление места и оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было предоставлено 15 кв.м. земли на терриотрии ГКП «Щёлкинский городской рынок» для реконструкции временного торгового бутик и оказания услуг по его обслуживанию. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с ООО «Укрсервис» на приобретение и монтаж стационарного бутика (ларька0. Далее ФИО4 передала в постоянное пользование торговый бутик ФИО1 В 2013 году ФИО1 был заказан паспорт торгового места в составе торгово-обслуживающего комплекса по адресу: <адрес>, городской рынок, торговое место №, тип установки –стационарное ВС-торговый павильон. Согласно характеристике сооружения, здание прямоугольной формы с размерами 3,750х5,000 м. без подвала; фундаменты ленточные в виде балок на упругом основании, горизонтальная гидроизоляция фундамента выполнена из цементной стяжки и слоя рулонного материала; каркас металлический из квадратной трубы 80мм, обшитый ГК и профлистом с утеплением; кровли –металлочерепица. Объект подключен к сетям электроснабжения. Приказом ГПК «Щёлкинский городской рынок» от ДД.ММ.ГГГГ №п утвержден паспорт торгового места №р/13. Данный объект был установлен с соблюдением паспортных условий и принят в эксплуатацию. В силу п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с указанным торговый павильон является капитальным строением. Истец обратилась к кадастровому инженеру для подготовки технического плана объекта, площадь образуемого здания составила 13,9 кв.м. Истец полагает, что возвела объект капитального строительства, для признания прав на данный объект обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителей.

Представители истца ФИО1 –ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании исковое заявление поддержали по вышеуказанным основаниям, просили его удовлетворить. Пояснили, что данный объект является капитальным строением, является стационарным торговым объектом, подключен к сетям электроснабжения, не содержит угрозы и не затрагивает интересов третьих лиц, что подтверждается заключением эксперта. На данный объект составлен технический паспорт, установлен с соблюдением всех норм и правил, принят в эксплуатацию. Земельный участок под объектом торговли находится в аренде.

Представитель ответчика –Администрации города Щёлкино ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что разрешение на строительство стационарного объекта не было получено в надлежащем порядке. В данном случае затрагиваются интересы третьих лиц и Администрации города Щёлкино, кроме того, нарушены правила пожарной безопасности.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств и заявлений в суд не направили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту –ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Пунктом 1 ст. 1206 ГК РФ предусмотрено, что возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

На момент создания истцом спорного нежилого здания на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Частью 2 ст. 331 ГК Украины 2003 г. предусмотрено, что право собственности на вновь созданное недвижимое имущество (жилые дома, строения, сооружения и т.п.) возникает с момента завершении строительства (создания имущества).

Если договором или законом предусмотрено принятие недвижимого имущества в эксплуатацию, право собственности возникает с момента его принятия в эксплуатацию.

Если право собственности на недвижимое имущество в соответствии с законом подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.

Согласно части 1 ст. 182 ГК Украины право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, обременение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Судом установлено, что решением 24 сессии 23 созыва Щёлкинского городского совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект отвода земельного участка городского коммунального предприятия «Щёлкинский городской рынок» для размещения городского рынка площадью 0,806 га (т.1 л.д. 9, т. 2 л.д. 84-92).

ДД.ММ.ГГГГ между Городским коммунальным предприятием «Щёлкинский городской рынок» и предпринимателем ФИО4, являющейся владельцем торгового павильона площадью 6 кв.м., заключен договор на предоставление места и оказание услуг на предоставление места на территории ГКП «Щёлкинский городской рынок», срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным коммунальным предприятием «Щёлкинский городской рынок» и предпринимателем ФИО4, являющейся владельцем торгового павильона площадью 10 кв.м., заключен договор на предоставление места и оказание услуг (место №, 149) на предоставление места на территории ГКП «Щёлкинский городской рынок», срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным коммунальным предприятием «Щёлкинский городской рынок» и частным предпринимателем ФИО4 заключен договор на предоставление места и оказание услуг на предоставление места площадью 15 кв.м. на территории ГКП «Щёлкинский городской рынок» для реконструкции временного торгового бутика и оказания услуг для его обслуживания, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 199оборот-200).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Укрстройсервис» (Продавец) и частным предпринимателем ФИО4 (Покупатель) заключен договор, согласно которому Покупатель принимает и оплачивает приобретение бутика (ларька) (т.1 л.д.200 оборот, 201-205).

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным коммунальным предприятием «Щёлкинский городской рынок» и частным предпринимателем ФИО1 заключен договор на предоставление места и оказание услуг на предоставление места площадью 7,5 кв.м. на территории ГКП «Щёлкинский городской рынок» для реконструкции временного торгового бутика и оказания услуг для его обслуживания (т.1 л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передала ФИО1 в постоянное пользование торговый бутик № площадью 15 кв.м., расположенный на территории ГКП «Щёлкинский городской рынок» по адресу: <адрес>.1 л.д. 198).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Правовые и организационные основы планирования, застройки и иного использования территорий населенных пунктов на момент осуществления истцом строительства спорного нежилого здания регулировались Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 1699-III "О планировании и застройке территорий".

Согласно части 1 ст. 23 Закона Украины N 1699-III, застройка территорий предусматривает осуществление нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта, упорядочения объектов градостроительства, расширения и технического переоснащения предприятий (далее - строительство). Строительство объектов градостроительства осуществляется в соответствии с законодательством, государственными стандартами, нормами и правилами, региональными и местными правилами застройки, градостроительной и проектной документацией.

В соответствии с частью 1 ст. 24 Закона Украины N 1699-III физические и юридические лица, которые имеют намерение осуществить строительство объектов градостроительства на земельных участках, которые принадлежат им на праве собственности или пользования, обязаны получить от исполнительных органов соответствующих советов, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, в случае делегирования им таких полномочий соответствующими советами, разрешение на строительство объекта градостроительства.

Согласно части 2 данной статьи физические и юридические лица, заинтересованные в осуществлении строительства объектов градостроительства, подают письменное заявление о предоставлении разрешения на строительство в исполнительный орган соответствующего совета или Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию.

К заявлению прилагается документ, который удостоверяет право собственности или пользования земельным участком, или документ о согласии собственника земельного участка на застройку этого участка. Перечень иных документов и материалов, необходимых для получения разрешения на строительство, которые прилагаются к письменному заявлению, порядок их рассмотрения определяются региональными правилами застройки.

Согласно ст. 29 Закона Украины N 1699-III разрешение на выполнение строительных работ - это документ, который удостоверяет право застройщика и подрядчика на выполнение строительных работ, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружениям, выдачу ордеров на проведение земляных работ.

Разрешение на выполнение строительных работ предоставляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля, которые ведут реестр предоставленных разрешений.

Разрешение на выполнение строительных работ предоставляется на основании: проектной документации; документа, который удостоверяет право собственности или право пользования (в том числе на условиях аренды) земельным участком; договора о праве застройки земельного участка; решения исполнительного органа соответствующего совета или местной государственной администрации о разрешении на строительство объекта градостроительства.

Таким образом, на момент осуществления истцом строительства объекта недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством необходимо было получение разрешения органа местного самоуправления на строительство объекта градостроительства и получение разрешения инспекции ГАСК на выполнение строительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Паспорт №р/13 торгового места (временного сооружения) Щёлкинского городского рынка в составе торгово-обслуживающего комплекса по адресу: г. Щёлкино, III микрорайон, городской рынок, торговое место №, владелец: ФИО1 Тип установки: стационарное ВС-торговый павильон, площадь, занимаемая объектом: 18,75 кв.м., общая занимаемая площадь: 18,75 кв.м., площадь благоустройства прилегающей территории: 16,04 кв.м., подключение к сетям электроснабжения: согласно ТУ, сооружение: из облегчённых конструкций с учётом основных требований сооружений, установленных техническим регламентом строительных изделий. Согласно проектному решению, здание прямоугольной формы в плане с размерами в осях 3,750х5,000 м. без подвала; фундаменты –ленточные в виде балок на упругом основании; горизонтальная гидроизоляция фундаментов –выполнена из цементной стяжки и слоя рулонного материала; каркас –металлический из квадратной трубы 80 мм, обшитый ГК и профлистом с утеплителем; кровля –металлочерепица (т.1 л.д. 190, 193оборот-197).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписаны Правила установки и эксплуатации временного сооружения для осуществления предпринимательской деятельности в г. Щёлкино. Пунктом 13 указано, что согласно Приказа Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины № от 21.10.2011г. временное сооружение (ВС) устанавливается временно без заложения фундамента. При установке возможно устройство только выравнивающей площадки. Объект ВС должен быть принят представителем Щёлкинского городского рынка и КН «Градземсервис». Объект принимается в эксплуатацию только после выполнения всего комплекса работ, включая благоустройство (п. 16) (т.1 л.д. 207).

В соответствии с Типовыми правилами размещения малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности (далее - Типовые правила), утвержденными Приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики ФИО2 N 227 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Министерстве юстиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за N 755/4976, с изменениями, внесенными Приказом Государственного комитета ФИО2 по строительству и архитектуре N 59 от ДД.ММ.ГГГГ, малая архитектурная форма для осуществления предпринимательской деятельности - небольшое сооружение, которое выполняется из облегченных конструкций и устанавливается временно без устройства фундаментов.

Малые архитектурные формы подразделяются на передвижные и стационарные.

Передвижная малая архитектурная форма - сооружение, которое не имеет закрытого помещения для временного пребывания людей - торговое оборудование, низкотемпературный прилавок, лоток, емкость, торговый автомат, иные приспособления для сезонной розничной торговли и иной предпринимательской деятельности.

Стационарная малая архитектурная форма - одноэтажное сооружение площадью до 30 кв. м, которое имеет закрытое помещение для временного пребывания людей, - киоск, одноэтажный павильон и т.п.

Место размещения малой архитектурной формы - земельный участок несельскохозяйственного назначения, право на который приобретается субъектами предпринимательской деятельности в соответствии с земельным законодательством (пункт 2).

Субъект предпринимательской деятельности получает разрешение на основании документа, который удостоверяет право на земельный участок, а также иных документов, указанных в пункте 3 Типовых правил (п. 6).

По заказу субъекта предпринимательской деятельности осуществляется разработка паспорта соответствующими предприятиями, учреждениями организациями (п. 12). В составе паспорта изготавливается план привязки малой архитектурной формы и благоустройства площадки на топографо-геодезической основе в М 1:500, чертеж фасадов объекта с цветным разрешением в М 1:200, чертеж узлов подключения к инженерным сетям в М 1:100 (при необходимости) (п. 13). Орган градостроительства и архитектуры проверяет соответствие паспорта привязки малой архитектурной формы государственным строительным нормам и выдает субъекту предпринимательской деятельности разрешение на размещение малой архитектурной формы в недельный срок после подачи в орган градостроительства и архитектуры документов, определенных в пункте 3 (п. 14).

Стационарная малая архитектурная форма принимается в эксплуатацию комиссией с участием субъекта предпринимательской деятельности, уполномоченного представителя органа градостроительства и архитектуры, а также в зависимости от функционального назначения, представителей соответствующих служб с рассмотрением на месте соответствия объекта паспорту привязки. По результатам рассмотрения составляется акт технической комиссии о принятии стационарной малой архитектурной формы в эксплуатацию, составленный по форме согласно приложению 3 (п. 23).

После принятия объекта в эксплуатацию осуществляется его регистрация органом градостроительства и архитектуры районной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, исполнительного органа городского совета (п. 24).

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 982 утвержден Порядок размещения малой архитектурной формы для осуществления предпринимательской деятельности. (далее - Порядок N 982).

В соответствии с п. 1 Порядка N 982 различают: - передвижную малую архитектурную форму - торговое оборудование, низкотемпературный прилавок, лоток, емкость, торговый автомат социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения для осуществления предпринимательской деятельности; - стационарную малую архитектурную форму - временное одноэтажное сооружение социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения для осуществления предпринимательской деятельности высотой не выше 4 метра, которое имеет по внешнему контуру площадь около 30 кв. метров, изготовляется из облегченных конструкций и устанавливается временно без закладки фундамента.

Пунктом 3 Порядка N 982 размещение малой архитектурной формы осуществляется на основании решения соответствующего сельского, поселкового, городского совета, а для владельцев земельных участков на основании решения исполнительного комитета соответствующего местного совета.

Субъект ведения хозяйства подает соответствующему сельскому, поселковому, городскому совету заявление согласно приложению 1 к этому Порядку, в котором отмечается желаемое место и срок размещения малой архитектурной формы, ее назначение и общее описание. (п. 5.).

Сельский, поселковый, городской совет регистрирует поданное заявление о размещении малой архитектурной формы и в месячный срок принимает решение относительно предварительного согласования места расположения малой архитектурной формы и уполномочивает исполнительный орган или должностное лицо сельского, поселкового, городского совета (дальше - уполномоченный представитель) передать субъекту ведения хозяйства перечень документов, которые необходимо подать для принятия решения относительно размещения малой архитектурной формы и/или заключение договора личного срочного сервитута. (п. 7).

После размещения стационарной малой архитектурной формы субъект ведения хозяйства подает уполномоченному представителю заявление-декларацию по форме согласно приложению 2 с указанием информации о выполнении требований размещения малой архитектурной формы. На основании заявления-декларации уполномоченный представитель регистрирует стационарную малую архитектурную форму. (п. 15, 16).

Согласно Положению о порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ (далее - Положение), утвержденному приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики N 273 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины ДД.ММ.ГГГГ за N 945/5166, разрешение на выполнение строительных работ по новому строительству, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту домов, сооружений и иных объектов, расширение и техническое переоснащение (далее - работы по строительству) является документом, который удостоверяет право застройщика (заказчика) и генерального подрядчика на выполнение строительных работ, в соответствии с утвержденной проектной документацией, подключение к инженерным сетям и сооружениям и предоставляет право соответствующим службам на выдачу ордера на проведение земляных работ.

Разрешение на выполнение строительных работ предоставляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля, которые одновременно ведут реестр выданных разрешений.

Выполнение строительных работ без вышеуказанного разрешения запрещается (п. 1.1).

Согласно пункту 2.1 Положения, в перечень документов, которые подаются для получения разрешения, входит решение исполнительного органа соответствующего совета или местной государственной администрации о разрешении на строительство объекта градостроительства, документ, удостоверяющий право собственности застройщика (заказчика) или право пользования (в том числе на условиях аренды) земельным участком, на котором будет размещен объект градостроительства.

Согласно пункту 4.9 Положения на временные строения и сооружения, возведение которых не требует выполнения работ по устройству фундаментов, не требуется разрешение.

Согласно Порядку принятия в эксплуатацию оконченных строительством объектов, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 1243, принятие в эксплуатацию оконченных строительством объектов состоит в подтверждении государственными приемочными комиссиями готовности к эксплуатации объекта нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта строений и сооружений как жилищно-общественного, так и производственного назначения, инженерных сетей и сооружений, транспортных магистралей отдельных очередей пусковых комплексов (далее - оконченные строительством объекты), их инженерно-технического оснащения в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией, нормативными требованиями, исходными данными на проектирование (п. 1).

По результатам работы государственной приемочной комиссии составляется акт о принятии в эксплуатацию оконченного строительством объекта, форма которого утверждается Госстроем.

Акт государственной приемочной комиссии подлежит утверждению в 15-дневный срок органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, который создал эту комиссию, и регистрируется в инспекции государственного архитектурно-строительного контроля, которая выдала разрешение на выполнение строительных работ (п. 27).

Датой ввода в эксплуатацию оконченного объекта является дата утверждения акта государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию этого объекта органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, который создал комиссию (п. 29).

ДД.ММ.ГГГГ директором КП «Щёлкинский городской рынок» ФИО6 и директором КП ЩГС «Градземсервис» ФИО7 подписана Приемка объекта (ВС) в эксплуатацию, согласно которой объект установлен с соблюдением паспортных условий и принят в эксплуатацию (т.1 л.д. 207 оборот).

Приказом Государственного Коммунального Предприятия «Щёлкинский городской рынок» №п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт торгового места (привязка временного сооружения) №р/13 (составлен 18.12.2013г.), расположенного на территории Щёлкинского городского рынка, торговое место №, владелец ФИО1 (т.1 л.д. 193).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Торговый центр» (Исполнитель) и предпринимателем ФИО1 (Пользователь) заключен Договор о предоставлении услуг по обслуживанию торговой площади, предоставленной для осуществления предпринимательской деятельности. Предметом договора является торговая площадь 15,0 кв.м., расположенная на территории МУП «Торговый центр» продовольственный. На предоставленной территории за счет средств Пользователя возведено временное сооружение торгового назначения для осуществления предпринимательской деятельности общей площадью 15,0 кв.м. Пользователь приобретает право пользования объектом со дня подписания договора. <адрес> предоставляется во временное платное пользование исключительно для осуществления торговой деятельности. Договор заключен сроком на 12 месяцев и действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно. Договор может быть автоматически продлен, если Пользователь продолжает пользоваться объектом, при условии отсутствия в течении одного месяца до истечения срока действия договора возражений исполнителя.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ№ участок площадью 7289+/-17 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...>, имеет кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: предпринимательство, правообладатель: муниципальное образование городское поселение Щёлкино <адрес> Республики Крым (т.2 л.д. 94-97).

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы возложено на индивидуального предпринимателя ФИО8

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, стационарный торговый объект № площадью 13,9 кв.м., расположенный в группе сблокированных однотипных строений по адресу: <адрес>, г. Щёлкино, III микрорайон, городской рынок, является объектом капитального строительства, так как прочно связан с землей и не может быть перемешен без несоразмерного ущерба его назначению.

Стационарный торговый объект №, расположенный по адресу: <адрес>, городской рынок, состоит из одного помещения, являющегося торговым залом (потребительской частью), прочно связан с землей и не может быть перемещен без разрушения несущей конструкции и несоразмерного ущерба назначению сооружения.

Стационарный торговый объект № площадью 13,9 кв.м., расположенный в группе сблокированных однотипных сооружений по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, за мелким исключением: отсутствие беспрепятственного доступа МГН, которое возможно устранить путем оборудования входной площадки с пандусом в соответствии с СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Указанные работы не требуют значительных финансовых и временных затрат, а также работ по демонтажу элементов конструкции здания.

Стационарный торговый объект № площадью 13,9 кв.м., расположенный в группе сблокированных однотипных сооружений по адресу: <адрес>, соответствует требованиям противопожарных норм и правил, за исключением нарушения требований к наличию системы пожарной сигнализации. Указанное нарушение возможно устранить путем приобретения и монтажа системы пожарной сигнализации. Указанные работы не требуют значительных финансовых и временных затрат, а также работ по демонтажу элементов конструкции здания.

Стационарный торговый объект № площадью 13,9 кв.м., расположенный в группе сблокированных однотипных сооружений по адресу: <адрес> соответствует требованиям санитарно- эпидемиологических норм и правил.

Расположение стационарного торгового объекта № в пределах земельного участка площадью 7289 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует требованиям ПЗЗ муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым.

По результатам обследования здания стационарного торгового объекта № площадью 13,9 кв.м., расположенного в группе сблокированных однотипных сооружений по адресу: <адрес>, можно сделать вывод, что обследованное здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц.

Стационарный торговый объект № находится в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 7289 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и занимает площадь 18,5 кв.м. с учетом площади входных крылец (3,2 кв. м.).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Пунктом 10.2 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Из сопоставления названных норм следует, что понятие капитальности строения, сооружения, относящееся к их техническим признакам, включается в более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Именно с этими правовыми категориями закон связывает отнесение объекта к недвижимому имуществу, в связи с чем, в каждом конкретном случае, с учетом совокупности всех обстоятельств суд, рассматривающий спор, должен определить, насколько прочно как физически, так и функционально объект связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при перемещении.

Из правовых положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации усматривается, что основными признаками объекта недвижимости являются его прочная связь с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба его назначению. Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации указывают на то, что названному объекту также присущ признак капитальности, которым не обладают временные постройки, киоск, навесы и другие подобные постройки.

При применении указанной статьи необходимо учитывать, что понятие объекта недвижимости представляет собой исключительно правовую категорию, которой присуща определенная совокупность признаков, позволяющих считать имущество объектом гражданских прав.

Таким образом, поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку, отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.

Определение правового режима объекта, то есть, является ли объект недвижимым имуществом (капитальным строением), является вопросом права, а не специальных знаний, в связи с чем правовой режим объекта не может быть определен только лишь на основании вышеуказанного заключения о прочной связи данного объекта с землей и невозможности его перемещения без несоразмерного ущерба своему назначению.

По мнению суда, для объекта, собранного на металлическом каркасе, обшитый гипсокартоном (ГК) с наружными стенами из профилированного листа с утеплителем, не имеет значения, на каком фундаменте расположен объект, поскольку такой объект может быть разобран без применения разрушающих составные элементы технологий.

Для отнесения объекта к капитальному строению помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном законом порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства наличия разрешения органов власти на строительство капитального объекта.

При создании объекта капитального строительства к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность безопасной эксплуатации капитального строения. Без этих документов переоборудование временного строения с приданием ему физических характеристик недвижимого имущества не влечет последствий в виде возникновения права собственности на недвижимую вещь.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

В силу положений статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Данное разрешение выдается органом, выдавшим разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец доказательств обращения с заявлением на выдачу разрешения на капитальное строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта не представила. В материалах дела имеется только приказ об утверждении паспорта торгового места (привязка временного сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о временном сооружении, приемку в эксплуатацию объекта временного сооружения, а также Договор о предоставлении услуг по обслуживанию торговой площади, предоставленной для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с разъяснениями, указанными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 ГрК РФ при строительстве (реконструкции) объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г. Щёлкино, III микрорайон, городской рынок, для возведения капитального строения истцу не предоставлялся, обратного истец не доказал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласован и был выдан паспорт №р/13 торгового места (временного сооружения) Щёлкинского городского рынка в составе торгово-обслуживающего комплекса по адресу: г<адрес> №.

Таким образом, истец знал, что выданный паспорт предусматривал функционирование временного объекта, следовательно, независимо от использованных при строительстве материалов и технологий, торговый павильон не может быть признан объектом капитального строительства в юридическом смысле.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе, передвижное сооружение.

Как установлено судом, разрешительная документация на строительство капитального объекта недвижимости отсутствует, а условия использования земельного участка не предусматривали строительство на нем капитального сооружения, учитывая временный характер функционирования торгового павильона.

При этом положительные согласования надзорных служб не являются разрешением на строительство (реконструкцию) капитального объекта, не подменяют согласие собственника земельного участка на возведение на этом земельном участке объекта капитального строительства.

Таким образом, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств, свидетельствующих о создании капитального строения в установленном законом порядке.

Спорный торговый павильон лишен признаков капитального строения, поскольку для признания объекта капитальным необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно, как капитальный, в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано объектом капитального строительства только в случае его создания как объекта капитального строительства в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, также данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение. Для отнесения объекта к капитальному строению помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном законом порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный торговый павильон не может быть отнесен к объекту капитального строительства с правовой точки зрения, поскольку земельный участок, на котором объект расположен, не предоставлен истцу в установленном законом порядке для строительства капитального сооружения, разрешение на строительство и ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдавалось, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Щёлкино <адрес> Республики Крым, Муниципальному унитарному предприятию городского поселения Щёлкино «Торговый центр», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Щёлкинский городской совет <адрес> Республики Крым, о признании торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> № общей площадью 13,9 кв.м., капитальным строением и признании права собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> № общей площадью 13,9 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Ермакова