Дело № 2-1430/2022

УИД: 75RS0025-01-2022-002962-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

при секретаре Базаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Забайкальского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства здравоохранения Забайкальского края ФИО2 обратилась с вышеназванным иском, в обоснование указав, что 02.05.2017 между ГУЗ «Читинская центральная районная больница» и ответчиком был заключен трудовой договор, на основании которого ФИО1 была принята на работу в должности врача-терапевта Новинской участковой больницы. 18.08.2017 между Министерством здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ «Читинская центральная районная больница» и ответчиком заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, прибывшему и (или) переехавшему на работу в сельский населенный пункт в 2016 и 2017 годах. В соответствии с ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326 ФЗ» Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» - специалист обязан в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения. 06.08.2021 ФИО1 уволилась из ГУЗ «Читинская центральная районная больница» по собственному желанию. При прекращении трудового договора до истечения пятилетнего срока ответчик обязался возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду. Просил взыскать часть денежных средств, предоставленных в виде единовременной компенсационной выплаты в сумме 588 170,865 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.08.2021 по 18.07.2022 в размере 56 399,95 рублей, а также начиная с даты принятия судом решения до даты фактического возврата денежных средств.

Представитель истца Министерства здравоохранения Забайкальского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска в части взыскания суммы компенсации, выразила несогласие с взысканием процентов за пользование чужими денежными средствами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ «Читинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, односторонний отказ лица от исполнения обязательства, одностороннее изменение условий обязательства не допускается.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2016, действовавшей в момент возникновения правоотношений) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

В силу ч.12.2. ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

В развитие положений Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.02.2012 № 52 «О некоторых мерах по реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (ред. от 01.03.2017), утвержден Порядок заключения Министерством здравоохранения Забайкальского края договора с медицинским работником (далее - Порядок), который определяет правила заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты с медицинским работником (далее - договор).

В силу п.5 Постановления Правительства Забайкальского края от 13.02.2012 № 52 единовременная компенсационная выплата медицинским работникам в 2017 году осуществляется в размере одного миллиона рублей на одного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и средств бюджета Забайкальского края в соотношении 60 и 40 процентов (п.5).

Согласно п.2 указанного Порядка Министерство здравоохранения Забайкальского края заключает договор с медицинским работником в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Забайкальского края, в порядке, установленном настоящим постановлением.

Договор заключается по форме, утвержденной Министерством, в течение тридцати рабочих дней с момента получения медицинским работником решения Министерства о заключении договора и должен предусматривать:

1) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией, подведомственной Министерству;

2) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение тридцати рабочих дней со дня заключения договора с Министерством;

3) возврат медицинским работником в бюджет Забайкальского края части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией, подведомственной Министерству, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду;

4) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты.

Из материалов дела следует, что 02.05.2017 ответчик была трудоустроена в ГУЗ «Читинская центральная районная больница» в должности врача терапевта участкового, Новинской участковой больницы, с обязанием приступить к работе с указанной даты, что подтверждается трудовым договором от 02.05.2017.

18.08.2017 на основании заявления ФИО1 от 27.07.2017 между Министерством здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ «Читинская центральная районная больница» и ответчиком был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с условиями которого, ответчику была предоставлена единовременная выплата в размере 1 000 000 рублей.

Пунктом 2.1.1 договора определено, что ответчик приняла на себя обязательство непрерывно работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором (в случае нахождения Специалиста в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3- лет срок действия договора продляется на период указанных отпусков).

Согласно п. 2.1.2. договора в случае прекращения трудового договора до истечении пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч.1 ст.77, п.п. 1,2 и 4 ч.1 ст. 81, п.п. 1,2,5,6,7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации), ответчик обязана вернуть на расчётный счет Министерства часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному времени в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Платежными поручениями от 16.10.2017 № 209612 и № 209618, представленными в материалы дела, единовременная компенсационная выплата в общей сумме 1 000 000 рублей была выплачена ответчику в полном объеме.

06.08.2021 трудовой договор с ответчиком расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию работника, что подтверждается копией приказа №257-К от 02.08.2021.

Из представленного в материалы дела уведомления главного врача ГУЗ «Читинская центральная районная больница» от 30.07.2021 следует, что ответчик принята в Учреждение в должности врача-терапевта с 02.05.2017, увольняется по собственному желанию 06.08.2021, находилась в отпуске по уходу за ребенком с 24.05.2019 по 06.08.2021.

Поскольку ответчиком не исполнено предусмотренное п. 2.1.1 договора обязательство отработать не менее пяти лет по основному месту работы в ГУЗ «Читинская центральная районная больница» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, при исчислении которого не учитывается время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд считает требования истца в части взыскания единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период обоснованными.

Как следует из расчета истца, количество дней, подлежащих отработке с 02.05.2017 по 01.05.2022, составляет 1826 дней, за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ответчиком отработано 752 дня, неотработанный период составляет 1074 дней.

За указанный период с ответчика в пользу истца подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере 588 170,865 рублей, исходя из расчета: 1 000 000/1826 х 1074 = 588 170,865 рублей.

Указанный расчет соответствует условиям договора, судом проверен и ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не опровергнут, контррасчет не представлен, как и не представлено доказательств, объективно подтверждающих исполнение ответчиком обязательств.

Суд отмечает, что в период с 24.05.2019 по 06.08.2021 ответчик находилась в отпуске по уходу за ребенком, то есть не работала на условиях нормальной продолжительности рабочего времени по занимаемой должности.

При этом Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ не содержит норм, регулирующих вопросы включения (исключения) в пятилетний срок периодов нахождения медицинских работников в отпусках по уходу за детьми, с учетом изложенного суд руководствуется заключенным между сторонами договором, который не противоречит действующему законодательству и установившим, что время нахождения в отпуске по уходу за детьми при исчислении пятилетнего срока не учитывается.

Предусмотренные Трудовым кодексом РФ особенности правового регулирования труда женщин, дополнительные льготы, права и гарантии, в частности, установленные ст. 256 ТК РФ, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости), не изменяют компенсационную природу указанной единовременной выплаты медицинскому работнику, которая носит целевой характер, направлена на создание дополнительных стимулов к переезду медицинских работников на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки.

Рассматривая требования Министерства здравоохранения Забайкальского края о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части в силу следующего.

В силу п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (п. 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 № 99-О).

Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией медицинским работником, имеющим высшее образование, права на получение мер социальной поддержки в связи с прибытием на работу в сельский населенный пункт.

Кроме того, как указывалось выше, в соответствии с пп. «г» п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, пп.4 п.7 Порядка заключения Министерством здравоохранения Забайкальского края договора с медицинским работником в договорах при предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам должна быть предусмотрена ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты.

Вместе с тем в рассматриваемом случае условиями договора от 18.08.2017, заключенного между Министерством здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ «Читинская центральная районная больница» и ответчиком, какая-либо ответственность ФИО1 по несвоевременному возврату бюджетных средств не была предусмотрена.

В силу изложенного суд находит, что требования Министерства здравоохранения Забайкальского края о взыскании с ответчика процентов в порядке, предусмотренном ст. ст. 395 ГК РФ, за неправомерное пользование ФИО1 бюджетными денежными средствами после истечения даты их возврата, не основаны на законе, а также на условиях договора.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ, с учетом размера удовлетворенных требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 9 081,71 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Министерства здравоохранения Забайкальского края (ИНН <***>) компенсационную выплату в размере 588 170,865 рублей.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 9 081,71 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Галанова Д.И.

Мотивированное решение составлено 29.09.2022