Решение по делу № 2А-4754/2023 от 26.12.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-4754/2023

УИД № 55RS0002-01-2023-006558-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Меховой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

26 декабря 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области» к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «ИК-6 УФСИН России по Омской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование требований указано, что приговором Омского областного суда от 13.02.2006 ФИО1 осужден по п. «в, д» ч. 1 ст. 131, п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 03.10.2006. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 08.12.2006 в силу ч.5 ст. 69 УК РФ к наказанию по приговору Омского областного суда от 13.02.2006 частично присоединено наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 10.03.2006 (по ч. 2 ст. 162 УК РФ в виде 5 лет лишения свободы), итоговый срок отбывания наказания составил 19 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 30.09.2009 срок отбывания наказания снижен до 18 лет 6 месяцев лишения свободы. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 30.05.2012 срок отбывания наказания снижен до 18 лет 5 месяцев лишения свободы. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с 09.11.2006. После освобождения отбывает по адресу: г. Омск, ул., 2-я Брянская, д. 11. За период отбывания наказания осужденный ФИО1 многократно поощрялся администрацией исправительного учреждения, вместе с тем, привлекался с дисциплинарным взысканиям. С 30.03.2009 по 23.12.2010, с 31.03.2011 по 19.09.2013 состоял на профилактическом учете как лицо отрицательной направленности. С 19.09.2013 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. К труду относится удовлетворительно. Административный истец просит установить над административным ответчиком административный надзор сроком на 8 лет с установлением ему административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения детских, школьных заведений и мест проведения массовых мероприятий; запрещение посещения мест питейных заведений, где осуществляется реализация и распитие спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального административного образования являющегося местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнил, что ФИО1 трудоустроен, социальные связи сохранил, к криминальной субкультуре относится отрицательно, с администрацией исправительного учреждения вежлив, корректен, не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, установленной с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области, указал, что он раскаялся в совершенном преступлении, после отбывания наказания он намерен проживать в г. Омске в арендованной квартире, а не у матери, намерен трудоустроиться на стройку. Возражал против установления административного надзора сроком на 8 лет, полагал, что срок надзора достаточно ограничить в один год. Так же не согласен с административными ограничениями, считает их излишними.

Выслушав стороны, заслушав заключение помощника прокурора Центрального административного округа г. Омска Герасева К.В., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, установив срок административного надзора – шесть лет, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. (ст. 19).

Статья 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, в том числе, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судебным разбирательством установлено, что приговором Омского областного суда от 13.02.2006 ФИО1 осужден по п. «в, д» ч. 1 ст. 131, п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В приговоре суда, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 указано, что ФИО1, являясь лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, совершил изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия и с угрозой его применения к заведомо несовершеннолетней потерпевшей, а также её убийство, сопряженное с изнасилованием. (л.д. 10-15).

Приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 10.03.2006 с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 20.04.2006 ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д.16-20).

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 08.12.2006 определено окончательное наказание ФИО1 по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных ФИО1 приговорами Омского областного суда от 13.02.2006 и Октябрьского районного суда г. Омска от 10.03.2006 в виде 19 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 21).

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 30.09.2009 вышеуказанное постановление изменено. По правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения приговоров Омского областного суда от 13.02.2006 и Октябрьского районного суда г. Омска от 10.03.2006 определено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 18 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 22-23).

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 30.05.2012 определено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 18 лет 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 24-25).

ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с 09.11.2006, начало срока отбывания наказания 09.09.2005, конец срока 08.02.2024. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. После освобождения ФИО1 убывает по адресу: <...>.

За период отбывания наказания осужденный ФИО1 имеет 15 дисциплинарных взысканий, 12 из которых которые погашены. С 30.03.2009 по 23.12.2010, с 31.03.2011 по 19.09.2013 состоял на профилактическом учете как лицо отрицательной направленности. С 19.09.2013 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. К труду и самообразованию относится удовлетворительно. Прошел обучение в профессиональном училище при исправительном учреждении, получил специальности токарь, стропальщик, слесарь-ремонтник, оператор швейного оборудования, швея, сварщик. Работы по благоустройству отряда и прилегающей территории, без оплаты труда (ст. 106 УИК РФ), выполняет по графику, контроля со стороны администрации учреждения не требует. В кружковой деятельности участия не принимает, в кружках учреждения не состоит. В настоящее время участие в воспитательных мероприятиях, проводимых в учреждении, принимает вынужденно, с целью избежания конфликтных ситуаций с администрацией исправительного учреждения. Посещает лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые и спортивные мероприятия, требует дополнительного контроля со стороны администрации. На меры воспитательного характера реагирует не всегда правильно. К воспитательным мероприятиям относится посредственно. Причиненный преступлениями вред возмещен, задолженности по исполнительным документам не имеет. В беседах с представителями администрации исправительного учреждения вынужденно вежлив, скрытен. В беседах индивидуального характера на контакт идет неохотно. Социально-полезные связи ФИО1 не утратил, поддерживает отношения с близкими людьми и родственниками посредством переписки, свиданий. (л.д. 26-28).

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В редакции, действующей на момент совершения ФИО1 преступления по приговору Омского областного суда от 13.02.2006 (сентябрь 2005 года года) пункт "д" части 2 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации квалифицировался как изнасилование, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетней.

Таким образом, надзорообразующим, в данном случае, будет преступление, предусмотренное п. «в, д» ч. 2 ст. 131 УК РФ – ФИО1, являясь лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, совершил изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия и с угрозой его применения к заведомо несовершеннолетней потерпевшей. Об этом указывает также примечание к ст. 131 УК РФ, а также п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.12.2014 N 16 "О судебной практике по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности"

Остальные преступления, совершенные ФИО1, не образуют безусловного основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора. Материалы, как настоящего административного дела, так и материалы личного дела осужденного ФИО1 не содержат сведений о наличии иных условий для назначения административного надзора в отношении ФИО1

Как указано в ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Решая вопрос об установлении административного надзора за ФИО1 как за лицом, указанным в пункте 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, то есть в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд учитывает, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. В связи с этим не имеет значения, считается ли лицо на время рассмотрения дела об административном надзоре имеющим психолого-психиатрические патологии по отношению к половой неприкосновенности несовершеннолетних, равно как и дисциплинарное взыскание либо не имеющим его в соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ.

Анализируя вышеприведенные нормы и материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО1, суд пришёл к выводу о том, что административный истец в соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ доказал наличие оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Совершенное ФИО1 надзорообразующее преступление (ч. 2 ст. 131 УК РФ) на момент совершения преступления уголовным законом относилась к категории тяжкого. В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления – сентябрь 2005 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

В силу части 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Приведенные критерии в их совокупности по настоящему делу отсутствуют.

Вместе с тем, характер совершенных ФИО1 преступлений обуславливает необходимость установления запрета для него в виде запрета посещения детских и школьных учреждений, что соответствует критериям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку направлен на защиту прав и свобод несовершеннолетних, преследует цель ограждения их от возможных преступных посягательств.

Учитывая личность осужденного (его характеристики как до, так и в период отбывания наказания, наличие устойчивых социальных связей), характер совершенного им преступления (совершение преступления в состоянии опьянения против половой неприкосновенности несовершеннолетнего), его поведение в период отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на шесть лет, с административными ограничениями в виде в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания на территории дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений, предусматривающих обучение несовершеннолетних; ; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы муниципального административного образования г. Омск, исчисляемых со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом суд считает, что установленные виды ограничений никак не ограничивают права ФИО1, в том числе его право на труд и личную и семейную жизнь.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на шесть лет, но не более срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания на территории дошкольных образовательных

учреждений, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений, предусматривающих обучение несовершеннолетних; а также посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции

- запрещение выезда за пределы муниципального административного образования г. Омск.

Срок административного надзора исчислять со дня ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы (представления) в Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья М.Л. Жидкова

№