Решение по делу № 2А-107/2022 от 03.05.2023

УИД: 54RS0023-01-2021-002202-25

дело № 2а-8/2023 ( 2а-1351/2021, 2а-107/2022)

поступило в суд 15.11.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2023 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по административному иску Военного прокурора Новосибирского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании свидетельства об окончании обучения по программе подготовки водителей транспортных средств категории «СЕ» недействительными, и признании водительского удостоверения в части управления транспортными средствами категории «СЕ», С1Е», недействительным, обязать сдать удостоверение,

установил:

административный истец –– Военный прокурор Новосибирского гарнизона – обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании свидетельства об окончании обучения по программе подготовки водителей транспортных средств категории «СЕ» недействительными, и признании водительского удостоверения в части управления транспортными средствами категории «СЕ», С1Е», недействительным, обязать сдать удостоверение.

В обоснование требований истец указывает, что военной прокуратурой Новосибирского гарнизона проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений

к водительской деятельности, в ходе которой было установлено, что по окончании обучения в ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России» ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано свидетельство об окончании обучения в указанном учреждении по программе подготовке водителей транспортных средств категории «СЕ» серии № №, которое послужило основанием для допуска ФИО3 к сдаче экзамена в органах ГИБДД России на право управления автомобильным транспортом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании представленного

свидетельства об окончании обучения от ДД.ММ.ГГГГ серии №

№ и сданного экзамена ГИБДД России по <адрес>

выдано водительское удостоверение серии № № категории, в том

числе, «СЕ».

Указанное обучение ФИО3 в ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России» осуществлось в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (далее - ОСК ЦВО) с ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России».

При этом, ФИО3 при обучении в ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России» присутствовал на практических занятиях лишь 2 часа из 32 предусмотренных часов. Квалификационный экзамен - второй этап практического занятия на проверку у обучающегося навыков самостоятельного управления транспортным средством ФИО3 не сдавал.

Несмотря на данные нарушения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России» выдано свидетельство об окончании обучения в указанном учреждении по программе подготовке водителей транспортных средств категории «СЕ» серии № №.

По факту внесения недостоверных сведений о количестве часов практических занятий и сдаче итогового квалификационного экзамена, в том числе, в свидетельство об окончании обучения серии № №, выданное ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в военном следственном отделе СК России по Новосибирскому гарнизону возбуждено и расследуется уголовное дело № в отношении начальника

ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России» ФИО по признакам 2 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 327 УК РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ прекращено п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Указанное свидетельствует о не освоении ФИО3 программы обучения и, как следствие, неполучении им достаточных для формирования, закрепления и развития практических навыков вождения.

Таким образом, свидетельство о прохождении подготовки водителей транспортных средств категории «СЕ» выдано ФИО3 незаконно, следовательно, и водительское удостоверение на право управления транспортными средствами данной категорий является недействительным.

В данном случае деятельность ФИО3, связанная с управлением транспортными средствами категории «СЕ, С1Е», не может быть признана отвечающей требованиям безопасности, поэтому такая деятельность создает опасность жизни и причинению вреда здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем подлежит запрету путём прекращения права на управление транспортными средствами данной категории.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Административный истец просит:

- прекратить действие права управления транспортными средствами категории «СЕ», «С1Е» ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>;

- признать свидетельство об окончании обучения по программе подготовке водителей транспортных средств категории «СЕ» серии № №, выданное ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России», недействительным;

- признать водительское удостоверение серии №, в части управления транспортными средствами категории «СЕ, С1Е», выданное ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подразделением Управления ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, недействительным;

- обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение серии 9905 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ подразделением Управления ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, и свидетельство об окончании обучения по программе подготовке водителей транспортных средств категории «СЕ» серии 54 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России», в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

Административный истец помощник военного прокурора Новосибирского гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, настаивает, что ответчиком была сдана теоретическая часть экзамена в 2017 году, однако, практическая часть экзамена или экзамен на вождение, сдан в 2017 году не был, данных доказательств стороной ответчика не представлено, в то время как впервые категория «СЕ, С1Е» ответчику открыта в 2019 году, что отражено в сведениях водительского удостоверения ФИО3

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования признает в части, которая касается обучения и выдачи документов ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России». Категорию «СЕ» он получил при обучении в 2017 году в ином учебном заведении.

Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно пункта 17 главы II Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила), к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» лица, достигшие установленного статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил разработки примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена, в том числе, примерная программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории "СЕ", которая содержит перечень учебных предметов специального цикла с указанием времени, отводимого на освоение учебных предметов, включая время, отводимое на теоретические (8 часов) и практические занятия (32 часа), а также предусматривает обязательную сдачу квалификационного экзамена по результатам окончания обучению вождению.

Примерная программа предусматривает достаточный для формирования, закрепления и развития практических навыков и компетенций объем практики.

Аналогичные требования закреплены в учебной программе ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России», утвержденной и согласованной с Управлением ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и Положении о промежуточной и итоговой аттестации, утвержденной начальником ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России» ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Согласно пункта 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

В соответствии с пунктом «г» статьи 35 главы III вышеуказанных Правил Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, правил законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 Федерального закона от 10 октября 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 октября 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Как установлено в судебном заседании, в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» с ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России» ФИО2 проходил обучение ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России».

По окончании обучения 06.12.2018г. ФИО3 выдано свидетельство об окончании обучения по программе подготовке водителей транспортных средств категории «СЕ» серии 54 №, которое послужило основанием для допуска ФИО3 к сдаче экзамена в органах ГИБДД России на право управления автомобильным транспортом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании представленного свидетельства об окончании обучения от ДД.ММ.ГГГГ серии 54 № и сданного экзамена ГИБДД России по <адрес> выдано водительское удостоверение серии 9905 № категории, в том числе, «СЕ».

Данные обстоятельства и доказательства стороной административного ответчика не оспорены.

Доводы административного ответчика о том, что категорию водительского удостоверения «СЕ», он получил при обучении в 2017 году в ином учебном заведении, суд считает не состоятельными, поскольку доказательств того, что по итогам обучения в учебном центре (по подготовке младших специалистов АБТС <адрес>), были сданы экзамены по вождению, на основании которых выдано водительское удостоверение с открытой категорией вождения «СЕ», ФИО5 не представлено, а судом не добыто. Впервые категория «СЕ, С1Е» ответчику открыта в 2019 году, что отражено в сведениях водительского удостоверения ФИО3

Таким образом, деятельность ФИО3 связанная с управлением транспортными средствами категории «СЕ, С1Е» не может быть признана отвечающей требованиям безопасности, поэтому, такая деятельность создает опасность жизни и причинению вреда здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем подлежит запрету путём прекращения права на управление транспортными средствами данной категории.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что требования истца законные, обоснованные, поэтому, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174 – 177, 46,157,175 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Военного прокурора Новосибирского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории «СЕ», «С1Е» ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Признать свидетельство об окончании обучения по программе подготовки водителей транспортных средств категории «СЕ» серии 54 №, выданное ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России», недействительным.

Признать водительское удостоверение серии № №, в части управления транспортными средствами категории «СЕ, С1Е», выданное ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подразделением Управления ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, недействительным.

Обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ подразделением Управления ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, и свидетельство об окончании обучения по программе подготовке водителей транспортных средств категории «СЕ» серии №, выданное 6 декабря 2018 г. ПОУ «ФИО4 ДОСААФ России», в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. В окончательной форме решение принято 03 мая 2023 года.

Судья: Е.Ю. Мирончик