УИД: 29RS0024-01-2023-000332-31

Дело № 2а-753/2023

10 апреля 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой А.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица Администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №-ИП,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должник: Администрация ГО Город «Архангельск», предмет исполнения – обязать Администрацию городского округа «Город Архангельск» в течение 30 календарных дней со дня получения заключения специализированной организации издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Распоряжением заместителя главы ГО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ №р жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Судебным приставом-исполнителем исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением, однако решение суда не исполнено в полном объеме. В распоряжении срок отселения физических лиц не указан. Просил признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

По определению суда в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Администрация ГО «Город Архангельск», Департамент городского хозяйства Администрации ГО «Город Архангельск».

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя не направил.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 с иском не согласилась, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП России по АО и НАО, представитель заинтересованного лица Департамент городского хозяйства Администрации ГО «Город Архангельск» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации ГО «Город Архангельск» с иском не согласилась, указала, что в <адрес> в <адрес> все жилые помещения принадлежат гражданам на праве собственности, жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в доме отсутствуют. Администрация не вправе устанавливать собственникам срок для отселения.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя, представителя заинтересованного лица Администрации ГО «Город Архангельск», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы (ст. 5 Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Под фактическим исполнением понимается реальное и полное исполнение требований исполнительного документа в точном соответствии с требованиями, указанными в исполнительном документе.

Таким образом, принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, в связи с этим именно ему надлежит установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо об отсутствии оснований для окончания спорного исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО3 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по организации проведения обследования дома, принятию решения по вопросу о пригодности или непригодности для проживания удовлетворено. Признано бездействие Администрации городского округа «Город Архангельск», выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования <адрес> специализированной организацией, незаконным. На Администрацию городского округа «Город Архангельск» возложена обязанность в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования <адрес> специализированной организацией; в течение 30 календарных дней со дня получения заключения специализированной организации издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании указанного решения, предмет исполнения – обязать Администрацию городского округа «Город Архангельск» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования <адрес> специализированной организацией; в течение 30 календарных дней со дня получения заключения специализированной организации издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) установленным требованиям от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а именно: аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций.

Распоряжением заместителя главы ГО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ №р жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и соответственно, жилые помещения дома непригодными для проживания, в том числе <адрес>. Рекомендовано собственникам жилых помещений многоквартирного дома в разумный срок отселить физических лиц, обеспеченных иными жилыми помещениями на территории ГО «Город Архангельск», в имеющиеся жилые помещения; при отсутствии у граждан права пользования иными жилыми помещениями на территории ГО «Город Архангельск», обратиться за предоставлением жилых помещений маневренного фонда в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 106 ЖК РФ; после освобождения жилых помещений решить вопрос о сносе дома на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

Техническое заключение № в отношении <адрес>, заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение заместителя главы ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р были направлены судебному приставу-исполнителю.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с его фактическим исполнением.

Исходя из содержания решения суда и представленных судебному приставу-исполнителю документов, решение суда исполнено в полном объеме.

В части доводов административного истца о том, что в распоряжении не указан конкретный срок отселения физических, суд приходит к следующему.

Исходя из пояснений сторон и материалов дела жилые помещения в <адрес> в <адрес> принадлежат на праве собственности гражданам, жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма, в доме отсутствуют.

Жилищным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления отселять собственников и предоставлять собственникам жилых помещений в аварийном доме во временное пользование иные жилые помещения на период процедуры изъятия принадлежащих им жилых помещений и земельного участка, кроме как обязанность по предоставлению жилого помещения маневренного фонда при наличии правовых оснований.

В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст. 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Таким образом, административный истец, как собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе получить для временного проживания жилое помещение маневренного фонда, заключив с Администрацией ГО «Город Архангельск» договор найма жилого помещения маневренного фонда.

В силу ст. 84-86 ЖК РФ другие благоустроенные жилые помещения предоставляются в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу. Данные жилые помещения предоставляются гражданам, которые из него выселяются, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома. При этом выселению подлежат граждане, занимающие жилое помещение по договору социального найма. Другие благоустроенные жилые помещения предоставляются также по договорам социального найма.

Из положений ст. 87.2 ЖК РФ также следует, что другое благоустроенное жилое помещение предоставляется только гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, истец, являясь собственником жилого помещения в доме, подлежащем сносу, а не нанимателем по договору социального найма, в соответствии с действующим законодательством, имеет право на получение возмещения за его жилое помещение либо на получение взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. При этом должен быть соблюден порядок изъятия, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ.

На период с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу до окончания процедуры изъятия путем осуществления возмещения за изымаемое жилое помещение отселение собственников в иное благоустроенное жилое помещение не предусмотрено. Жилищным законодательством в данном случае предусмотрено право собственника обратиться за предоставлением ему жилого помещения маневренного фонда.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Поскольку в <адрес> в <адрес> все жилые помещения находятся в собственности, то распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р обоснованно не предусмотрено положение об отселении или выселении данных лиц с предоставлением других жилых помещений и о сроках такого отселения.

В распоряжении указана лишь рекомендация собственникам жилых помещений многоквартирного дома: в разумный срок отселить физических лиц, обеспеченных иными жилыми помещениями на территории ГО «Город Архангельск», в имеющиеся жилые помещения; при отсутствии у граждан права пользования иными жилыми помещениями на территории ГО «Город Архангельск», обратиться за предоставлением жилых помещений маневренного фонда в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 106 ЖК РФ.

Администрация не вправе принудить и установить срок расселения собственников помещений.

Содержание распоряжения полностью соответствует действующему жилищному законодательству.

Срок отселения мог быть предусмотрен для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма. В данном доме наниматели отсутствуют.

Кроме того, истец, выступающий в данном деле в своих интересах, не является нанимателем.

На основании изложенного, доводы административного истца о неустановлении сроков отселения физических лиц в распоряжении заместителя Главы ГО «Город Архангельск» от 27.01.2023 № 341р, необоснованны.

Права административного истца постановлением об окончании исполнительного производства не нарушены.

В связи с тем, что суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, отсутствуют и основания для взыскания в пользу истца судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-179, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №-ИП оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Судья А.А. Лукина

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2023.