Дело №а-2031/2023

УИД 27RS0002-01-2023-003763-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пискунова А.Н., при ведении протокола секретарем Османовой Д.Р.

с участием: представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование иска указав, что решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА по делу № были удовлетворены исковые требования департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении на ФИО2 обязанности освободить от принадлежащего ей торгового киоска земельный участок в границах АБВГ площадью 28,4 кв.м., расположенный в районе <адрес>, находящийся примерно в 93 м по направлению северо-запад от земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011203:53. На основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № в ОСП по Краснофлотскому району было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Определением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от ДАТА удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска о замене стороны по исполнительному производству, произведена замена стороны должника – ФИО2 по гражданскому делу № по иску департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ее правопреемником – ИП ФИО5. С ДАТА должником по исполнительному производству №-ИП является ИП ФИО5 Определением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по делу № с ИП ФИО5 в пользу департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска взыскана судебная неустойка в размере 10000 руб. ежемесячно, начиная с момента вступления в законную силу определения суда и до момента фактического исполнения решения Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по гражданскому делу №. Определение вступило в законную силу ДАТА. ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Краснофлотским районным судом г.Хабаровска по делу №, содержащему требования о взыскании судебной неустойки, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 Решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по гражданскому делу № исполнено, земельный участок от торгового киоска освобожден. Исполнительное производство №-ИП окончено ДАТА в связи с фактическим исполнением. Вместе с тем, у ФИО5 имеется задолженность по судебной неустойке за период с ДАТА по ДАТА в размере 117333,33 руб. За весь период бюджет городского округа «Город Хабаровск» в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5 не произведен ни один платеж. Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ФИО3 не совершен весь комплекс мер принудительного исполнения, который привел к неисполнению требований исполнительного документа, вследствие чего нарушены права и законные интересы взыскателя – департамента, на правильное и своевременное исполнение судебного акта. В соответствии со ст.2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве»). Согласно ч.2 ст.5 Закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. В целях исполнения данной обязанности судебный пристав-исполнитель обладает широким кругом полномочий. В силу ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ. Положения ст. 12 ФЗ от ДАТА №ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» корреспондируются с положениями ст.64 Закона «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст. 13 ФЗ от ДАТА №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ»). В ч.1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6.1 названной статьи. В ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень исполнительных действий, целью которых является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (подпункт 7 части 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве»). В силу п.10 ч.1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел. В соответствии с ч.1 ст. 65 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производств объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества. Исходя из ч.3 ст. 65 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель по своей инициативе объявляет розыск должника и его имущества в случае – по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документы в отношении должника превышает 10000 руб. В данном случае, нарушены права и законные интересы муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск», поскольку в бюджет города не взыскана сумма задолженности, превышающая 10 000 рублей. Если исполнительные действия, совершенные судебным приставом, не позволили установить местонахождение должника и его имущества в целях исполнения требований исполнительного документа в защиту муниципального образования, судебный пристав-исполнитель обязан объявить в розыск должника или его имущества. В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Закона «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3 ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве»). Согласно ч. 9 ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве» у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения, в том числе о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте. В соответствии со ст. 70 Закона «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (п. 2). Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав- исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (п. 3). В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (п. 7). В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Таким образом, из содержания указанных разъяснений следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом не совершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Полагаем, что меры, применяемые судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району не являются эффективными и достаточными для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа. В этой связи, полагаем, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3 не применил весь комплекс необходимых мер, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве», в целях исполнения требований исполнительного документа о взыскании судебной неустойки. Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска не принимались должным образом меры для своевременного исполнения определения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от ДАТА по делу №, чем нарушены права и законные интересы взыскателя - департамента, им было допущено незаконное бездействие в рамках исполнительного производства №-ИП. В соответствии с ч. 1 ст. 128 Закона «Об исполнительном производстве действия должностного лица службы, судебных приставов (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. На основании вышеизложенного, административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5, выразившееся в не применении полного комплекса мер, предусмотренных законом «Об исполнительном производстве», направленных на установление имущества должника и обращение на него взыскания, незаконным; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 обязанность совершить в рамках исполнительного производства №-ИП полный комплекс мер, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве», направленных на установление имущества должника ФИО5 и обращение на него взыскания соразмерно задолженности.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО4

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени уведомлена надлежащим образом, согласно предоставленному отзыву с административным исковым заявлением не согласна по следующим основаниям: в отделении судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДАТА, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДАТА, выданный Краснофлотским районным судом г.Хабаровска о взыскании задолженности на сумму в размере 570000 руб., в отношении должника ФИО5, адрес должника: 680042, Россия, <адрес>, в пользу взыскателя Департамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска, адрес взыскателя: <адрес>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам. В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения, регистрационные органы, налоговый орган, УФМС по ХК, ЗАГС, операторам сотовой связи, ГИБДД, Пенсионный фонд ХК, ФНС. Согласно поступивших ответов за должником нет зарегистрированных транспортных средств. Объектов недвижимости, земельных участков нет. Установить источники дохода принятыми мерами не удалось. Постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства находящиеся на расчетных счетах открытых на имя должника. В рамках исполнительного производства направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Должник по состоянию здоровья числиться не работающим. Также неоднократно проводилась проверка имущественного положения должника по месту его жительства. В материалах дела имеются акты выхода в адрес должника. Должник проживает в съемной квартире, имущество в квартире не принадлежит должнику. Имущество в собственности не имеет. У ФИО5 запрошен договор на съем квартиры и выписка из больницы.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО4, представитель ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Заинтересованное лицо ФИО5. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась судом надлежащим образом, судебное уведомление не получено, по причине истечения срок хранения. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.п.67, 68 постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика, как это установлено ч. 2 ст. 221 КАС РФ, привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДАТА "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела усматривается, что ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному документу – исполнительный лист № ФС № от ДАТА выданный Краснофлотский районный суд г.Хабаровска по делу №, вступившему в законную силу ДАТА, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 10000 руб. в отношении должника ФИО5, ДАТА г.р.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из положений ст. 5 Закона об исполнительном производстве, на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 6 Закона об исполнительном производстве, требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

Согласно ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе иные действия, необходимые для своевременного, полного правильного исполнения исполнительных документов.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В рамках исполнительного производства, с целью установления имущества должника и источников его дохода, для дальнейшего обращения на них взыскания, судебным приставом-исполнителем проводилась и проводится проверка имущественного положения должника и источников его дохода.

В частности, направлены запросы к операторам сотовой связи для установления абонентских номеров должника, в банки о наличии открытых расчётных счетов на имя должника, ФНС России об открытых расчётных счетах и ИНН должника, о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, ПФР о наличии СНИЛС у должника и сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ГИБДД о наличии транспортного средства зарегистрированного за должником, ГУВМ МВД России, ЗАГС, в банки о наличии архивных счетах и движении денежных средств на имя должника.

Судебному приставу-исполнителю поступили ответы на ранее направленные запросы.

Из ФНС России поступили сведения о наличии открытых счетов у должника в банках, а также сведения о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

На основании положительных результатов, судебным приставом – исполнителем приняты меры принудительного исполнения.

ДАТА, ДАТА вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанные постановления направлены в банки.

ДАТА судебным приставом-исполнителем совершен выход по указанному в исполнительном документе адресу, что подтверждается актом совершения исполнительных действий.

ДАТА, ДАТА вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДАТА, ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО3 получены объяснения ФИО5

ДАТА вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

ДАТА вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДАТА.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом ведется работа на принудительное взыскание задолженности.

В соответствии со ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Довод административного истца о том, что судебным приставом не принимаются меры по удержанию денежных средств не нашел своего подтверждения, поскольку судебным приставом – исполнителем принимались меры направленные на удержание денежных средств. Не поступление денежных средств взыскателю не может свидетельствовать о его бездействии.

В период с 26.08.2022г. по 18.12.2023г., судебным приставом принимались меры для принудительного взыскания задолженности, что не может свидетельствовать о его бездействии. Неполучение положительных результатов по принимаемым мерам, не может свидетельствовать о формальном подходе судебного пристава к исполнению требования исполнительного документа.

Таким образом, действия, которые надлежало произвести судебному приставу-исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства осуществлялись, в связи с чем, вывод административного истца о наличии факта бездействия административных ответчиков не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – отказать.

Копии решения вручить под расписку под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направить им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2024.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья А.Н. Пискунов

Решение суда не вступило в законную силу. Подлинник решения вшит в материалы дела № 2а-2031/2023, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь с/з Османова Д.Р.