Решение по делу № 2А-7928/2022 от 12.10.2022 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

дело № 2а-7928/2022

УИД 03RS0003-01-2022-008318-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Симоновой Д.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан, – ФИО4 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО5 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан, Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, начальнику отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО6 о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан, Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, начальнику отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО6 о:

- признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, выраженный в письме № в восстановлении сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № со статусом «ранее учтенный»,

- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу восстановить в Едином государственном реестре надвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 528 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 74,9 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> год постройки - 1931. Границы жилого дома установлены в ЕГРН, объект идентифицируется на публичной кадастровой карте. В настоящий момент индивидуальный жилой дом, принадлежащий заявителю расположен на земельном участке участок с кадастровым номером № площадью 81519 кв.м., адрес: <адрес> вид разрешенного использования: для проектирования и строительства многофункционального комплекса с многоэтажной автостоянкой.

Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на 19.12.2001 г. общая площадь усадебного участка под жилым домом составляла 528 кв.м. (подтверждается техническим паспортом от 19.12.2001 г.).

10.09.2002 г. в соответствии с фактическими границами земельного участка по адресу: <адрес> был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешённого использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

17.12.2008 г. в связи с постановкой на кадастровый учёт участка с кадастровым номером № площадью 81519 кв.м., вид разрешённого использования: для проектирования и строительства многофункционального комплекса с многоэтажной автостоянкой, и с тем, что права на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН (ЕГРП) зарегистрированы не были, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета без согласия землепользователей.

При этом постановка участка на кадастровый учет была проведена в нарушение пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ, так как в состав указанного участка был включён и приусадебный участок, на котором был расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий истице, а вид разрешенного использования вновь образованного земельного участка звучал как «для проектирования и строительства многофункционального комплекса с многоэтажной автостоянкой», поскольку эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

С целью исправить данную ситуацию и для реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в пп.5 п.1, ст.1 Земельного кодекса РФ, ФИО1 неоднократно предпринимала попытки оформить земельный участок под принадлежащим ей домом.

По заказу ФИО1 по данным технической инвентаризации кадастровым инженером был изготовлен межевой план от 01.12.2021 г. на образование участка под жилым домом площадью 528 кв.м., который совпадает с существующими на местности границами земельного участка с кадастровым номером №

Для постановки на кадастровый учет необходимо согласование с правообладателем земельного участка с кадастровым номером №

Так как в ЕГРН прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № не зарегистрировано, то в силу закона данный участок относится к землям, право собственности в отношении которых не разграничено.

С 01.01.2021 г. земельными участками, право собственности в отношении которых не разграничено, на территории Республики Башкортостан распоряжается Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

При неоднократном обращении в Министерство земельных и имущественных отношений РБ, а ранее в УЗИО Администрации ГО город Уфа РБ с просьбой согласовать предоставление земельного участка на заявления ФИО1 были вынесены отказы.

Отказы мотивированы наличием утверждённых 30.12.2014 г. и 12.07.2021г. проектов планировки территории.

Между тем, земельный участок, на который претендует ФИО1, существовал на кадастровом учете с 2002 г. как «Ранее учтенный», то есть задолго до утверждения Проектов планировки и межевания территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РБ с заявлением о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №

№ был дан ответ №, в котором в восстановлении сведений было отказано.

По мнению административного истца ФИО1 отказ Управления Росреестра по РБ нарушает ее права на использование земельного участка под принадлежащим ей жилым домом в соответствии с видом разрешенного использования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО3, представитель административного ответчика филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан ФИО4 просили в удовлетворении заявленных требований отказать, по доводам возражения, права и законные интересы ФИО1 не нарушены, следовательно, правовые основания для удовлетворения заявленного административным истцом требования отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО5 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, возражения административного ответчика, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратится в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 74,9 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> год постройки - 1931. Границы жилого дома установлены в ЕГРН, объект идентифицируется на публичной кадастровой карте. В настоящий момент индивидуальный жилой дом, принадлежащий заявителю расположен на земельном участке участок с кадастровым номером № площадью 81519 кв.м., адрес: <адрес> вид разрешенного использования: для проектирования и строительства многофункционального комплекса с многоэтажной автостоянкой.Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь усадебного участка под жилым домом составляла 528 кв.м. (подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с фактическими границами земельного участка по адресу: <адрес> был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешённого использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с постановкой на кадастровый учёт участка с кадастровым номером №, площадью 81519 кв.м., вид разрешённого использования: для проектирования и строительства многофункционального комплекса с многоэтажной автостоянкой, и с тем, что права на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН (ЕГРП) зарегистрированы не были, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета без согласия землепользователей.

Отказы мотивированы наличием утверждённых ДД.ММ.ГГГГ и 12.07.2021г. проектов планировки территории.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письменное обращение ФИО1 по вопросу восстановления в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым №.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местногосамоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По результатам рассмотрения письменного обращения ФИО1 в адрес заявителя направлен письменный мотивированный ответ Управления от ДД.ММ.ГГГГ № по существу поставленных в обращении вопросов в рамках компетенции Управления.

Согласно сведениям Управления 15.07.2010 земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета (действия по снятию никем не оспорены), имеет статус «архивный» в связи с преобразованием из него нового земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным

использованием для проектирования и строительства многофункционального комплекса с многоэтажной автостоянкой и площадью 99032 кв.м. по адресу: <адрес> на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и Описания земельного участка подготовленного МУ «Земельное агентство» по заказу ООО «Строительные инвестиции».

Согласно Описания земельного участка кадастровые работы проведены на основании постановления Администрации городского округа г. Уфа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении акта выбора.

Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка № зарегистрировано ограничение в пользу МО ГО г. Уфа Республики Башкортостан в виде изъятия земельных участков у землепользователей, являющихся собственниками жилых помещений по адресу: <адрес> путем их выкупа в соответствии с действующим законодательством за счет средств ООО «Строительные инвестиции» (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из п. 13.14 вышеуказанного постановления следует: «постановление Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО7, ФИО8 земельного участка по адресу: <адрес> аренду на 10 лет для обслуживания индивидуального жилого и надворных построек» признать не действующим и не подлежащим применению.

ДД.ММ.ГГГГ в реестр внесена запись о прекращении ограничения (обременения) права в соответствии с ч.8 ст.60 Закона № 218-ФЗ.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 41 Закона о регистрации).

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для восстановления в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым № отсутствуют.

Из п. 1 ч. 2, ч. 9 ст. 227 КАС РФ следует, что возложение судом обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения возможно только в случае признания незаконным решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом при наличии в совокупности двух условий: если действия публичного органа, должностного лица не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Совокупности таких условий судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан, Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, начальнику отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО6 о:

- признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, выраженный в письме № от 02.08.2022 года, в восстановлении сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № со статусом «ранее учтенный»,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина