Мотивированное решение изготовлено

06.06.2022

Дело № 2-4066/2022

66RS0001-01-2021-011776-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Овчаренко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, ответчик отказал в досрочном установлении страховой пенсии по старости Решением от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец полагает, что данное решение пенсионного фонда является незаконным.

Истец, уточнив требования, просила:

Признать незаконным Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения истцу в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ЛОР отделении, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры постовой в ЛОР отделении Центральной городской больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальном учреждении «Центральная городская больница №»;

3. обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения истцу в календарном исчислении периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры постовой в ЛОР отделении Муниципального учреждения «Центральная городская больница №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в кабинете отоларинголога в поликлинике №, с ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестры кабинета гинеколога в поликлинике № ООО «Городская больница №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры консультативно-диагностической поликлиники Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая больница №»;

4. обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения истцу в календарном исчислении периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной в нейрохирургическом отделении № в Муниципальном автономном учреждении здравоохранения «городская клиническая больница №»;

5. обязать ответчика признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истца на ДД.ММ.ГГГГ;

6. обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования иска поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика требования иска не признала, в иске просила отказать, представила отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик отказал в досрочном установлении страховой пенсии по старости Решением от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом ответчиком принят к зачету стаж на соответствующих видах работ – 25 лет 09 месяцев 09 дней при требуемом стаже – 30 лет.

По периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ЛОР отделении, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры постовой в ЛОР отделении Центральной городской больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальном учреждении «Центральная городская больница №» для включения данного стажа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы, суд приходит к следующему.

Спорные периоды работы включены в специальный стаж истца в календарном исчислении.

По данным трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой в отоларингологическое отделение стационара больницы; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность постовой медсестры в ЛОР отделение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

В справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ администрация больницы указывает, что ФИО1 работала в должности медсестры в ЛОР отделении с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры постовой ЛОР отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству на 0,5 ставки в должности медсестры палатной отоларингологического отделения.

При этом, администрация больницы подтверждает, что отоларингологическое отделение являлось отделением хирургического профиля стационара, имеющим коечный фонд, но не указывает, что ЛОР отделение также относилось к отделению хирургического профиля стационара, имеющему коечный фонд, либо не указывает информацию, что это было одно и то же отделение.

По сведениям лицевого счета, индивидуальные сведения на ФИО1 по данному периоду трудовой деятельности (за исключением отвлечений от осуществления трудовой деятельности) указаны страхователем ЦГБ № с кодом льготной деятельности «ЗП81ГД», то есть осуществление лечебной деятельности в календарном исчислении.

Вместе с тем, согласно п.5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в том числе, следующего случая: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Таким образом, предусмотренная законодательством возможность льготного исчисления стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Перечнем предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждения здравоохранения, к которым относится, в том числе, отоларингологическое. ЛОР отделение Перечнем прямо не предусмотрено.

При этом, трудовая функция в таком отделении хирургического профиля стационара должна осуществляться в должности операционной медицинской сестры, либо в должности медицинской сестры перевязочной в определенных отделениях учреждения здравоохранения.

Поскольку истец работала в должности, прямо не предусмотренной перечнем, и неясно, в каком структурном подразделении больницы – отоларингологическом и (или) ЛОР отделении, то ответчик обоснованно спорные периоды включил в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в календарном исчислении.

При этом, согласно ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, по правилам исчисления, предусмотренным законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», не был предусмотрен льготный порядок исчисления медицинского стажа.

Положениями Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, предусмотрено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Однако, истцом не представлено доказательств того, что ЛОР отделение ЦГБ № являлось отделением хирургического профиля стационара, в уточняющих справках администрация больницы не указывает, что ЛОР отделение относилось к отделению хирургического профиля стационара, имеющему коечный фонд.

По периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На то обстоятельство, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, страховые взносы на него в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, ответчик не ссылается. Данное обстоятельство им не оспаривалось.

Таким образом, суд удовлетворяет данное требование истца и считает возможным обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

При этом суд отмечает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы или в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры палатной в нейрохирургическом отделении № в Муниципальном автономном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница №», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов) выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а в период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По сведениям выписки из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения за спорный период указаны работодателем с указанием кода льготной деятельности и подтверждаются сведениями уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца обязать ответчика включить в страховой стаж истца на соответствующих видах работ в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры палатной в нейрохирургическом отделении № в Муниципальном автономном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница №».

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не возникло, не подлежит удовлетворению требование истца признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в календарном исчислении периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры палатной в нейрохирургическом отделении № в Муниципальном автономном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница №».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья