Решение по делу № 2А-395/2025 от 26.03.2025

В окончательной форме решение изготовлено:

26 марта 2025 г.

Дело № 2а-395/2025

УИД 76RS0011-01-2025-000564-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Храмова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника ОМВД России по Угличскому району к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

заместитель начальника ОМВД России по Угличскому району обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит дополнить установленное ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания еще одной явкой, а всего до трех явок в месяц.

Требования обоснованы тем, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил девятнадцать административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Административный истец считает, что установленные ранее административные ограничения не оказывают на ФИО1 должного профилактического воздействия.

Представитель административного истца ОМВД России по Угличскому району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с административным иском согласен.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, разъяснениями в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, принимая во внимание, что явка ФИО1 в судебное заседание не признавалась обязательной, наличествуют сведения о его надлежащем извещении о судебном заседании и от него имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с учетом согласия прокурора, настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

Выслушав мнение прокурора об удовлетворении административного иска, а также о наличии оснований для установления еще одного административного ограничения (запрещение пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции…), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16.05.2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений. В силу части 2 этой статьи установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, приговором Угличского районного суда Ярославской области от 07.05.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Угличского районного суда Ярославской области от 11.09.2024 г. в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, по заявлению начальника ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Ярославской области установлен административный надзор на срок погашения судимости, т.е. на три года, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час.

ФИО1 освободился по отбытии срока наказания 17.10.2024 г.

Согласно заключению инспектора административного надзора, ФИО1 поставлен на профилактический учет с 05.12.2024 г. В этот же день, ему вручено письменное предупреждение по порядку осуществления административного надзора.

Постановлением зам. начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Угличскому району от 10.02.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении 09.12.2024 г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 520 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 21.12.2024 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 10.12.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении 09.12.2024 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком двое суток. Указанное постановление вступило в законную силу 21.12.2024 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 10.12.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении 09.12.2024 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком двое суток. Указанное постановление вступило в законную силу 21.12.2024 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 10.12.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении 08.12.2024 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком двое суток. Указанное постановление вступило в законную силу 21.12.2024 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 19.12.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении 10.12.2024 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки. Указанное постановление вступило в законную силу 30.12.2024 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 24.12.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении 22.12.2024 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки. Указанное постановление вступило в законную силу 04.01.2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Угличского судебного района Ярославской области от 24.12.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении 23.12.2024 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки. Указанное постановление вступило в законную силу 10.01.2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Угличского судебного района Ярославской области от 24.12.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении 24.12.2024 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки. Указанное постановление вступило в законную силу 10.01.2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 26.12.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении 26.12.2024 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на семь суток. Указанное постановление вступило в законную силу 07.01.2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 10.01.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении 05.01.2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на семь суток. Указанное постановление вступило в законную силу 21.01.2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 10.01.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении 06.01.2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на семь суток. Указанное постановление вступило в законную силу 21.01.2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Угличского судебного района Ярославской области от 21.01.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении 10.01.2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки. Указанное постановление вступило в законную силу 01.02.2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Угличского судебного района Ярославской области от 29.01.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении 25.01.2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на пять суток. Указанное постановление вступило в законную силу 11.02.2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 29.01.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении 25.01.2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток. Указанное постановление вступило в законную силу 09.02.2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 29.01.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении 24.01.2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток. Указанное постановление вступило в законную силу 09.02.2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 29.01.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении 28.01.2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток. Указанное постановление вступило в законную силу 09.02.2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 29.01.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении 18.01.2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток. Указанное постановление вступило в законную силу 09.02.2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 29.01.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении 22.01.2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток. Указанное постановление вступило в законную силу 09.02.2025 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области от 29.01.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении 26.01.2025 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток. Указанное постановление вступило в законную силу 09.02.2025 г.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 – мирового судьи судебного участка Угличского судебного района Ярославской области № 2 от 07.02.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток. Указанное постановление вступило в законную силу 18.02.2025 г.

Предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по каждому из перечисленных выше постановлений, не истек.

Из представленной на ФИО1 характеристики следует, что он зарегистрирован и проживает по <адрес>. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, должных выводов для себя не делает, характеризуется отрицательно.

Учитывая образ жизни и поведение ФИО1, который находясь под административным надзором, в течение года неоднократно (19 раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а также с учетом того, что срок административного надзора не истек, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия, недопущения совершения новых правонарушений или антиобщественного поведения, защиты государственных и общественных интересов, суд соглашается с требованиями административного истца и на оставшийся срок административного надзора ранее установленные ФИО1 административные ограничения дополнить еще одним ограничением в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (всего до трех явок в месяц).

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учетом отрицательной характеристики ФИО1, в том числе в виду злоупотребления им спиртными напитками, совершением им административных правонарушений, связанных с употреблением алкоголя, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 еще одно административное ограничение в виде запрещения пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Дополнение ранее установленного административного ограничения путем увеличения количества явок в ОВД, а также запрещения пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив соответствует указанным выше требованиям законодательства, вызваны объективными основаниями, способствуют устранению причин и условий, побуждающих к совершению поднадзорным лицом административных правонарушений, имеет целью оказание воспитательного и превентивного воздействия, не влечет несоразмерного ограничения прав поднадзорного лица.

Оснований для установления иных административных ограничений суд не усматривает.

С учетом приведенных сведений о личности и образе жизни поднадзорного лица, в том числе о несоблюдении им административных ограничений и невыполнении предусмотренных Законом обязанностей при административном надзоре, оснований для сокращения административных ограничений у суда также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

ФИО1, <данные изъяты>, дополнить ранее установленные административные ограничения на основании решения Угличского районного суда Ярославской области от 11.09.2024 г. следующими административными ограничениями:

- еще одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации (всего количество обязательных явок ФИО1 в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации считать установленным три раза в месяц);

- запрещение пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева