Решение по делу № 2А-505/2023 от 27.03.2023 - о ликвидации некоммерческого организации в качестве юридического лица ( в порядке ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Дело- 2а-505/2023

УИД 05RS0005-01-2023-000304-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амирханова Р.А., при секретаре судебного заседания Абдулаевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан к Автономной некоммерческой организации «Центр патриотического воспитания Дагестан-Крым» о ликвидации некоммерческого организации в качестве юридического лица ( в порядке ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан обратился в суд с выше указанными административными исковыми требованиями к Автономной некоммерческой организации «Центр патриотического воспитания Дагестан-Крым» о ликвидации некоммерческого организации в качестве юридического лица ( в порядке ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» по тем основаниям, что Автономная некоммерческая организация «Центр патриотического воспитания Дагестан-Крым» зарегистрирована Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан 11.02. 2015 года, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за Основным государственным регистрационным номером 1150500000210 от 24.02.2015 Учетный №. зарегистрировало Автономную некоммерческую организацию «Центр патриотического воспитания Дагестан- Крым» (далее -организация).

В нарушении пунктом 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ « О некоммерческих организациях» Организация не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам (№ОН0001, № ОН0002), утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 года №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Управлением от 20.07.2022 (исх.: №05/03-4217) в адрес Организации было направлено уведомление. Уведомление возвращено в связи с тем, что по указанному в учредительных документах юридическому адресу Организация не располагается, тем самым указанной организацией также нарушены требования пункта 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного оргаа юридического лица- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверености), по котрому осуществляется связь с юридическими лицом ) за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений и представлять соотвествующие документы для принятия решения об их направлении в регистрационный орган.

Изложенное свидетельствует, что в деятельности Организации имеются неоднократные нарушения действующего законодательства.

Просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Цент патриотического воспитания Дагестан-Крым».

Административный истец будучи надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило, в своем административном исковом заявлении в лице начальника управления ФИО1 просит рассмотреть настоящее административное дело без их участие.

Административный ответчик будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного слушания по административному делу в суд своего представителя не направило, в своем заявлении в лице председателя НО ФИО2 просит рассмотреть настоящее дело без их участие.

В силу положений ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотрение настоящего административного дела в отсутствии неявившихся сторон, признав их явка необязательной.

Поверив доводы административных исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 03.06.2021 года автономная некоммерческая организация «Центр патриотического воспитания Дагестан-Крым» зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц 24.02.2015 года.

Согласно пункта 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ « О некоммерческих организациях» Организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам (№ОН0001, № ОН0002), утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 года №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно п.1.3 устава автономной некоммерческой организации «Центр патриотического воспитания Дагестан-Крым» правовое положение Организации, права и обязанности учредителей определяются настоящим уставом, а в частности, не неурегулированной им, Гражданским Кодексом РФ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Как следует из п. 1.4 устава автономной некоммерческой организации «Центр патриотического воспитания Дагестан-Крым», организация является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом.

В связи с не представлением отчетности в установленный срок, административным истцом внесено предупреждения от 20.07.2022 (исх.: №05/03-4217) в адрес ответчика о предоставлении ежегодной отчетности в кратчайшее сроки.

Как следует из представленной административным ответчиком расписки, 17 марта 2023 года им административному истцу предоставлен отчет в установленной форме о деятельности некоммерческой организации.

Согласно пункту 10 ст. 32 Федерального закона от 21.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации №64 от 27.12.2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан является нарушение им прав и свобод человека и гражданина, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации (например, склонение к самоубийству, посягательство на личность (статья 44 Закона об общественных объединениях, статья 14 Закона о свободе совести).

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 9 и 19 Закона о свободе совести).

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Как следует из материалов административного дела, некоммерческая организация «Центр патриотического воспитания Дагестан-Крым» к административной ответственности не привлекался

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №64 от 27.12.2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», под систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям объединения граждан, понимается повторяющееся более двух раз действие, совершенное вопреки указанным в уставе целям и выявленное в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий.

Данные нарушения могут быть учтены судом за период не более трех лет, предшествующих обращению уполномоченного органа с административным исковым заявлением (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьи 196, 200 ГК РФ).

Согласно п.32 названного Постановления, исходя из общеправовых принципов юридической ответственности ( в том числе вины) и установленных ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерными допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

Не представления отчетности административным ответчиком в срок установленный приказом Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении некоммерческими организациями отчетности» до 1 июля 2020 года, суд находит не существенными, поскольку эти бездействие не повлекли каких-либо последствий создающих реальную угрозу и не повлекли причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства, и к моменту рассмотрения настоящего административного дела в суде, указанные нарушения административным ответчиком устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан к Автономной некоммерческой организации «Центр патриотического воспитания Дагестан-Крым» о ликвидации некоммерческого организации в качестве юридического лица ( в порядке ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Р.А. Амирханов