Решение по делу № 2А-2066/2023 от 04.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности.

Дело №2а-2066/2023

УИД 27RS0003-01-2023-001228-58

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 04 мая 2023 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Акулич Д.А.,

с участием представителя УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1,

представителя УФСБ России по Хабаровскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО2 к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности, в обоснование указав, что в соответствии с решением УМВД России по Хабаровскому краю заявление о приеме в гражданство Российской Федерации гражданки Республики Таджикистан ФИО4, отклонено на основании пункта «а» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Вместе с тем, ФИО4 разъяснено право, вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения. С вынесенным решением УМВД России по Хабаровскому краю не согласна. В решении ничего не сказано относительно действий ФИО4 применительно к п.«а» ч.1 ст.16 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или же относительно родственников, перечисленных в анкете; документов являющихся недостоверными. Положениями Закона о гражданстве гарантируют обязательный судебный контроль за рассматриваемыми решениями по вопросам гражданства. При этом суд уполномочен устанавливать факт того, что лицом при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представлены заведомо ложные сведения (документы). В связи с чем, просит признать незаконным отказ УМВД России по Хабаровскому краю в принятии в гражданство Российской Федерации гражданки Республики Таджикистан ФИО4, обязать УМВД России по Хабаровскому краю вынести решение о принятии в гражданство Российской Федерации гражданки Республики Таджикистан ФИО4

Определениями суда от 27.03.2023, 07.04.2023, 19.04.2023, к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков - УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по г.Хабаровску, заместитель начальника УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО5, инспектор отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО6, в качестве заинтересованного лица - УФСБ России по Хабаровскому краю

В судебном заседании представитель УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1, представитель УФСБ России по Хабаровскому краю ФИО3, полагали, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, представили письменные возражения на административный иск.

Административный истец ФИО4, представитель УМВД России по г.Хабаровску, заместитель начальника УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО5, инспектор отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО6, в суд не прибыли, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также сроки рассмотрения административных дел указанной категории, принимая во внимание, что судом приняты все возможные меры по извещению сторон о судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного ответчика, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО4 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой <данные изъяты>, прибыла в июле 2022 года на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, документирована видом на жительство, зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Хабаровск, квартал ДОС (Б.Аэродром), <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Хабаровскому краю разрешено ФИО4 постоянное проживание на территории Российской Федерации бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

По результатам рассмотрения заявления, инспектором отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО6, на основании, поступившей из УФСБ России по Хабаровскому краю информации в отношении административного истца о несогласовании приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, в порядке п. «а» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», принято решение, утвержденное Врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю 22.12.2022, об отклонении заявления ФИО4

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 №1325 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 36.3 Положения, решения по заявлениям о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации принимаются Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по согласованию соответственно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, территориальными органами безопасности.

Пунктом 37 Положения установлено, что в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных пунктами «а» - «в» ч.1 ст.16 и ч.4 ст.41.2 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», оснований для отказа в признании гражданином Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Решения об отклонении заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, к полномочиям МВД России и его подчиненных территориальных органов относится осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, прием, рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утв. приказом МВД России от 16.09.2019 №623 (далее - Инструкция), территориальные органы МВД России на региональном уровне осуществляют полномочия по рассмотрению заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п.30 Инструкции по заявлению о приобретении гражданства в упрощенном порядке осуществляется проведение проверочных мероприятий в соответствии с подпунктами 6.1 - 6.3 пункта 6, пунктами 8-10 Инструкции.

Подпунктом 6.1 п.6 Инструкции предусмотрено направление первого экземпляра заявления в территориальный орган Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства заявителя для получения заключения о наличии либо отсутствии оснований для отклонения заявления о приобретении гражданства в упрощенном порядке, предусмотренных пунктами «а» - «в», «е» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ.

Согласно п.32 Инструкции, при наличии оснований для отклонения заявления о приобретении гражданства в упрощенном порядке, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ, оформляется решение об отклонении заявления о приобретении гражданства в упрощенном порядке.

Пунктом «а» ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», предусмотрено, что заявление о приеме в гражданство отклоняется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Согласно пункту «р» статьи 12 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», органы федеральной службы безопасности обязаны, в том числе, участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства как представляющую угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо защите здоровья населения, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Применение данных превентивных мер по защите национальной безопасности находится в пределах усмотрения органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Поскольку, как усматривается из представленных материалов, в УМВД России по Хабаровскому краю поступила информация из УФСБ России по Хабаровскому краю о несогласовании вопроса приема в гражданство Российской Федерации ФИО4 на основании п. «а» ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», решение УМВД России по Хабаровскому краю об отклонении заявления административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации, соответствует требованиям действующего законодательства.

Установление обстоятельств, предусмотренных п. «а» ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», оценка информации, полученной от уполномоченных территориальных органов федеральной исполнительной власти в области обеспечения безопасности, к компетенции УМВД России по Хабаровскому краю не относится.

Доводы административного истца об отсутствии в решении указаний на какие-либо неправомерные действия ФИО4, или ее родственников, на документы, являющиеся недостоверными, учитывая положения ч.1 ст.178 КАС РФ, предусматривающих, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, судом не принимаются, поскольку не свидетельствуют о незаконности оспариваемого в данном административном деле решения УМВД России по Хабаровскому краю.

В связи с указанными обстоятельствами, поскольку судом установлено, что административными ответчиками требований действующего законодательства не допущено, оспариваемое решение осуществлено в пределах компетенции при наличии оснований, оснований для признания незаконным решения об отказе ФИО4 в приеме в гражданство Российской Федерации, и удовлетворения заявленных административным истцом требований, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ

Требования ФИО4 ФИО2 к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2023 года.

Судья Е.В. Федореев