УИД: №92RS0002-01-2023-001459-24 Председательствующий в
Производство: 1я инст. №2а-2069/2023, 2я инст. №33а-2300/2023 первой инстанции Кириленко Е.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 июля 2023 года г. Севастополь
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Кондрак Н.И.,
судей Бояриновой Е.В., Орловой С.В.,
при секретаре Марушевской Т.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 об оспаривании уведомления, возложении обязанности совершить определенные действия по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 25 апреля 2023 года, которым административный иск удовлетворен частично, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным уведомление Севреестра №№/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о чем уведомить административного истца и суд. Взыскать с Севреестра в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей. В обоснование требований указывал, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> уведомлением №№/1 от ДД.ММ.ГГГГ приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права, поскольку решение суда, на основании которого проведены кадастровые работы по образованию земельных участков, не содержит сведений об обязанности Управлению в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, менее установленных минимальных размеров Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана. Формирование земельных участков «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)», имеющих площадь менее <данные изъяты> кв.м приведет к невозможности соблюдения разрешенного использования земельных участков, а также повлечет нарушение установленных Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана нормативов, с чем административный истец не согласен.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 25 апреля 2023 года административный иск удовлетворен частично, признано незаконным уведомление Севреестра №№/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. С Севреестра в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель административного ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе удовлетворении заявленных исковых требований.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Севреестр с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес> в г. Севастополе, обозначенного в межевом плане №:ЗУ2. В качестве документа-основания для образования земельного участка им представлено решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30 ГрК РФ градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки. Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденными постановлением Правительства Севастополя №730-ПП от 29 декабря 2022 года установлено, что предельный минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)» составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом, формирование испрашиваемого земельного участка с целевым назначением «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)», имеющих значение площади менее <данные изъяты> кв.м приведет к невозможности соблюдения разрешенного использования земельных участков, а также повлечет нарушение установленных ПЗЗ нормативов.
Представитель административного истца в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, полагала решение суда законным и обоснованным.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (п. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным истцом ФИО2 при обращении в Севреестр были представлены все необходимые документы для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка, образованного в результате раздела объекта недвижимости по <адрес> в г. Севастополе вступившим в законную силу решением суда, вследствие чего оспариваемое решение не соответсвует закону.
С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что ФИО2 и ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок <адрес> в г. Севастополе общей площадью <данные изъяты> га и расположенный на нем жилой дом. Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, произведен раздел вышеуказанных жилого дома и земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Гагаринским районным судом г. Севастополя (л.д. 25-26) вынесено решение, которым прекращено право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4 на земельный участок <адрес> в г. Севастополе с кадастровым номером №, ФИО2 в собственность выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>. Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № прекращено право общей долевой собственности на жилой дом <адрес> в г. Севастополе с кадастровым номером № и установлено, что названный жилой дом является домом блокированной застройки. Так же признано, что принадлежащий на праве собственности ФИО2 автономный жилой блок, площадью <данные изъяты> кв.м, который включает следующие помещения: помещение 1, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение 2, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение 3, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение 4, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение 5, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение 6, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение 18, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение 19, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение 20, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение 21, площадью <данные изъяты> кв.м, является жилым блоком дома блокированной застройки. Названное решение суда было исполнено, право собственности ФИО2 на жилой блок дома блокированной застройки зарегистрировано в ЕГРН, последнему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается соответствующей выпиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).
Материалами дела подтверждается, что при обращении в Севреестр с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учете и государственной регистрации прав на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <...> обозначенного в межевом плане №:ЗУ2, в состав приложения представленного межевого плана было включено решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Данное решение суда явилось основанием для подготовки межевого плана на образуемые земельные участки.
В силу требований части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно части 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным Законом.
В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости (часть 1).
Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3).
При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости (пункт 3 части 1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ).
Согласно подпункту 4 пункта 8 статьи 41 вышеуказанного Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Учитывая приведенные выше нормы права и фактические обстоятельства дела, при которых административным истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства представлено вступившее в законную силу решение суда о разделе земельного участка <адрес> в г. Севастополе, из материалов дела не следует, что технический план не отражает информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единый государственный реестр недвижимости, обязательного условия обращения с заявлением всех сособственников исходного объекта недвижимости для постановки на кадастровый учет и регистрации прав на вновь образованные объекты недвижимости по решению суда не предусмотрено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации не соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, в связи с чем не могло быть признано судом законным и обоснованным и, как верно указано судом первой инстанции, поскольку ФИО2 при обращении в Севреестр был предоставлен необходимый и достаточный пакет документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок, образованный в результате раздела земельного участка <адрес> в г. Севастополе, осуществленного на основании вступившего в законную силу решения суда, на административного ответчика правильно возложена обязанность предоставить испрашиваемую услугу.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности предоставления государственной услуги вследствие отсутствия в представленном решении суда указания на наличие обязанности Севреестра в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков менее установленный правилами землепользования и застройки минимальных размеров земельных участков не основаны на законе, поскольку решение суда подлежит исполнению полномочным органом и его оценка не входит в компетенцию государственного регистратора. Надлежит так же отметить, что правила землепользования и застройки в городе Севастополе приняты после вступления представленных истцом судебных актов в законную силу.
Иные доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судами норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные в обжалуемом апелляционном определении.
С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции Севреестром ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, оформленное уведомлением №№/4, об отказе ФИО2 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, резолютивная часть решения подлежит дополнению указанием о признании незаконным названного решения административного ответчика.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 25 апреля 2023 года оставить без изменения. Дополнить резолютивную часть решения указанием о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя №№/4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
судьи