№2а-2966/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 09 декабря 2022 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,
при секретаре Сыропятовой Э.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2966/2022 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,
- с участием прокурора Янсуфиной М.В. ,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Тобольский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.
Заявление мотивировано тем, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 22 сентября 2010 года (с учетом постановления Копейского городского суда Челябинской области от 16 марта 2012 года), согласно которому он осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 162 УК РФ, частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 161 УК РФ с применением части 3 статьи 69, пункта Б части 1 статьи 71 УК РФ к 6 годам 10 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 05 мая 2017 года по отбытию срока наказания. 15 июля 2020 года решением Тобольского городского суда Тюменской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 2 (два) года, с возложением следующих административных ограничений: запрещение покидать свое место жительства или место пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; возложение обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 30 июля 2020 года. 05 августа 2020 года административный ответчик взят под административный надзор МО МВД России «Тобольский», ему разъяснено, что в случае совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5 и (или) статей 11.9, и (или) статей 12.8, и (или) статей 12.26 КоАП РФ административный надзор может быть продлен судом, о чем вынесено письменное предупреждение. Решениями Тобольского городского суда Тюменской области от 22 октября 2020 года и от 25 мая 2021 года срок административного надзора продлен на срок 6 (шесть) месяцев. Срок административного надзора заканчивается 30 января 2023 года. Административный ответчик проживает с сожительницей, отцом и братом, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. После последнего продления срока административного надзора и вступления решения Тобольского городского суда Тюменской области от 25 мая 2021 года в законную силу, ответчик совершил два административных правонарушения, предусмотренных гл.19 КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности (постановления вступили в законную силу, нарушения не погашены): 1) 16 января 2022 года в 23 часа 21 минуту отсутствовал по избранному месту жительства, за что 21 января 2022 года привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток; 2) 30 сентября 2022 года в 22 часа 10 минут не открыл двери квартиры по избранному месту жительства, за что 07 октября 2022 года привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Поскольку административный ответчик после последнего продления срока административного надзора и вступления в законную силу решения Тобольского городского суда Тюменской области от 25 мая 2021 года, нарушил установленные судом ограничения, в том числе связанное с обязанностью находится дома в период с 22 часов до 06 часов, целесообразно на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнить ранее установленные административному ответчику административные ограничения путем увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21.00 часа до 06.00 часов. Учитывая, что административный ответчик после последнего продления срока административного надзора и вступления в законную силу решения Тобольского городского суда Тюменской области от 25 мая 2021 года совершил два административных ограничения против порядка управления, административный надзор заканчивается 30 января 2023 года, а судимость по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 22 сентября 2010 года (с учетом постановления Копейского городского суда Челябинской области от 16 марта 2012 года), погашается 05 мая 2023 года, на основании части 4 статьи 7 и части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1 необходимо продлить срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, с возложением административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часа до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца МО МВД России «Тобольский» и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (расписки – л.д.40,42).
От административного ответчика ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (ходатайство - л.д.31).
Прокурор Янсуфина М.В. в судебном заседании дала заключение о том, что имеются основания для удовлетворения административного иска.
Проверив доводы административного искового заявления, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу ст.ст. 5, 7 Закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом на срок до 6 месяцев, но не выше срока установленного для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 28 и 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений; административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).
Из материалов дела следует, что приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 22 сентября 2010 года (с учетом постановления Копейского городского суда Челябинской области от 16 марта 2012 года), ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 162 УК РФ, частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 161 УК РФ с применением части 3 статьи 69, пункта Б части 1 статьи 71УК РФ к 6 годам 10 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (приговор - л.д.9-12, постановление – л.д.13).
Согласно справке №№ от 05 мая 2017 года, ФИО1 освобожден 05 мая 2017 года из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (справка - л.д.14).
Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 15 июля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 (два) года с возложением административных ограничений: запрещение покидать свое место жительства или место пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; возложение обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 30 июля 2020 года (решение - л.д.15-17).
05 августа 2020 года ФИО1 поставлен МО МВД России «Тобольский» на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре, ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, предупрежден о последствиях не исполнения возложенных на него ограничений (заключение - л.д.18, предупреждение - л.д.19).
Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 22 октября 2020 года ФИО1 продлен срок административного надзора на 2 (два) месяца с возложением административных ограничений: запрещение покидать свое место жительства или место пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; возложение обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (решение - л.д.20-21).
Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 25 мая 2021 года ФИО1 продлен срок административного надзора на 4 (четыре) месяца с возложением административных ограничений: запрещение покидать место жительства или место пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; возложение обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (решение - л.д.22-23).
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 21 января 2022 года, вступившим в законную силу 01 февраля 2022 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (за то, что 16 января 2022 года в 23 часа 21 минуту отсутствовал по избранному месту жительства), ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток (постановление - л.д.24-25).
Постановлением УУП и ПДН МО МВД России «Тобольский» от 07 октября 2022 года, вступившим в законную силу 18 октября 2022 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за то, что 30 сентября 2022 года в 22 часа 10 минут не открыл двери квартиры по избранному месту жительства, ему назначено наказание в виде административного штрафа (протокол – л.д.26, постановление - л.д.27).
Согласно характеристике УУП МО МВД России «Тобольский», ФИО1 проживает с сожительницей, отцом и братом, официально не трудоустроен, живет за счет временных заработков, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, на профилактические беседы не реагирует, должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встал, за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.ст.19.24, 20.21, 20.25 КоАП РФ (характеристика - л.д.28, справка по лицу – л.д.29).
Руководствуясь приведенными положениями Закона №64-ФЗ и разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора должных выводов не сделал, допустил нарушение установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, на меры административного воздействия не реагирует, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения административному ответчику ранее установленных ему административных ограничений в виде увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часа до 06.00 часов.
Кроме того, суд находит обоснованными и требования о продлении срока административного надзора на три месяца, с возложением на этот период административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области; возложения обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд не находит оснований для продления срока административного надзора на более длительный срок, исходя из того, что судимость административного ответчика погашается 05 мая 2023 года. В связи с чем, в этой части административный иск удовлетворению не подлежит.
Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений и продление срока административного надзора влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.
Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.14, 62, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к ФИО1 удовлетворить частично.
Дополнить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административные ограничения, ранее установленные решением Тобольского городского суда Тюменской области от 15 июля 2020 года с учетом решений Тобольского городского суда Тюменской области от 22 октября 2020 года и от 25 мая 2021 года в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часа до 06.00 часов.
Срок исполнения дополнительного административного ограничения административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Продлить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административный надзор, ранее установленные решением Тобольского городского суда Тюменской области от 15 июля 2020 года с учетом решений Тобольского городского суда Тюменской области от 22 октября 2020 года и от 25 мая 2021 года, на срок 3 (три) месяца, который исчислять с 30 января 2023 года, с установлением следующих административных ограничений:
Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часов до 06.00 часов;
Запретить выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского ра йона Тюменской области;
Обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части административного иска Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года.
Судья М.В. Логинова