УИД: 23RS0044-01-2023-000702-48

Дело № 2а-1324/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 05 апреля 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колисниченко Ю.А.

при секретаре судебного заседания Чиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Представитель ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ» по доверенности ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа – судебного приказа № от 15.04.2022г., выданного мировым судьей судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края, о взыскании задолженности с ФИО1 ФИО13 в пользу ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНЯ «ЮЖНЫЙ», незаконным. Признать бездействие ФИО4 отдела - старшего судебного пристава ФИО4 ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля судебного пристава-исполнителя по своевременному вынесению постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-937/22 от 15.04.2022г., выданного мировым судьей судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края, о взыскании задолженности с ФИО1 ФИО14 в пользу ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ», незаконным. Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в отсутствии контроля в принятии мер по своевременному и полному исполнению судебного приказа № 2-937/22 от 15.04.2022г., выданного мировым судьей судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края, о взыскании задолженности с ФИО1 ФИО15 в пользу ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНЯ «ЮЖНЫЙ», незаконным. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного приказа № от 15.04.2022г., выданного мировым судьей судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края, о взыскании задолженности с ФИО1 ФИО16 в пользу ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ». Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в случае утраты исполнительного документа - судебного приказа № 2-937/22 от 15.04.2022г., выданного мировым судьей судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края, о взыскании задолженности с ФИО1 ФИО17 в пользу ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ» обратиться к мировому судье судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края за выдачей дубликата судебного приказа.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал о том, что 27.07.2022 года в адрес Северского РОСП был направлен исполнительный документ - судебный приказ № от 15.04.2022г., выданный мировым судьей судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края, о взыскании задолженности с ФИО1 ФИО18 пользу ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ». ШПИ отправления: 80082274165490. Согласно отчету об отслеживании с официального сайта Почты России данное почтовое отправление было получено адресатом 02.08.2022 года. С 02.08.2022 года при периодической проверке базы данных официального сайта ГУФССП России по Краснодарскому краю установлено отсутствие возбужденного исполнительного производства. Кроме того, в адрес взыскателя не поступало постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, поскольку взыскатель лишен возможности получить денежные средства в принудительном порядке и воспользоваться ими.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ» не явилась, о дате и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было возбуждено 02.03.2023 года.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ФИО20., заинтересованное лицо ФИО1 ФИО19 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Данный срок гарантирует принятие судебным приставом – исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения, в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как установлено в судебном заседании, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 ФИО21. в пользу ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 500 руб. 00 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 350 руб. 00 коп. (л.д. 27).

Заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ направлены на принудительное исполнение в Северский РОСП 27.07.2022 года, что подтверждается копией списка исходящей корреспонденции (л.д. 4).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 80082274165490, сформированного официальным сайтом Почта России, указанное заявление поступило в Северский РОСП 02.08.2022 года (л.д. 4).

На основании ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Однако, из материалов исполнительного производства следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и переданы судебному приставу - исполнителю Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю 01.03.2023 года (л.д. 26).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 02.03.2023 года в отношении должника ФИО1 ФИО22 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 29).

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, 03.03.2023 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств.

Оценивая совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия в рамках рассматриваемого исполнительного производства, их частоту и объем применительно ко времени, прошедшему с даты возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю в отношении должника не совершаются исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью исполнения исполнительного документа.

Сведений о совершении судебным приставом-исполнителем действий, направленных на установление места нахождения должника и его имущества и исполнение судебного решения, административным ответчиком не представлено.

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Несоблюдение сроков регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа повлекло нарушение прав административного истца ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ» как взыскателя по исполнительному производству, поскольку привело к необоснованному затягиванию сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, суд считает требование административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Действия судебного пристава-исполнителя в рамках вышеуказанного исполнительного производства не соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», сведений о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на установление места нахождения должника и его имущества и исполнение судебного решения, административным ответчиком не представлено, в связи с чем, требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля в принятии мер по своевременному и полному исполнению судебного приказа, так же подлежит удовлетворению.

В связи с указанными обстоятельствами, суд полагает возможным удовлетворить требование административного истца о возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного приказа.

Поскольку судебный приказ передан на исполнение судебному приставу-исполнителю лишь 01.03.2023 года, а постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 02.03.2023 года, в срок, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии контроля судебного пристава-исполнителя по своевременному вынесению постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, необходимо отказать.

Разрешая требование административного истца о возложении обязанности в случае утраты исполнительного документа обратиться к мировому судье судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края за выдачей дубликата судебного приказа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку в настоящее время исполнительное производство в отношении ФИО1 ФИО23. находится на исполнении в Северском РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Северского района Краснодарского края, о взыскании задолженности с ФИО1 ФИО24 в пользу ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ».

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в отсутствии контроля в принятии мер по своевременному и полному исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 197 Северского <адрес>, о взыскании задолженности с ФИО1 ФИО25 в пользу ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ».

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края, о взыскании задолженности с ФИО1 ФИО26 в пользу ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ», путем применения мер принудительного исполнения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.А. Колисниченко