Решение по делу № 2А-65/2023 от 27.03.2023

Дело №Э2а-65/2023

УИД46RS0018-01-2023-000044-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 27 марта 2023 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Поныровского района Курской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области, МКУ «Отдел хозяйственного обслуживания» Возовского сельсовета Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Поныровского района Курской области в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к административным ответчикам Администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области, МКУ «Отдел хозяйственного обслуживания» Возовского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности на Администрацию Возовского сельсовета обеспечить финансирование, а МКУ «Отдел хозяйственного обслуживания» Возовского сельсовета Поныровского района Курской области выдать ФИО1. средства индивидуальной защиты, мотивировав свои требования тем, что при проведении проверки исполнения трудового законодательства в части охраны труда в Администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области установлено, что уборщице служебных помещений МКУ «Отдел хозяйственного обслуживания» Возовского сельсовета ФИО1 перечень специальной одежды и средств индивидуальной защиты, предусмотренный п.171 приложения Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», не предоставлялся.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области ФИО3 вынесено представление, которое до настоящего времени не исполнено. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области, выразившееся в не обеспечении финансирования МКУ «Отдел хозяйственного обслуживания Возовского сельсовета на приобретение средств индивидуальной защиты уборщице ФИО1, обязать администрацию Возовского сельсовета Поныровского района Курской области осуществить выделение денежных средств МКУ «ОХО» Возовского сельсовета для приобретения уборщице служебных помещений ФИО1 средств индивидуальной защиты, установленных п. 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н:

- костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт.;

- перчатками с полимерным покрытием в количестве 6 пар;

- перчатками резиновыми или из полимерных материалов в количестве 12 пар, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу;

обязать МКУ «ОХО» Поныровского района Курской области обеспечить ФИО1 вышеуказанными средствами индивидуальной защиты незамедлительно, после поступления финансирования.

В судебное заседание административный истец - прокурор Поныровского района Курской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представители административных ответчиков Администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области - глава администрации Возовского сельсовета ФИО3, директор МКУ «ОХО» Возовского сельсовета Поныровского района ФИО4, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, административные исковые требования, с учетом их уточнения, признали, их явка не признана обязательной.

ФИО1, в защиту интересов которой предъявлен административный иск прокурора, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещена, обратилась с письменным ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ст.216 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В силу ст. 212, 214, 221 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными, если суд признает их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актом и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление ч.ч.2,3 ст.227 КАС РФ).В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение ст. 216, 216.1, 214, 221 ТК РФ и п.171 приложения Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», уборщице служебных помещений ФИО2 не предоставлены: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механически х воздействий в количестве 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар; перчатки резиновые или из полимерных материалов в количестве 12 пар.Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами: приказом от 20.06.2014г. №, согласно которого ФИО2 принята на работу на должность уборщицы МКУ «ОХО» Возовского сельсовета <адрес>; должностной инструкцией уборщика служебных помещений, представлением прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; информацией Администрации Возовского сельсовета <адрес>, объяснением директора МКУ «ОХО» Возовского сельсовета <адрес> о том, что ФИО2 перечень специальной одежды, предусмотренный п.171 приложения Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, не выдавался в виду отсутствия финансирования; постановлением администрации Возовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании МКУ «ОХО» Возовского сельсовета <адрес>; Уставом МКУ «Отдел хозяйственного обслуживания» Возовского сельсовета, в п. 1.4 которого указано, что учредителем учреждения является администрация Возовского сельсовета <адрес>, Уставом МКУ «ОХО», п. 1.6 которого установлено, что Учреждение находится в ведении администрации Возовского сельсовета, п. 1.7 Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет администрация Возовского сельсовета <адрес>, п. 1.8 Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, <адрес>; выписками из ЕГРЮЛ МКУ «Отдел хозяйственного обслуживания», Администрации Возовского сельсовета <адрес>.Таким образом, исполнение требований трудового законодательства в области охраны труда в части обеспечения работников специальными средствами защиты является обязанностью не только МКУ «ОХО» Возовского сельсовета, но и органа местного самоуправления, обеспечивающего финансирование МКУ «Отдел хозяйственного обслуживания» Возовского сельсовета».Бездействие административного ответчика – администрации Возовского сельсовета, выразившееся в не обеспечении финансирования МКУ «Отдел хозяйственного обслуживания» Возовского сельсовета и, как следствие, не обеспечение МКУ «Отдел хозяйственного обслуживания» Возовского сельсовета работника ФИО2 специальными средствами защиты нарушает права и законные интересы работника, создает угрозу ее жизни и здоровья.В связи с чем административный иск прокурора <адрес> следует признать обоснованным. Срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.Суд принимает признание административного иска представителями административных ответчиков, изложенные в письменных заявлениях, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц. Согласно п.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения.С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора <адрес> обосновано и подлежит удовлетворению.В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены. Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области, выразившееся в не обеспечении финансирования МКУ «Отдел хозяйственного обслуживания Возовского сельсовета на приобретение средств индивидуальной защиты уборщице ФИО1,

обязать администрацию Возовского сельсовета Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить выделение денежных средств МКУ «ОХО» Возовского сельсовета для приобретения уборщице служебных помещений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, средств индивидуальной защиты, установленных п. 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н: костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. или халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт.;

- перчаток с полимерным покрытием в количестве 6 пар;

- перчаток резиновых или из полимерных материалов в количестве 12 пар, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу,

обязать МКУ «Отдел Хозяйственного Обслуживания» Возовского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить ФИО1 средствами индивидуальной защиты:

- перчатками с полимерным покрытием в количестве 6 пар;

- перчатками резиновыми или из полимерных материалов в количестве 12 пар, незамедлительно, после поступления финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья О.И.Самсонникова