Решение по делу № 2-3775/2022 от 16.03.2023

УИД 31RS0022-01-2022-006961-69

№ 2-397/2023 (2-3775/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Москвитиной Н.И.,

при секретаре Висанбиевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика военного комиссариата Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссару городского округа город Белгород, военному комиссариату Белгородской области о возложении обязанности рассмотреть заявление ФИО1 о восстановлении воинского звания «генерал-майор запаса»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссару городского округа город Белгород, военному комиссариату Белгородской области, в котором, с учетом заявлений в порядке ст.39 ГПК РФ, просил обязать военного комиссара городского округа город Белгород рассмотреть заявление ФИО1 о восстановлении воинского звания «генерал-майор запаса» в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 48 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей до 8 января 2019 года), п.п. 1, 2 ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № (в редакции, действовавшей до 2 сентября 2020 года).

В обоснование заявленных требований истец указал, что Указом Президента Российской Федерации от 23 февраля 2008 года № «О присвоении воинских званий высших офицеров военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и Федерального агентства специального строительства» ФИО1 было присвоено звание «генерал-майор».

Приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 24 сентября 2010 года № в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 сентября 2010 года № он был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья с правом ношения военной формы одежды и знаков различия «генерал-майора».

Приговором Черемховского гарнизонного военного суда от 11 марта 2014 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (в ред. Федерального закона № 377-ФЗ от 07.03.2011 года) с назначением наказания в виде 7 (семи) лет лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, в соответствии со ст. 48 УК РФ с лишением воинского звания «генерал-майор запаса» и государственной награды - ордена «За военные заслуги»; за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 (двух) лет лишения свободы; по совокупности преступлений, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, с назначением наказания в виде 8 (восемь) лет лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением воинского звания «генерал-майор запаса» и государственной награды - ордена «За военные заслуги».

Постановлением Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 19 ноября 2018 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на 3 года 2 месяца 9 дней.

Постановлением Свердловского районного суда города Белгорода от 28 июля 2022 года с ФИО1 снята судимость по приговору Черемховского гарнизонного военного суда от 11 марта 2014 года до истечения срока погашения судимости.

28.08.2022 года истец обратился в военный комиссариат г.Белгорода Белгородской области с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о восстановлении его в прежнем воинском звании «генерал-майор запаса» в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его осуждения и условно-досрочного освобождения, имеющего обратную силу.

Ответом военного комиссара по городскому округу г.Белгород Белгородской области ФИО3 ФИО1 разъяснено, что в соответствии с Указом Президента России от 02 сентября 2020 года №, которым внесены изменения в ст.25 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № он может быть восстановлен в прежнем воинском звании «генерал-майор запаса» не иначе, как по реабилитирующим основаниям, путем обращения в суд с заявлением о восстановлении в части лишения воинского звания и государственной награды ордена «За военные заслуги» и вступлением в законную силу решения суда.

По мнению истца, действующие в настоящий момент нормативно-правовые положения по вопросу восстановления в воинском звании ухудшают его положение, как лица осужденного и условно-досрочно освобожденного до вступления в законную силу изменений, внесенных в ст.48 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Федеральным законом от 27 декабря 2018 года №551-ФЗ и в ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы Указом Президента Российской Федерации от 02 сентября 2020 года №, в связи с чем, применяться не могут.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом дополнений. В обоснование необходимости повторного рассмотрения его заявления, указал, что ст.25 Положения о порядке прохождения военной службы в новой редакции ухудшает его положение, нарушает конституционное право на достойное пенсионное обеспечение, в связи с чем ее нормы применены быть не могут. Действия (бездействие) военного комиссара по городскому округу г.Белгород Белгородской области считает законными, содержание письменного ответа не оспаривается.

Представитель военного комиссариата Белгородской области не возражал против удовлетворения иска.

Ответчик военный комиссар по городскому округу г.Белгород Белгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации в судебное заседание не явились. Представитель Администрации Президента Российской Федерации ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей до 08 января 2019 г.) гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п.п.1, 2 ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № (в редакции, действовавшей до 02 сентября 2020 г.), гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариата.

Заявление гражданина о восстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат. При наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании военный комиссар оформляет представление о восстановлении гражданина в воинском звании.

Восстановление гражданина в воинском звании в этом случае может быть произведено приказом должностного лица, имеющего право присваивать это воинское звание, применительно к порядку его присвоения.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 551-ФЗ и Указом Президента РФ от 2 сентября 2020 года №, внесены изменения в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и Положение о порядке прохождения военной службы,

Гражданин, лишенный воинского звания, в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания восстанавливается в прежнем воинском звании в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы (п. 2 в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 551-ФЗ).

Пункты 1 – 2 Положения о порядке прохождения военной службы утратили силу со 2 сентября 2020 года (Указ Президента РФ от 02.09.2020 №).

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке прохождения военной службы, в редакции Указа Президента РФ от 02.09.2020 №, гражданин, лишенный воинского звания, восстанавливается в прежнем воинском звании в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания после вступления в законную силу соответствующего решения суда со дня лишения воинского звания.

При поступлении копии решения суда, указанного в абзаце первом настоящего пункта, должностному лицу, издавшему приказ об увольнении военнослужащего с военной службы в связи с лишением его воинского звания, или в военный комиссариат по месту воинского учета (месту жительства или месту пребывания) гражданина, пребывавшего в запасе (находившегося в отставке) на момент лишения его воинского звания, должностное лицо (военный комиссар) в установленном порядке вносит в документы воинского учета запись о восстановлении гражданина в прежнем воинском звании, а также принимает меры по восстановлению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующее воинское звание, о чем в месячный срок со дня регистрации в воинской части (военном комиссариате) копии решения суда уведомляет гражданина в письменной форме.

Гражданин, который восстановлен в прежнем воинском звании в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания, пользуется правами и льготами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с восстановленным воинским званием.

Как следует из материалов дела, Указом Президента Российской Федерации от 23 февраля 2008 г. № ФИО1 присвоено воинское звание «генерал-майор».

Согласно искового заявления, пояснений истца, за период прохождения воинской службы он принимал непосредственное участие, организовывал подготовку к боевому применению ядерных боеприпасов для ракетных комплексов, осуществлял руководство в ракетных войсках стратегического назначения, руководил установкой и совершенствованием технических средств физической защиты ядерного объекта, успешно осуществлял выполнение поставленных задач.

Приказом Министра Обороны Российской Федерации по личному составу от 24 сентября 2010 г. № уволен досрочно с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья с должности начальника 644 объекта «С» - регионального центра ядерного обеспечения, с правом ношения военной формы одежды и знаков различия.

Постановлением Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 19 ноября 2018 года освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на 3 года 2 месяца 9 дней.

Постановлением судьи Свердловского районного суда города Белгорода от 28 июля 2022 года с ФИО1 снята судимость по приговору Черемховского гарнизонного военного суда от 11 марта 2014 года до истечения срока погашения судимости, постановлено считать несудимым.

28.08.2022 года истец обратился в военный комиссариат г.Белгорода Белгородской области с заявлением о рассмотрении вопроса о восстановлении его в прежнем воинском звании «генерал-майор запаса» в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его осуждения и условно-досрочного освобождения, имеющего обратную силу.

Ответом военного комиссара по городскому округу г.Белгород Белгородской области ФИО3 от 13.09.2022 года № ФИО1 разъяснено, что в соответствии с Указом Президента России от 02 сентября 2020 года №, которым внесены изменения в ст.25 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № он может быть восстановлен в прежнем воинском звании «генерал-майор запаса» не иначе, как по реабилитирующим основаниям, путем обращения в суд с заявлением о восстановлении в части лишения воинского звания и государственной награды ордена «За военные заслуги» и вступлением в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований, не оспаривая действия (бездействие)_и ответ должностного лица, анализируя положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, в редакции, действовавшей на период осуждения и условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, истец утверждает о необходимости повторно рассмотреть его заявление о восстановлении в прежнем воинском звании и указывает, что при повторном рассмотрении данного вопроса подлежит применению законодательство, действовавшее на 11 марта 2014 года и 19 ноября 2018 года.

При этом, ссылается на наличие оснований для принятия военным комиссаром решения о восстановлении его в прежнем воинском звании, указывая на то, что судимость у него погашена и имеются положительные характеристики органа внутренних дел Российской Федерации, что так же возлагает на военного комиссара обязанность направить в отношении него представление для принятия решения о восстановлении в прежнем воинском звании.

Вопреки требованиям истца, военный комиссар при рассмотрении вопроса о восстановлении в прежнем воинском звании правильно исходил из редакций вышеуказанных нормативных актов, действовавших на момент подачи ФИО1 заявления 28.08.2022 года, поскольку в ст. 4 ГК РФ, закрепляющей общий принцип действия гражданского законодательства во времени, определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

При этом абз. 2 ч. 1 ст. 4 ГК РФ предусмотрено, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В Федеральном законе от 27 декабря 2018 года № 551-ФЗ и Указе Президента РФ от 2 сентября 2020 года N 542, внесших изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Положение о порядке прохождения военной службы, указаний о придании им обратной силы не содержится, следовательно, доводы о безусловной необходимости обязать военного комиссара применить редакции нормативных актов, действовавших на 11 марта 2014 года и 19 ноября 2018 года, несостоятельны.

Гражданин восстанавливается в прежнем воинском звании в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания после вступления в законную силу соответствующего решения суда со дня лишения воинского звания. В данном случае вышеуказанные основания отсутствуют.

В целом, доводы истца о применении военным комиссаром норм положений Федерального закона и Положения о порядке прохождения военной службы, ухудшающих его положение, что недопустимо в силу ст.10 УК РФ, Конституции РФ в части нарушения права на получение заслуженной пенсии, основаны на ином понимании и толковании им норм материального и процессуального права.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к военному комиссару городского округа город Белгород, военному комиссариату Белгородской области о возложении обязанности рассмотреть заявление ФИО1 о восстановлении воинского звания «генерал-майор запаса», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 23.03.2023 года.