АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Эртиль Воронежская область 8 августа 2023 г.

Панинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Панинского районного суда Воронежской области Бортниковой Н.А.,

при секретаре Семеновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению истца ООО «Вега» к ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с ТКО, апелляционную жалобу ООО «Вега» на решение мирового судьи судебного участка №4 в Панинском судебном районе Воронежской области по гражданскому делу №2-5/2023 от 12.01.2023г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вега» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 года по .... в размере 2588,52 руб., судебных расходов по оплате госпошлины в размере 400 руб., судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб., почтовых расходов.

В обоснование исковых требований истец указал, что является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Панинского и Бутурлиновского межмуниципальных кластеров. По адресу .... открыт лицевой счет №Э02000324. Собственником дома является ФИО1, с которым считается заключенным договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". На лицевом счете имеется задолженность за потребленные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в размере 2588,52 руб. В обоснование иска истец ссылается на ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, ФЗ № 89-ФЗ, ч.3 ст.11 ГПК РФ. Норматив накопления для жилых домов составляет 2,29 м3/год на 1 проживающего, он утвержден Приказом ДЖКХиЭ Воронежской области от 08.10.2019 №184. Решением областного суда Воронежской области от 02.06.2021 по делу №3а-270/2021 признан недействующим приказ ДЖКХиЭ Воронежской области от 12.01.2021 №1 в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов и многоквартирных домов для Панинского и Бутурлиновского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров. Действовали нормативы, установленные приказом департамента ЖКХиЭ Воронежской области от 08.10.2019 №184. Решением областного суда Воронежской области от 07.10.2021 по делу № За-522/2021 признан недействующим приказ департамента ЖКХиЭ Воронежской области от 08.10.2019 №184 в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов. В данном случае применима позиция, сформулированная п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63, согласно которой, признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу ст. 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта. Пункт 4-й вышеуказанного постановления устанавливает, что споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом. Для защиты своих прав ООО «Вега» обратилось к ФИО2, с которым заключен договор на оказание юридических услуг и которому за составление искового заявления истец оплатил 5000 руб., что подтверждается актом оказанных услуг.

Таким образом истцом выбран способ защиты субъективного права в виде взыскания задолженности потребителя по оплате коммунальных услуг (ст.153 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") с применением правовой аналогии (ч.3 ст.11 ГПК РФ), а не о взыскании убытков (ст. 15 ГК РФ) и не о взыскании задолженности по поставленному коммунальному ресурсу (ст.506 ГК РФ). Соответственно при рассмотрении спора подлежат применению нормативные акты, в том числе по правилам правовой аналогии, регулирующие правоотношения между потребителями коммунальных услуг и предпринимателями, предоставляющими коммунальные услуги (исполнителями).

В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения; "норматив потребления коммунальной услуги" - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Мировым судьей к участию в деле был привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Департамент жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Решением мирового судьи судебного участка №4 в Панинском судебном районе Воронежской области от 12.01.2023 частично удовлетворены исковые требования; взыскана с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вега» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2021 г. в размере 1898,97 рублей, а также взысканы понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400,00 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2500 рублей, почтовые расходы в размере 74,40, рублей, а всего 4873,37 руб.

В обоснование своего решения мировой судья сослался на ст.210, п.1 ст. 288, 420, 421, 426 ГК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 30, 153, 154, 155 ЖК РФ, Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156. Применил по аналогии закона норматив накопления ТКО для индивидуальных жилых домов, установленный Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 для муниципальных районов Воронежской области для категории «индивидуальные жилые дома площадью до 150 м2» включительно сел, поселков, деревень, хуторов, слобод в размере 1,64 м3/год на одного проживающего. Установил, что с 19.11.2015 ответчик является сособственником в размере 1/6 доли в праве на жилой дом, площадью 46,5 кв. м. по адресу: .... с 23.12.2015 зарегистрирован по этому адресу. Ответчик имеет задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО перед региональным оператором ООО «Вега».

Не согласившись с таким решением мирового судьи, ООО «Вега», при восстановлении срока мировым судьей на подачу апелляционной жалобы, подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение мирового судьи, принять по делу новое решение о полном удовлетворении исковых требований ООО "Вега". В обоснование жалобы указано, что недопустимо применение норматива потребления услуг по обращению с ТКО, утвержденного Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022, поскольку он вступил в силу только в 2023 г. Истец полагает, что следует исходить из норматива в размере 2,29 куб.м., заложенного уполномоченным органом в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области в ред. от 19.12.2019 из количества населения и массы ТКО от населения в данном районе. Применение недействующего на момент вынесения решения норматива накопления ТКО, равного 2,29 м3 в год на одного проживающего, обусловлено также тем, что данный норматив накопления включен в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области, подтвержден Протоколом заседания правления и применен при расчете тарифа для ООО «Вега» на 2020,2021 годы. При принятии норматива накопления ТКО для индивидуальных жилых домов, утвержденного Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022, в размере 1,64 м3 в год на одного проживающего, учитывался раздельный сбор ТКО, который по факту в спорный период (2020 - 2021) не осуществлялся, ввиду вывоза ТКО бестарным способом. В судебном заседании, при вынесении оспариваемого решения, мировым судьей не ставился на обсуждение вопрос о возможности применения норматива накопления ТКО, утвержденного Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022, что фактически лишило сторону истца возможности представить конррасчет, а также соответствующие доказательства обоснованности применяемого в своих расчетах норматива накопления ТКО, равного 2,29 м3 в год на одного проживающего. Норматив потребления ТКО, утвержденный обжалуемым Решением, противоречит территориальной схеме обращения с отходами на территории Воронежской области, учтённым при установлении тарифов затратам регионального оператора, нарушает утверждённые правила определения нормативов накопления и методические рекомендации их определения. Мировым судьей проигнорированы разъяснения п. 5 Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63 в части привлечения к участию в деле регулирующего органа - Управление (Департамент) по государственному регулированию тарифов Воронежской области, а также материалы тарифного дела, исходя из которых устанавливалась регулируемая цена, не приняты во внимание выводы, содержащиеся в судебных актах по делам, при рассмотрении которых уже определялась стоимость того же ресурса, поставленного тем же лицом за тот же регулируемый период. Норматив накопления ТКО для многоквартирных домов, который в соответствии с приказом ДЖКХиЭ ВО от 06.12.2021 №211 «О внесении изменений в приказ ДЖКХиЭ Воронежской области № 1 от 12.01.2021»., применялся в качестве заменяющего акта при начислении платы потребителям-физическим лицам, отменен только в 2022 году (Решение Воронежского областного суда от 01.07.2022 по делу №3а-459/2022). С учетом того, что норматив накопления равный 2,29 м3 в год на одного человека утвержден в Территориальной схеме по обращению с отходами на территории Воронежской области, учитывался при определении ООО «Вега» тарифа на 2020, 2021 годы, являлся действующим в период формирования квитанций, и не превышал действующий в спорный период норматив накопления, равный 3,1 м3 в год на одного человека, установленный Приказом департамента жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.04.2018 № 78, применение данного норматива не ставит потребителей в неплатежеспособное положение и не позволяет извлекать выгоду региональному оператору ООО «Вега». На дату формирования региональным оператором платежных документов за период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года норматив накопления равный 2,29 м3 в год на одного человека являлся действующим.

В судебное заседание представитель истца, ответчик и его представитель, представитель третьего лица не явились, будучи извещенными надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд находит необходимым оставить решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно ч.1, 2, 3 ст.327.1, 328, ч.1, 2, 3 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

При рассмотрении данного дела мировым судьей не было допущено грубых нарушений норм материального и процессуального права.

Ответчик является сособственником индивидуального жилого дома по адресу .... размере 1/6 доли в праве общей долевой собственности с ноября 2015 (выписка из ЕГРН, л.д.14-15). Зарегистрирован по указанному адресу в спорный период и по настоящее время (л.д.71)

ООО «Вега» с 1.01.2020 г. и на срок 10 лет является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Эртильского района Воронежской области, входящего в Панинский межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий кластер, на основании Соглашения Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.10.2018 г. Договор между ООО «Вега» и собственником жилья заключен на 16 день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на официальном сайте https://vegavrn1.ru 25.12.2019 г. по форме типового договора «Типовой договор для физических и юридических лиц ПК - 25.12.19», т.е. 10.01.2020 г. В местной районной газете «Эртильские новости» за 27.12.2019 г. опубликована информация об оказании с 1.01.2020 г. на территории Эртильского района услуг по обращению с ТКО региональным оператором ООО «Вега» и аналогичная информация размещена в газете «Воронежский курьер» за 10-13 января 2020 г. (л.д.22-24, 25-38, 43-51, 52-65).

Согласно п.1 ст.425, п.1 ст.426, п.1 ст.428 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Согласно ст.1, 8, п.1 ст.13.4, 24.6, 24.7, 24.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 (1), 8(4), 8(17), 8 (18), 9, 10, 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов с указанными лицами. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из объяснений сторон, ответчик не выполняет обязанности по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО. Задолженность с 01.01.2020 года по 31.12.2021 определена истцом в размере 2588,52 руб. (л.д. 16) с учетом норматива потребления ТКО в размере 2,29 куб.м.

Согласно ч.1 ст.153, ч.4 ст.154, 155, 157 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен, на основании платежных документов, информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.148 (1), 148 (2), 148 (44), 90, 91, 92 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно п.148 (30), 148 (34), 148 (36), 148 (32) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам (т.е. исходя из количества проживающих, тарифов и нормативов). В случае принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам (т.е. исходя из площади помещения, тарифа и норматива). При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения N 2 к настоящим Правилам соответственно (т.е. исходя из объем контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Информация об изменении предельных тарифов и нормативов накопления твердых коммунальных отходов доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Согласно п.9(1) Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в индивидуальном жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(1):, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; - норматив накопления твердых коммунальных отходов; Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решением Воронежского областного суда от 07.10.2021 г. по делу N 3а-522/2021 (СПС КонсультантПлюс) признан недействующим с 01.01.2020 приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров" от 08.10.2019 N 184 в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов в размере 2.29 на одного проживающего.

Решением Воронежского областного суда от 1.07.2022 признан недействующим с 01.01.2020 этот же приказ от 08.10.2019 N 184 и в части норматива накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов в размере 2.29 на одного проживающего.

Решением Воронежского областного суда от 02.06.2021 г. по делу N 3а-270/2021 (СПС КонсультантПлюс) признан недействующим с 01.01.2021 приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.01.2021 г. №1 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров" в части утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров.

Таким образом на 2020 и 2021 г. отсутствуют нормативы потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО, утвержденные в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с чем, по заявленному иску истец может обосновывать свою позицию и расчеты применением по правилам правовой аналогии нормативов потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО, других установленных законом правил расчета оплаты за коммунальные услуги, а также заявлять в защиту своих прав иные иски ( в том числе о взыскании убытков, размер которых обосновывать правилами расчета, не предусмотренными для расчета размера оплаты за коммунальные услуги).

По данному делу мировой судья применил по аналогии закона норматив потребления услуг по обращению с ТКО, утвержденный Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022, которым установлен для категории «индивидуальные жилые дома площадью до 150 м2» включительно сел, поселков, деревень, хуторов, слобод в размере 1,64 м3/год на одного проживающего (л.д.112-119)

Правила применения правовой аналогии действующим законодательством не предусмотрены, они разработаны правовой доктриной. Применение по аналогии нормативного акта, которым установлены правила на определенный период, не запрещено. Запрещено применение по аналогии лишь норм, устанавливающих ответственность, ограничения прав, а также норм, устанавливающих исключения из общего правового правила.

Приказом ДГРТ Воронежской области от 18.12.2020 г. №58/335 установлен на период с 01.01.2021 по 31.12.2023 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "Вега" на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 566,39 руб. за 1 куб.м., с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 566,39 куб.м.

Приказом УРТ Воронежской области от 20.12.2019 N 56/24 установлен на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "Вега" на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Панинский межмуниципальный кластер) с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 561 рублей 50 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей ; с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 566 рублей 39 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

С учетом указанных тарифов и применения по аналогии норматива потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО, утвержденного Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022, мировой судья правильно определил размер задолженности за заявленный период. При расчете норматива потребления коммунальной услуги за месяц (1,64/12) мировой судья использовал правила округления цифр до десятых, что повлияло на расчет, но никем из сторон не оспаривалось.

С учетом избранного истцом способа защиты права (взыскание задолженности за коммунальные услуги), действующих нормативных актов, доводы апелляционной жалобы истца не обоснованы. Довод истца о невозможности применения по правилам правой аналогии Приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 не основан на законе.

Оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица Департамента по государственному регулированию тарифов Воронежской области не имеется. Согласно ст.43 ГПК РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Оснований полагать, что решение по рассмотренному делу может повлиять на права и обязанности Департамента по государственному регулированию тарифов Воронежской области не имеется.

Истец просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 109). Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание 12.01.2023 истец не предоставил. В гражданском судопроизводстве суд не связан с позицией сторон о правовом основании иска и самостоятельно определяет подлежащие применению в деле нормативные акты. В связи с чем не основаны на законе доводы жалобы о том, что мировой судья должен был поставить на обсуждение сторон вопрос о возможности применения Приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022.

Мировым судьей не было допущено таких нарушений норм процессуального и материального права, которые потребовали бы отмены состоявшегося судебного решения.

Мировой судья также правильно распределил судебные расходы, в том числе расходы истца на оплату услуг представителя по составлению искового заявления, с учетом принципов разумности и пропорциональности распределения судебных расходов. В соответствии с разъяснениями в п.11,13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истец в подтверждение расходов на представителя предоставил договор об оказании юридических услуг, акт оказанных услуг (л.д.17-20). В деле не имеется доказательств того, что истец фактически не нес расходов на оплату услуг представителя. Однако, расходы в размере 5000 руб. на оплату услуг представителя по договору по составлению типового искового заявления с ценой иска в размере 2588,52 руб. юридическим лицом, имеющим штат работников, суд находит не разумными. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что представитель, составивший иск, имеет статус адвоката, а следовательно он не несет дополнительных расходов, связанных со статусом адвоката (страхование ответственности и др.). Следует согласиться с позицией мирового судьи о разумности расходов на представителя в размере 3407 руб., которые с учетом размера удовлетворенных исковых требований и принципа пропорциональности и были взысканы мировым судьей с ответчика.

В связи с указанным не подлежит удовлетворению апелляционная жалоба стороны истца, решение должно быть оставлено без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить без изменения решение мирового судьи судебного участка №4 в Панинском судебном районе Воронежской области от 12.01.2023 г. по иску ООО «Вега» к ответчику ФИО1, апелляционную жалобу истца ООО «Вега» оставить без удовлетворения

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: