Решение по делу № 3А-656/2021 от 28.09.2022 | Красноярский краевой суд (Красноярский край)

24OS0№-31

3а-92/2022

121а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Правительству Красноярского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, просит суд определить рыночную стоимость земельных участков с кадастровым номером №, площадью 898 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес: Красноярский край, Березовский район, ДНТ «Хилл Вэлли», ул. <адрес> по состоянию на 01.01.2013 в размере его рыночной стоимости 71 418 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1296 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес: Красноярский край, Березовский район, ДНТ «Хилл Вэлли», ул. <адрес>, по состоянию на 01.01.2013 в размере его рыночной стоимости 103 071 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 710 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес: Красноярский край, Березовский район, ДНТ «Хилл Вэлли», <адрес>, по состоянию на 01.01.2013 в размере его рыночной стоимости 56 466 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 651 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес: Красноярский край, Березовский район, ДНТ «Хилл Вэлли», <адрес> по состоянию на 01.01.2013 в размере его рыночной стоимости 51 774 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 611 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес: Красноярский край, Березовский район, ДНТ «Хилл Вэлли», <адрес> по состоянию на 01.01.2013 в размере его рыночной стоимости 48 593 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1470 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес: Красноярский край, Березовский район, ДНТ «Хилл Вэлли», <адрес> по состоянию на 01.01.2013 в размере его рыночной стоимости 116 909 рублей.

Требования мотивированы тем, что он является собственником вышеуказанных земельных участков, внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: № не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.

В судебном заседании представитель Правительства Красноярского края ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, при вынесении решения просила руководствоваться выводами судебной экспертизы № 16/05-21.

Административный истец, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация Березовского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические лица могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

Пунктом 1 ст. 397 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Между тем в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

Как отмечено в п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020), права административного истца могут быть затронуты, в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на 04.12.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 114 593,78 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 165 382,56 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 90 603,1 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 83 074,11 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 77 969,71 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 187 586,7 руб.

Из представленного к административному исковому заявлению отчёта об оценке № 2818, выполненного частнопрактикующим оценщиком ФИО3, следует, что рыночная стоимость для земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 71 418 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 103 071 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 56 466 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 51 774 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 48 593 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 116 909 руб.

В связи с возражениями Правительства Красноярского края относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, судом, с учетом заявленного административным ответчиком ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, по делу назначена судебная оценочная экспертиза, выполнение которой, на основании определения суда 20.09.2021, поручено эксперту ФИО4 ООО «Оценочное бюро «Эксперт», на разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчета об оценке № 2818, выполненного оценщиком ФИО3 требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности и в случае несоответствия, эксперту предложено определить рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2013.

Из заключения эксперта ФИО4 ООО «Оценочное бюро «Эксперт» следует, что рыночная стоимость для земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 187 682 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 270 864 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 148 390 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 136 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 127 700 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет – 307 230 руб.

Также экспертом ФИО4 установлено, что отчет об оценке № 2818, выполненный оценщиком ФИО3 не соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки, указанные нарушения повлияли на достоверность результатов расчета рыночной стоимости объектов оценки.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку целью обращения административного истца в суд являлось снижение размера земельного налога, в связи с его завышением, поскольку его размер подлежит исчислению исходя из установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости, а не установление факта рыночной стоимости объекта недвижимости в определенном размере, то установление судом кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, превышающей установленную кадастровую стоимость, приведет к тому, что финансовое положение административного истца, как плательщика земельного налога, будет ухудшено.

Таким образом, цель обращения административного истца в суд за защитой нарушенного права не будет достигнута, что противоречит положениям части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что рыночная стоимость указанных земельных участков, определенная на основании экспертизы, проведенной экспертом ФИО4, превышает их кадастровую стоимость, утвержденную по состоянию на 01.01.2013 года постановлением Правительства Красноярского края № 618-п от 27.11.2013 года, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Кроме того, Правительство Красноярского края просит взыскать с административного истца судебные расходы по делу, связанные с оплатой за судебную оценочную экспертизу в размере 40 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела отнесены, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).

Статьей 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении требований административного иска отказано, то суд полагает необходимым взыскать с административного истца в пользу Правительства Красноярского края судебные расходы на оплату судебной экспертизы в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу Правительства Красноярского края расходы на производство судебной экспертизы в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Дата изготовления решения в окончательной форме: 30.09.2022.