Дело № 2-200/2025
УИД: 34RS0013-01-2025-000229-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Даниловка
Волгоградской области 2 сентября 2025 года
Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Аношкиной Н.П.,
при секретаре судебного заседания Арчаковой И.И.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по Волгоградской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая на то, что 18.04.2025 он обратился в ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) № № от 24.04.2025 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (12 лет 06 месяцев по достижении возраста 55 лет). Ответчиком включено в специальный стаж истца по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 08 лет 01 месяц 11 дней. Однако ответчиком не включены в его специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 вышеуказанного закона периоды: с 03.06.1991 по 21.03.1995 (03 года 09 месяцев 19 дней) – газоэлектросварщик в совхозе «Даниловский»; с 23.03.1995 по 01.08.1996 (01 год 04 месяца 09 дней) – газоэлектросварщик в Даниловской РЭО; с 01.10.1996 по 31.12.1996 (03 месяца 00 дней) – газоэлектросварщик в СПК «Даниловский»; с 01.01.2000 по 31.12.2000 (01 год 00 месяцев 00 дней) – работа в СПК «Даниловский»; с 09.07.2007 по 08.01.2008 (06 месяцев 00 дней) – работа в МУП ГП Даниловское «Благоустройство». Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, противоречащим действующему законодательству и нарушающим его права. С учетом уточненных исковых требований просит признать решение ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) № от 24.04.2025 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 03.06.1991 по 21.03.1995 (03 года 09 месяцев 19 дней) – газоэлектросварщик в Даниловской ДСПМК; с 23.03.1995 по 01.08.1996 (01 год 04 месяца 09 дней) – газоэлектросварщик в Даниловской РЭО; с 01.10.1996 по 31.12.1996 (03 месяца 00 дней) – газоэлектросварщик в СПК «Даниловский»; с 01.01.2000 по 24.10.2000 (09 месяцев 24 дня) – работа в СПК «Даниловский»; с 09.07.2007 по 08.01.2008 (06 месяцев 00 дней) – работа в МУП ГП Даниловское «Благоустройство». Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить страховую пенсию по старости ФИО1 со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 18.04.2025.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования к ОСФР по Волгоградской области поддержал с учетом уточненных и просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, с учетом уточненных, в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила возражения на исковое заявление, содержащее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, указав, что ОСФР по Волгоградской области приняло обоснованное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа – 12 лет 6 месяцев на дату 18.04.2025.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №665) в целях реализации ст.30 и 31 Закона №400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ (п. «б») при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее Список №2 от 22.08.1956 №1173):
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992 (далее Список №2 от 26.01.1991 №10).
Списком №2 от 22.08.1956 №1173 (раздел XXXII «Общие профессии») предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС. Профессия «Электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. Также, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщикам и их подручным.
Списком №2 от 26.01.1991 №10 (раздел XXXIII «Общие профессии»), предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для газорезчиков (позиция 23200000-11618), газосварщиков (позиция 23200000-11620), электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке на полуавтоматических, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), для электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905) для электросварщиков, занятых на ручной сварке (позиция 23200000-19906).
До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.
В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При определении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, позволяющие исчислить указанный стаж по нормам действовавшего до 01.01.2002 законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Исчисление соответствующего стажа за периоды до 01.01.2002 производится с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее Закон №340-1) и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.
Согласно части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, абзаца а пункта 4 Правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014 года № 1015 (далее Правила № 1015) при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, абз. б п. 4 Правил 1015 при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пп.1, 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.
Проверяя законность и обоснованность заявленных исковых требований, суд установил, что 18.04.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с решением ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) № от 24.04.2025 в специальный стаж истца, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 "О страховых пенсиях", засчитаны периоды работы в размере 08 лет 01 месяц 11 дней, однако истцу отказано во включении в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы: с 03.06.1991 по 21.03.1995 (03 года 09 месяцев 19 дней) – газоэлектросварщик в совхозе «Даниловский»; с 23.03.1995 по 01.08.1996 (01 год 04 месяца 09 дней) – газоэлектросварщик в Даниловской РЭО; с 01.10.1996 по 31.12.1996 (03 месяца 00 дней) – газоэлектросварщик в СПК «Даниловский»; с 01.01.2000 по 31.12.2000 (01 года 00 месяцев 00 дней) – работа в СПК «Даниловский»; с 09.07.2007 по 08.01.2008 (06 месяцев 00 дней) – работа в МУП ГП Даниловское «Благоустройство», при этом продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента превышают необходимые.
Таким образом, указанным решением ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (т.1 л.д.11-13).
В исковом заявлении (с учетом уточненных исковых требований) истец оспаривает периоды: с 03.06.1991 по 21.03.1995 (03 года 09 месяцев 19 дней) – газоэлектросварщик в Даниловской ДСПМК; с 23.03.1995 по 01.08.1996 (01 год 04 месяца 09 дней) – газоэлектросварщик в Даниловской РЭО; с 01.10.1996 по 31.12.1996 (03 месяца 00 дней) – газоэлектросварщик в СПК «Даниловский»; с 01.01.2000 по 24.10.2000 (09 месяцев 24 дня) – работа в СПК «Даниловский»; с 09.07.2007 по 08.01.2008 (06 месяцев 00 дней) – работа в МУП ГП Даниловское «Благоустройство», которые вышеуказанным решением не были включены истцу в специальный стаж.
Согласно трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в соответствии со ст.66 ТК РФ, 17.07.1990 ФИО1 принят в Даниловскую ДСПМК водителем 3 класса; 03.06.1991 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда; 17.09.1992 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика; 21.03.1995 уволен в порядке перевода в РПРЭО; 23.03.1995 принят газоэлектросварщиком в Даниловскую ремонтно-эксплуатационную организацию газоэлектросварщиком 4 разряда в порядке перевода из Даниловской ДСПМК; 01.08.1996 уволен в порядке перевода в СПК «Даниловский»; 01.10.1996 принят в СПК «Даниловский» газоэлектросварщиком 3 разряда в порядке перевода в отделение №5; 25.09.1997 переведен в автогараж в качестве газоэлектросварщика 3 разряда; 01.11.1999 переведен в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в отд.№5; 25.10.2000 уволен по ст.31 КЗоТ по собственному желанию; 09.07.2007 принят в МУП «Благоустройство» на должность электрогазосварщика 6 разряда; 09.01.2008 переведен на должность тракториста.
Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 02.12.1997.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с с 03.06.1991 по 21.03.1995 (03 года 09 месяцев 19 дней) – газоэлектросварщик в Даниловской ДСПМК, суд исходит из следующего.
Как указано выше, согласно записи в трудовой книжке ФИО1, 03.06.1991 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда Даниловской ДСПМК (приказ №23-к от 03.06.1991) и 21.03.1995 уволен в порядке перевода в РПРЭО (приказ №6-к от 21.03.1995).
В соответствии со свидетельством № ФИО1 с 21.01.1991 по 10.06.1991 обучался по профессии газоэлектросварщик в МП «Учебно-курсовой комбинат», прошел полный курс теоретического обучения в объеме 380 часов и сдал квалификационный экзамен. Решением квалификационной комиссии ФИО1 установлен 3 тарифно-квалификационный разряд по профессии газоэлектросварщик.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Даниловской ДСПМК Даниловского района Волгоградской области в ведомостях по заработной плате за 1990-1995 гг. значится ФИО1 (год рождения не указан, другие лица с данными Ф.И.О. не значатся), с указанием суммы заработка. По установленным тарифам производились отчисления в Пенсионный Фонд.
В архивной справке от 09.10.2024 №400/3 указано, что в документах архивного фонда Даниловской ДСПМК Даниловского района Волгоградской области в приказах по личному составу за 1990-1995 гг. имеются сведения о работе ФИО1 (год рождения не указан, другие лица с данными Ф.И.О. не значатся). Выписка из приказа по личному составу от 17.07.1990 №26-к: «Принять тов. ФИО1 водителем 3 класса со сдельной оплатой труда с 17.07.1990…». Выписка из приказа по личному составу от 21.03.1995 №6-к: «Уволить тов. ФИО1, газоэлектросварщика, в порядке перевода в Даниловское РП РЭО, ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР, с 21.03.1995.
Согласно архивной справке от 22.05.2025 №99/1 в документах архивного фонда Даниловской ДСПМК Даниловского района Волгоградской области в приказах по личному составу, ведомостях по заработной плате за 1991-1993 гг. имеются сведения о работе ФИО1 (год рождения не указан, другие лица с данными Ф.И.О. не значатся). В соответствии с ведомостями по заработной плате за 1991-1993 гг. ФИО1 значится работающим с июня 1991 по декабрь 1993 включительно с указанием количества рабочих дней и дней отпуска, должность не указана. Приказы по личному составу за 1991 год в архивный отдел не сданы.
Из архивной справки от 22.05.2025 №100/1 следует, что в документах архивного фонда Даниловской ДСПМК Даниловского района Волгоградской области в приказах по личному составу, ведомостях по заработной плате за 1994-1995 гг., карточке Ф. Т-2 за 1995 г. имеются сведения о работе ФИО1 (год рождения не указан, другие лица с данными Ф.И.О. не значатся). В соответствии с ведомостями по заработной плате за 1994-1995 гг. ФИО1 значится работающим с января 1994 по март 1995 с указанием количества рабочих дней, должность не указана. Выписка из приказа по личному составу от 21.03.1995 №6-к: «Уволить тов. ФИО1, газоэлектросварщика, в порядке перевода в Даниловское РП РЭО, ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР, с 21.03.1995.
Также в материалах дела содержится карточка формы №Т-2 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, основная профессия, в том числе - г/эл.сварщик (Волгоградский учебно-курсовой комбинат, свидетельство от 10.06.1991). В разделе назначения и перемещения указано, что ФИО1 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда (приказ №-к от 03.06.1991), 17.09.1992 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика (приказ №63-к от 17.09.1992).
Таким образом, ФИО1 в период с 03.06.1991 по 21.03.1995 работал в должности газоэлектросварщика Даниловской ДСПМК.
Поскольку период работы истца газоэлектросварщиком Даниловской ДСПМК имел место с 03.06.1991 по 21.03.1995, то подлежит применению, как Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, так и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992.
Учитывая, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанный период подтверждается записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии. Записи в трудовой книжке о занятости истца в вышеуказанный период работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день, в связи с чем оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется.
На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из изложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждение занятости такого рабочего на определенном виде сварки не требуется, достаточно подтверждения самого факта работы по данной профессии, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.
В то же время, в соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года N 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года N 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях "электросварщик" (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах). Неверное указание работодателем в трудовой книжке профессии работника не может умалять его право на досрочное пенсионное обеспечение.
Непредставление работодателем по спорным периодам сведений индивидуального (персонифицированного) учета на истца с указанием льготного кода не может служить основанием ограничения в пенсионных правах, так как, исходя из пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», передача в пенсионные органы сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, неисполнение которым данной обязанности не может влиять на права работника, претендующего на получение пенсии.
При установленных обстоятельствах, поскольку трудовой книжкой, архивными справками, справкой формы №Т-2 подтвержден факт работы истца с 03.06.1991 по 21.03.1995 в должности газоэлектросварщика Даниловской ДСПМК (дорожно-строительной организации), наименование должности и характер работы истца в спорный период не изменялись, в указанных документах сведения о работе истца в должности газоэлектросварщика неполный рабочий день отсутствуют, совмещение истцом нескольких профессий не установлено, то суд приходит к выводу, что вышеуказанный период с 03.06.1991 по 21.03.1995 (03 года 09 месяцев 19 дней) подлежит включению в его специальный стаж.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.10.1996 по 31.12.1996 (03 месяца 00 дней) в должности газоэлектросварщика СПК «Даниловский» и с 01.01.2000 по 24.10.2000 (00 лет 09 месяцев 24 дня) – работа в СПК «Даниловский», суд исходит из следующего.
Как указано в трудовой книжке, ФИО1 01.10.1996 принят в СПК «Даниловский» газоэлектросварщиком 3 разряда в порядке перевода в отделение №5; 25.09.1997 переведен в автогараж в качестве газоэлектросварщика 3 разряда; 01.11.1999 переведен в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в отд.№5; 25.10.2000 уволен по ст.31 КЗоТ по собственному желанию.
То есть ФИО1 в период с 01.10.1996 до дня увольнения - 25.10.2000 работал в СПК «Даниловский» в должности газоэлектросварщика.
При этом пенсионным органом в специальный стаж истца включен период его работы в должности газоэлектросварщика в СПК «Даниловский» с 01.01.1997 по 31.12.1999 (03 года 00 месяцев 00 дней), однако периоды работы с 01.10.1996 по 31.12.1996 (03 месяца 00 дней) и с 01.01.2000 по 24.10.2000 (00 лет 09 месяцев 24 дня) в той же должности газоэлектросварщика СПК «Даниловский» не включены в специальный стаж истца.
В архивной справке от 22.05.2025 №239/3 указано, что в документах архивного фонда СПК «Даниловский» Даниловского района Волгоградской области в распоряжениях по личному составу за 1996 г. имеются сведения о работе ФИО1 (год рождения не указан, другие лица с данными Ф.И.О. не значатся). Выписка из распоряжения по личному составу от 28.10.1996 №81/к: «ФИО1 принять в качестве газоэлектросварщика 3 раз. в отд. №5 с 1 октября 1996 г. В ведомостях по заработной плате за 1996 г. ФИО1 значится в должности: октябрь – сварщик, отработано 19 р.д. (57 ч.); ноябрь – сварщик, отработано 26 р.д. (182 ч.); декабрь – трактор. свар., отработано 22 р.д. (154 ч.).
Согласно архивной справке от 22.05.2025 №240/3, в документах архивного фонда СПК «Даниловский» Даниловского района Волгоградской области в распоряжениях по личному составу, ведомостях по заработной плате за 2000 г. имеются сведения о работе ФИО1 (год рождения не указан, другие лица с данными Ф.И.О. не значатся). Согласно ведомостям по заработной плате за 2000 г. ФИО1 значится в должности: январь – трактор. свар., отработано 24 р.д. (168 ч.); февраль – сварщик, отработано 24 р.д. (168 ч.); март – сварщик, отработано 6 р.д. (42 ч.); апрель – тракт. свар., отработано 25 р.д. (175 ч.); май – должность не указана, отработано 24 р.д. (168 ч.); июнь – тракторис., отработано 23 р.д. (161 ч); июль – тракт. свар., отработано 23 р.д. (161 ч.); август – трактор. св., отработано 25 р.д. (175 ч.); сентябрь – должность не указана, отработано 20 р.д. (140 ч.); октябрь – тракторис., отработано 17 р.д. (119 ч.). Выписка из распоряжения по личному составу от 25.10.2000 №99/к: «Уволить сварщика отд. №5 ФИО1 по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию с 25 октября 2000 г.».
Как следует из объяснений истца, данных в судебном заседании, которые, согласно ст. ст. 55, 67, ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также являются доказательствами по делу и были проверены и оценены судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, весь указанный период, в том числе спорный, начиная с 01.10.1996 по 25.10.2000 он работал в СПК «Даниловский» в должности газоэлектросварщика, полный рабочий день, зачастую во внеурочное время, во время посевной он осуществлял сварочные работы в полях, для выполнения которых его, как газоэлектросварщика, привозили на рабочем транспорте в поля. Работал он с помощью ручной сварки с вредными условиями труда. За спорный период работы на иных должностях, кроме газоэлектросварщика, истец не работал. По какой причине в ведомостях по заработной плате за некоторые месяцы 1996 г. и 2000 г. указано – тракт. свар., тракторис., ему неизвестно. Характер его работы и занимаемая должность в период работы в СПК «Даниловский» не изменялись, то есть с 01.10.1996 по 25.10.2000 он работал в должности газоэлектросварщика.
Сведений о том, что ФИО1 в спорные периоды работал в иных должностях, кроме газоэлектросварщика, трудовая книжка не содержит.
Таким образом, учитывая, что СПК «Даниловский» являлся сельскохозяйственной организацией, факт работы истца в спорные периоды с 01.10.1996 по 31.12.1996 (03 месяца 00 дней) и с 01.01.2000 по 24.10.2000 (00 лет 09 месяцев 24 дня) в должности газоэлектросварщика в СПК «Даниловский» подтвержден сведениями трудовой книжки, архивными справками, период с 01.01.1997 по 31.12.1999 (03 года 00 месяцев 00 дней) включен пенсионным органом в специальный стаж истца, при этом характер работы и должность истца в указанные периоды не изменялись, то вышеуказанные спорные периоды работы с 01.10.1996 по 31.12.1996 (03 месяца 00 дней) и с 01.01.2000 по 24.10.2000 (00 лет 09 месяцев 24 дня) в должности газоэлектросварщика в СПК «Даниловский» подлежат включению в специальный стаж истца.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 09.07.2007 по 08.01.2008 (06 месяцев 00 дней) работа в МУП ГП Даниловское «Благоустройство», суд исходит из следующего.
Согласно записи в трудовой книжке истца 09.07.2007 принят в МУП «Благоустройство» на должность электрогазосварщика 6 разряда; 09.01.2008 переведен на должность тракториста.
Из приказа №54-к от 09.07.2007 следует, что ФИО1 с 09.07.2007 принят электрогазосварщиком в МУП «Благоустройство».
На основании приказа №1-П от 09.01.2008 ФИО1 с 09.01.2008 переведен с должности электрогазосварщика на должность тракториста МУП «Благоустройство».
Согласно должностной инструкции электрогазосварщика, утвержденной директором МУП «Благоустройство», электрогазосварщик обязан: подготовить электро- и газосварочную аппаратуру к работе. Осуществлять работы по электрогазовой сварке, а также контролировать качество сварки.
На основании постановления главы Даниловского муниципального района Волгоградской области от 27.02.2024 № 202-п Муниципальное унитарное предприятие городского поселения Даниловское «Благоустройство» реорганизовано путем преобразования в Муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Даниловское «Водоканал».
Из справок №84 от 07.05.2025 и №129 от 30.06.2025, выданных директором МБУ «Водоканал», следует, что ФИО1 работал полный восьмичасовой рабочий день на резке и ручной сварке в МУП городского поселения Даниловское «Благоустройство» в должности электрогазосварщика с 09.07.2007 по 08.01.2008. В приказах «Об очередных отпусках» значился как электрогазосварщик.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.
Согласно п. 4 указанного Порядка все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи, с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
При этом суд отмечает, что работодатель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в данных справках, в связи с чем оснований не доверять предоставленным документам у суда не имеется.
Также судом установлено, что истцу, работающему в должности «электрогазосварщика» в данный период работодателем не указан код особых условий труда.
Непредставление работодателем по спорным периодам сведений индивидуального (персонифицированного) учета на истца с указанием льготного кода не может служить основанием ограничения в пенсионных правах, так как, исходя из пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», передача в пенсионные органы сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, неисполнение которым данной обязанности не может влиять на права работника, претендующего на получение пенсии.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что включению в специальный стаж истца подлежит период работы истца с 09.07.2007 по 08.01.2008 (06 месяцев 00 дней) работа в МУП ГП Даниловское «Благоустройство» в должности электрогазосварщика.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 23.03.1995 по 01.08.1996 (01 год 04 месяца 09 дней) в должности газоэлектросварщика в Даниловской РЭО, суд приходит к следующему.
Как указано выше, согласно записи в трудовой книжке АТ-IV № ФИО1 23.03.1995 принят газоэлектросварщиком в Даниловскую ремонтно-эксплуатационную организацию газоэлектросварщиком 4 разряда в порядке перевода из Даниловской ДСПМК (приказ №7 от 23.03.1995); 01.08.1996 уволен в порядке перевода в СПК «Даниловский» (приказ №1-к от 01.08.1996).
Списком № 2 от 1991 (раздел XXXIII «Общие профессии»), предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для газорезчиков (позиция 23200000-11618), газосварщиков (позиция 23200000-11620), электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке на полуавтоматических, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), для электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), для электросварщиков, занятых на ручной сварке (позиция 23200000-19906).
При этом пенсионный орган в оспариваемом решении указал, что истцу, работающему в должности «газоэлектросварщика» в Даниловской РЭО, спорный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2, поскольку документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) не имеется. В трудовой книжке особые условия труда за указанный период работы не прослеживаются, справки, уточняющие особые условия труда не представлены.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Между тем истцом письменных доказательств (кроме записи в трудовой книжке) выполнения им в спорный период работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости, не представлено и материалы дела не содержат. Спорный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (02.12.1997).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с 23.03.1995 по 01.08.1996 (01 год 04 месяца 09 дней) в должности газоэлектросварщика в Даниловском РЭО не подлежит включению в специальный стаж истца.
В соответствии с чч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.
Пенсионным органом на основании решения № от 24.04.2025 в специальный стаж истца включено 08 лет 01 месяц 11 дней. С учетом спорных периодов, включенных судом, с 03.06.1991 по 21.03.1995 (03 года 09 месяцев 19 дней) – газоэлектросварщик в Даниловской ДСПМК; с 01.10.1996 по 31.12.1996 (03 месяца 00 дней) – газоэлектросварщик в СПК «Даниловский»; с 01.01.2000 по 24.10.2000 (09 месяцев 24 дня) – работа в СПК «Даниловский»; с 09.07.2007 по 08.01.2008 (06 месяцев 00 дней) – работа в МУП ГП Даниловское «Благоустройство», специальный страховой стаж истца на момент обращения в ОСФР по Волгоградской области составляет более 12 лет 6 месяцев, при этом продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента превышают необходимые.
Таким образом, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в Пенсионный орган, то есть с 18.04.2025, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.
Признать решение ОСФР по Волгоградской области (Даниловский район) об отказе в установлении пенсии № от 24.04.2025 незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы:
с 03.06.1991 по 21.03.1995 (03 года 09 месяцев 19 дней) – газоэлектросварщик в Даниловской ДСПМК; с 01.10.1996 по 31.12.1996 (03 месяца 00 дней) – газоэлектросварщик в СПК «Даниловский»; с 01.01.2000 по 24.10.2000 (09 месяцев 24 дня) – работа в СПК «Даниловский»; с 09.07.2007 по 08.01.2008 (06 месяцев 00 дней) – работа в МУП ГП Даниловское «Благоустройство».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы: с 03.06.1991 по 21.03.1995 (03 года 09 месяцев 19 дней) – газоэлектросварщик в Даниловской ДСПМК; с 01.10.1996 по 31.12.1996 (03 месяца 00 дней) – газоэлектросварщик в СПК «Даниловский»; с 01.01.2000 по 24.10.2000 (09 месяцев 24 дня) – работа в СПК «Даниловский»; с 09.07.2007 по 08.01.2008 (06 месяцев 00 дней) – работа в МУП ГП Даниловское «Благоустройство».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 18.04.2025.
В удовлетворении остальной части заявленных ФИО1 требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 10.09.2025.
Председательствующий подпись. Аношкина Н.П.