Судья Мишкова Л.Г. Дело № 2а-136/2021

Судья апелляционной инстанции Певина Е.А. Дело № 33а-8100/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Певина Е.А. рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Новосибирске 15.08.2023 административное дело по частной жалобе администрации г. Искитима Искитимского района Новосибирской области на определение Искитимского районного суда Новосибирской области от 24.03.2023, которым оставлено без удовлетворения заявление администрации г. Искитима Искитимского района Новосибирской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Искитимского районного суда Новосибирской области от 01.04.2021 по делу № 2а-136/2021,

установила:

Администрация г. Искитима Искитимского района Новосибирской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 01.04.2021 на администрацию возложена обязанность произвести ремонт мостов, распложённых в г. Искитиме.

В обоснование заявления указано, что несмотря на принимаемые администрацией меры, исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным, поскольку отсутствуют финансовые средства для подготовки проектной документации, производства данных видов работ.

С учетом изложенного администрация г. Искитима Искитимского района Новосибирской области просила предоставить отсрочку исполнения решения суда от 01.04.2021 в срок до 01.01.2024 в отношении автодорожного моста через реку Бердь по улице Комсомольской, в срок до 01.01.2025 в отношении моста через реку Шипуниха по улице Полевой в городе Искитиме, до 01.01.2026 – в отношении моста через реку Шипуниха по улице Гагарина города Искитима.

Определением Искитимского районного суда Новосибирской области от 24.04.2023 в удовлетворении заявления администрации г. Искитима отказано.

В частной жалобе, повторяя доводы заявления о предоставлении отсрочки, изложена просьба об отмене определения Искитимского районного суда Новосибирской области от 24.04.2023, удовлетворении заявления.

Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, не нахожу оснований для его отмены.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 01.04.2021 на администрацию г. Искитима возложена обязанность по выполнению ремонтных работ в отношении мостов, расположенных на территории города, а именно: в отношении автодорожного моста через реку Бердь по ул. Комсомольская в г. Искитиме в срок до 01.01.2023, в отношении моста через р. Шипуниха по ул. Полевая в г. Искитиме (кадастровый №) в срок до 01.01.2024, в отношении моста через р. Шипуниха по ул. Гагарина в г. Искитиме (кадастровый №) в срок до 01.01.2025.

Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 12.05.2021.

До настоящего времени администрацией г. Искитима вышеуказанное решение суда не исполнено.

Разрешая заявление администрации, суд первой инстанции, обсудив доводы, на которые ссылался заявитель, пришел к правильному выводу о том, что оснований для отсрочки исполнения решения по настоящему делу не имеется.

Вступившее в законную силу решение суда в силу статьи 16 Кодекса административного судопроизводства является обязательным для исполнения.

Доказательств относительно обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта, в материалах дела не имеется и администрацией не представлено.

Вопреки доводам жалобы, к таковым обстоятельствам не может быть отнесен сам по себе факт отсутствия у должника денежных средств на исполнение решение суда. Обстоятельства, связанные с недостаточностью финансирования, необходимого для обеспечения исполнения решения суда, носят организационный характер и не освобождают должника от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Кроме того, в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о недостаточности финансирования для исполнения рассматриваемого решения, как не представлено и доказательств того, что ответчиком своевременно предпринимались меры в целях обеспечения дополнительного финансирования.

Таким образом, объективная невозможность исполнения решения суда в разумные сроки не подтверждена. При установленных обстоятельствах, отсрочка исполнения решения суда повлечет нарушение баланса интересов сторон, приведет к неоправданно длительному сроку исполнения судебного акта в отсутствие на то причин исключительного характера.

Приведенные в заявлении обстоятельства и представленные в районный суд доказательства, обоснованно расценены судом как не подтверждающие наличие оснований для предоставления отсрочки.

Доводы частной жалобы аналогичны доводам, приведенным администрацией в заявлении, они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено. При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

Определение Искитимского районного суда Новосибирской области от 24.04.2023 оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Искитима Искитимского района Новосибирской области без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья