№ 2А-370/2023
УИД 24RS0038-01-2023-000456-12
Решение
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 г. п. Нижний Ингаш
Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Смольской Т.С.,
при секретарях Парчевской О.В., Костюриной Е.А.,
с участием: административного истца – ФИО1, представителя ответчика, заинтересованных лиц – ФИО2 (по доверенностям),
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП – 48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными и отмене постановления,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором (с учетом уточнений заявленных требований) просит: признать действие администрации ФКУ КП-48 незаконными и отменить постановление о признании его злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Требования мотивированы тем, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы. Постановлением суда переведен из колонии строгого режима в колонию-поселение и с11.01.2023 находится в ФКУ КП-48. 29.06.2023 после вечерней проверки в 19:30 часов, он случайным образом, плечом своей руки задел по неосторожности сотрудника ФКУ КП-48, дежурного смены Свидетель №1 Его случайные действия обосновываются тем, что он в тот момент находился под лекарственными препаратами, которые не запрещены, в связи с его ухудшением здоровья. Далее сотрудник Свидетель №1 подумал, что он находился в алкогольном опьянении и повел его в дежурную часть, где предложил пройти тест на алкоголь, он согласился. После прохождения теста, сотрудник Свидетель №1 с результатами теста его не ознакомил, результат он не видел. Корсун его отпустил по распорядку дня; он ушел в общежитие, где у него произошел конфликтный диалог с осужденным Н.. После чего, в 21 час к нему в общежитие пришли сотрудники КП-48, предложили пройти в дежурную часть, где провели личный досмотр, в результате которого у него были обнаружены успокоительные таблетки попросили признаться на видео-регистратор в употреблении алкоголя и отказаться от медицинского освидетельствования, сказав, что алкотестер выявил употребление алкоголя. Он алкоголь не употреблял, а находился под воздействием лекарственных препаратов, которые не запрещены, данные препараты он употребляет в связи с тяжелой физической нагрузкой. Этим самым его ввели в заблуждение для того, чтобы наказать его в виде водворения в ШИЗО и перевести на прежний вид режима.
На административное исковое заявление представителем ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности) поданы возражения, согласно которых просят в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме; указывают, что ФИО1 осужден к лишению свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятым на основании и во исполнение его положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ), утвержденный приказом Министерства Юстиции РФ № 110 от 04.07.2022. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю 10.01.2023; за весь период отбывания наказания допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые были наложены дисциплинарные взыскания: 19.11.2021 – ШИЗО 3 суток (без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте); 03.03.2023 – выговор (без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте, лежал). Согласно рапорта старшего прапорщика внутренней службы Свидетель №1, 29.06.2023 в 21 час 00 минут при обходе отряда № 2 производственного участка КП-48 п<адрес>, осужденный ФИО1 нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно был обнаружен с видимыми телесными повреждениями и с признаками алкогольного опьянения. В результате проведенной проверки было установлено, что осужденный ФИО1 изготовил и употребил спиртные напитки, от прохождения обследования с целью выявления употребления спиртных напитков отказался, в общении с осужденным Н. использовал нецензурную брань. Своими действиями ФИО1 нарушил требования ПВР ИУ, утвержденные приказом Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 № 110. А также допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания согласно ч.1 ст.116 УИК РФ, а именно употребление спиртных напитков. В ходе проверки осужденный предоставил письменное объяснение 29.06.2023, в котором факт употребления спиртного напитка и употребления нецензурных слов подтверждается. На основании проведенной проверки, нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенные осужденным ФИО1, полностью доказаны. За нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденному ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. С данным постановлением осужденный ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал частично, по основаниям, изложенным в иске, просит суд признать действия сотрудников КП – 48 незаконными в части неправомерного привлечения его к дисциплинарной ответственности, в виду допущенных сотрудниками нарушений порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, а так же просит суд отменить постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 30.06.2023, при этом требование об отмене постановления о водворении в штрафной изолятор от 30.06.2023 в судебном заседании не поддержал, суду пояснил, что в настоящее время считает неактуальным данное требование в виду того, что наказание (ШИЗО – 15 суток) им отбыто. Дополнительно суду пояснил, что алкогольные напитки он не изготавливал и не употреблял, его состояние было вызвано приемом таблеток, не запрещенных к употреблению. При даче объяснений сотрудникам, себя оклеветал, чтобы не выдавать того, кто ему передал таблетки. Не отрицает, что выражался нецензурной бранью в адрес осужденного Н. с которым у него был конфликт, перешедший в драку. Кроме того, состояние алкогольного опьянения не было установлено, процедура освидетельствования была нарушена. Изначально его сотрудник Свидетель №1 освидетельствовал, с результатом не ознакомил, отпустил в отряд.
Представитель административного ответчика, заинтересованных лиц – ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласна, просила суд отказать в их удовлетворении, по основаниям изложенным в возражениях на иск.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.
Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ФИО1 осужден 18 июня 2021 г. Балахтинским районным судом Красноярского края по ч.2 ст.228 УК РФ, с применением ч.5 ст.74 УК РФ, ст.70 УК РФ (приговоры от 13.08.2020 и 21.01.2021) к 3 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, без штрафа и ограничения свободы.
Осужденный ФИО1 10.01.2023 прибыл в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Из представленных суду материалов дела следует, что 29.06.2023 в 21 час при обходе отряда № 2 производственного участка КП-48 <адрес>, был обнаружен осужденный А., с признаками алкогольного опьянения, также с признаками алкогольного опьянения и телесными повреждениями был обнаружен осужденный ФИО1
По данному факту была проведена проверка. По результатам проведенной проверки администрацией исправительного учреждения установлено и подтверждается представленными материалами, что 29.06.2023 в 21 час осужденный ФИО1 находился в отряде № 2 производственного участка ФКУ КП – 48 ГУФСИН России по Красноярскому краю с признаками алкогольного опьянения – шаткая походка, несвязная речь, характерный запах алкоголя в выдыхаемом воздухе, а так же с видимыми телесными повреждениями на лице. От прохождения обследования на предмет употребления спиртных напитков ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт. При этом, при дачи письменных объяснений как ФИО1, так и осужденный А., подтвердили факт изготовления ФИО1 спиртных напитков «брага», и не отрицали факт совместного употребления таковых. Кроме этого, было установлено, что осужденный ФИО1 выражался нецензурной бранью в адрес осужденного Н. в ходе произошедшего конфликта с последним.
Как видно из представленных суду материалов, осужденный ФИО1 в объяснении от 29.06.2023 указал, что он изготовил и употребил спиртные напитки, совместно с осужденным А.
Указанный факт в своем объяснении от 29.06.2023 подтвердил и осужденный А.
Согласно акта от 29.06.2023 осужденный ФИО1 отказался от прохождения медицинского освидетельствования на предмет употребления алкогольных напитков.
Своими действиями осужденный ФИО1 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное ст. 116 УИК РФ.
В связи с чем, постановлением врио начальника ФКУ КП-48 от 30.06.2023 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.
Кроме того, постановлением врио начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30.06.2023, осужденный ФИО1, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По делу установлено, что с постановлениями о наложении взыскания и о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись 30.06.2023.
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11 УИК РФ); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 11 УИК РФ).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 10.1 п. 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (приложение № 2) осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил и проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Пунктом п.п. 12.12. п. 12 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (приложение № 2) предусмотрено, что осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а так же в силу п.п. 12.12. п. 12 главы 2 указанных Правил запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).
В силу пункта «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться в качестве меры взыскания водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно части 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
Осужденный, совершивший нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 УИК РФ (часть 3 статьи 116 УИК РФ).
В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что факт допущенных осужденным ФИО1 нарушений, подтверждается представленными суду материалами дела, при этом оспариваемые постановления и связанные с их вынесением действия сотрудников исправительного учреждения приняты и совершены уполномоченными должностными лицами в соответствии с их компетенцией и полномочиями, взыскание в виде помещения в штрафной изолятор к ФИО1 применено с соблюдением положений статьи 117 УИК РФ, в пределах предусмотренного срока, после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности его нахождения в штрафном изоляторе по состоянию здоровья, с соблюдением установленных законом порядка.
Примененный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения правонарушения, характеризующих личность осужденного материалов, и его предыдущего поведения, а также соответствует тяжести и характеру совершенного проступка.
В свою очередь, назначение административному истцу взыскания в виде водворение в штрафной изолятор за нарушение требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в том числе за изготовление, употребление спиртных напитков в силу положений статьи 116 УИК РФ повлекло за собой вынесение постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
При этом, постановление от 30.06.2023 о водворении в штрафной изолятор на 15 суток ФИО1 не оспаривается.
Доводы административного истца о том, что спиртные напитки он не изготавливал и не употреблял, при даче объяснений в ходе проведения проверки себя оклеветал, не подтверждены предусмотренными КАС РФ доказательствами и опровергаются исследованным в судебном заседании материалами дела, а так же показаниями свидетелей допрошенных в судебном заседании.
Так, из показаний свидетеля Свидетель №1, данных им в судебном заседании следует, что работает младшим инспектором группы надзора ОБ ФКУ ИК – 48. 29.06.2023 примерно в 20 часов он встретил осужденного ФИО1 от которого исходил запах алкоголя. Он предложил последнему продуть прибор для установления состояния опьянения, Петухов согласился, продул прибор, который показал результат 0,10 мг/л. Учитывая незначительный показатель, он не стал оформлять какие – либо материалы. Спустя час, при обходе жилой зоны, он в общежитии обнаружил осужденного А. с признаками алкогольного опьянения и осужденного ФИО1, который так же находился с признаками алкогольного опьянения, при этом конфликтовал с осужденным Н., выражался в его адрес нецензурной бранью, о чем было доложено руководству.
Свидетель А., суду пояснил, что 29.06.2023 ни он, ни ФИО1 спиртные напитки не употребляли. В своих письменных объяснениях, по его (А.) просьбе, ФИО1 и он (А.) себя оклеветали и указали о том, что употребляли спиртные напитки, поскольку это было необходимо для того чтобы ему (А.) сменить место отбывания наказания.
Свидетель Н., суду показал, что 29.06.2023 примерно в 21 час в комнату отряда зашел осужденный ФИО1, который был в непонятном состоянии, вел себя вызывающе, стал оскорблять его нецензурными словами, после чего у них завязалась драка.
Кроме того, не нашли подтверждения в судебном заседании, так же доводы административного истца о допущенных нарушениях при освидетельствовании его на состояние алкогольного опьянения. Поскольку для целей применения части 1 статьи 116 УИК РФ имеет значение факт употребления осужденным спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ, а не факт нахождения осужденного в состоянии опьянения.
Исходя из положений части 2 статьи 59 КАС РФ факт употребления спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ может доказываться объяснениями лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, письменными и вещественными доказательствами, аудио- и видеозаписями, заключениями экспертов.
Факт изготовления, употребления спиртных напитков и отказ от прохождения медицинского освидетельствования на установление алкогольного опьянения, в ходе проведения проверки подтвердил как сам ФИО1, так и осужденный А., в своих письменных объяснениях.
Утверждение административного истца об обратном, не подтверждается исследованными доказательствами, и не представлено таковых, подтверждающих доводы ФИО1 о том, что он употреблял только лекарства.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ КП – 48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными и отмене постановления, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 10.01.2024.