<данные изъяты>

Гражданское дело № 2-480/2026

(№ 2-3152/2025)

УИД 56RS0008-01-2025-005875-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 15 января 2026 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Маклаковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Некрыловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области к администрации муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области установлены нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Проведенной проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области имеются следующие гидротехнические сооружения:

1. Сооружение, протяженность 484 м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>;

2. <данные изъяты>, площадь 5179,9 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>;

3. <данные изъяты>, площадь 4843,3 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Установлено, что в нарушение требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений муниципальным образованием Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области на вышеуказанные гидротехнические сооружения в федеральный орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических и юридических лиц в результате аварии ГТС вместе с другими документами, необходимыми для обоснования величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС, определяемой федеральным органом по надзору безопасности гидротехнических сооружений не разработан и не представлен, декларация безопасности на указанное ГТС как собственником гидротехнического сооружения не составлена, преддекларационное обследование гидротехнического сооружения с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий не проведено. В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 17 марта 2025 года внесено представление главе администрации муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, которое рассмотрено, меры к устранению нарушений не приняты. Администрацией муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области преддекларационное обследование указанных гидротехнических сооружений до настоящего времени не проведено, результаты в федеральный орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, не представлены, что является бездействием административного ответчика.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по проведению преддекларационного обследования следующих гидротехнических сооружений:

1. Сооружение, протяженность 484 м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>;

2. <данные изъяты>, площадь 5179,9 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>;

3. <данные изъяты>, площадь 4843,3 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области обязанность по проведению преддекларационного обследования следующих гидротехнических сооружений:

1. Сооружение, протяженность 484 м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>;

2. <данные изъяты>, площадь 5179,9 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>;

3. <данные изъяты>, площадь 4843,3 кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, осуществлению расчета вероятности вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения в срок до 01 июня 2026 года.

08 декабря 2025 года Бузулукским районным судом Оренбургской области вынесено определение о переходе к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области к администрации муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения по правилам гражданского судопроизводства.

Бузулукский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление, согласно которому не возражает против удовлетворения исковых требований, в случае, если судом будут установлены правовые основания для удовлетворения заявленных требований, и при условии, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять законное и обоснованное решение в рамках действующего законодательства. Также указал, что срок, указанный к исковом заявлении Бузулукского межрайонного прокурора, считает недостаточным для реализации указанных в иске требований по приведению преддекларационного обследования указанных гидротехнических сооружений. Учитывая продолжительность процедуры преддекларационного обследования указанных гидротехнических сооружений, количество гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельсовета, а также тот факт, что процедура преддекларационного обследования является дорогостоящей, считает, что срок для реализации указанных в иске требований необходимо увеличить до 01 декабря 2027 года. На постоянной основе бюджету муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области посредством межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района либо субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджета Оренбургской области доводятся бюджетные ассигнования на решение вопросов местного значения. Таким образом, отсутствие в бюджете поселения на текущий год ассигнований по проведению преддекларационного обследования указанных гидротехнических сооружений является также причиной, препятствующей исполнению указанных в исковом заявлении требований.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона № 117-ФЗ приведены основные понятия, используемые в названном Федеральном законе, в том числе:

гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений;

эксплуатирующая организация - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, владеющие гидротехническим сооружением на праве собственности или ином законном основании;

собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением;

безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов;

декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

В силу статьи 7 Федерального закона № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов, применяемых в целях организации и осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:

I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

Присвоение (изменение) класса производится по результатам очередного декларирования безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии с Федеральным законом № 117-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1893 утверждены Правила формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений.

Статьей 8 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

- обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

- представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

- осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

- проектирование, строительство и реконструкция гидротехнических сооружений в соответствии с проектной документацией, разработанной с учетом класса ответственности гидротехнических сооружений, устанавливаемого в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

Статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

При проектировании гидротехнического сооружения декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, а в случае, если гидротехническое сооружение не имеет собственника или собственник гидротехнического сооружения неизвестен либо от права собственности на гидротехническое сооружение собственник отказался, исполнительный орган субъекта Российской Федерации при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивает определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1892 утверждены Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений и Правила проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии с пунктами 2, 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией, а при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - декларант). Декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно пункту 5 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений декларация безопасности подписывается декларантом и должна содержать:

а) общую информацию, включающую данные о гидротехническом сооружении, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектной документацией, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений, предписаниями органа государственного надзора и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сведения о вероятном вреде и страховании гражданской ответственности, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации;

б) анализ и оценку безопасности гидротехнического сооружения, включая определение возможных источников опасности;

в) сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения;

г) порядок информирования населения, органа государственного надзора, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о возможных и возникших на гидротехническом сооружении аварийных ситуациях;

д) оценку уровня безопасности гидротехнических сооружений, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности;

е) порядок осуществления мероприятий по консервации или ликвидации (в случае утраты или отсутствия проектной документации) гидротехнического сооружения (при консервации или ликвидации гидротехнических сооружений).

Пунктом 6 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений предусмотрено, что к декларации безопасности прилагаются:

а) сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации;

б) акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией;

в) расчет вероятного вреда;

г) критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.

Согласно пункту 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет.

Приказом Ростехнадзора от 4 декабря 2020 г. N 497 утверждена форма акта регулярного обследования гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), согласно пункту 15 которой по результатам такого обследования производится обоснование необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

Расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, производится в целях определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), которое осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности (статьи 16.1, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ, пункт 1 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596)

Согласно статье 16 Федерального закона № 117-ФЗ вред, причиненный жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, подлежит возмещению физическим или юридическим лицом, причинившим такой вред, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 16.1 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии гидротехнического сооружения эксплуатирующая организация или иной владелец гидротехнического сооружения, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда:

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), - в сумме три миллиона рублей;

гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, причиненного здоровью, - в сумме, определяемой исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Размер компенсации в этом случае не может превышать три миллиона рублей.

Выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате аварии гидротехнического сооружения, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями гражданского законодательства в части, превышающей сумму произведенной компенсации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 117-ФЗ нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений является, в том числе невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно статье статьей 19 Федерального закона № 117-ФЗ должностные и иные лица за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, совершение действий (бездействие), приведших к снижению безопасности гидротехнических сооружений или к возникновению чрезвычайных ситуаций, несут ответственность в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено следующее.

Муниципальное образование Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области является правообладателем следующих гидротехнических сооружений, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03 декабря 2025 года:

1) кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, дата присвоения кадастрового номера: 26 мая 2021 года, местоположение: <адрес>, протяженность 484 м, назначение: 3) сооружения гидротехнические, наименование: <данные изъяты>, год завершения строительства: 1989. Право собственности зарегистрировано 24 августа 2022 года.

Данный объект недвижимости имеет ограничение прав и обременение в виде аренды, дата государственной регистрации: 05 сентября 2024 года, срок, на который установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с 31 июля 2024 года по 31 июля 2044 года, лицо, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ФИО1, основание государственной регистрации: договор аренды № 1 от 31 июля 2024 года;

2) кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, дата присвоения кадастрового номера: 23 ноября 2018 года, местоположение: <адрес>, площадью 5179,9 кв. м, назначение: гидротехническое сооружение, наименование: <данные изъяты>, год завершения строительства: 1968. Право собственности зарегистрировано 07 февраля 2019 года.

Данный объект недвижимости имеет ограничение прав и обременение в виде аренды, дата государственной регистрации: 12 апреля 2023 года, срок, на который установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с 17 марта 2023 года по 17 марта 2072 года, лицо, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ФИО2, основание государственной регистрации: договор аренды № 2 от 17 марта 2023 года;

3) кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, дата присвоения кадастрового номера: 23 ноября 2018 года, местоположение: <адрес>, площадью 4843,3 кв. м, назначение: гидротехническое сооружение, наименование: <данные изъяты>, год завершения строительства: 1970. Право собственности зарегистрировано 05 февраля 2019 года.

Данный объект недвижимости имеет ограничение прав и обременение в виде аренды, дата государственной регистрации: 08 апреля 2023 года, срок, на который установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с 17 марта 2023 года по 17 марта 2072 года, лицо, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ФИО2, основание государственной регистрации: договор аренды № 1 от 17 марта 2023 года.

Из перечисленных договоров аренды следует, что предметом аренды является соответствующее гидротехническое сооружение и земельный участок, на котором располагается соответствующее гидротехническое сооружение.

Из ответа администрации муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от 27 октября 2025 года на представление Бузулукского межрайонного прокурора № 1674-34/2025 следует, что на данный момент заключена предварительная договоренность с индивидуальным предпринимателем ФИО3 о выполнении расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, а также подготовке преддекларационного обследования гидротехнического сооружения. Готовится плошадка для создания аварийного запаса материалов (глина, ПГС). В целях обеспечения контроля (мониторинга) за показателями состояния сооружений осуществляется визуальный контроль за следующими качественными диагностическими показателями состоянии ГТС:

- появление и развитие во времени просадок, мест пучения грунтов, оползней и других нештатных деформаций на поверхности ГТС и его береговых примыканиях;

- возникновение и развитие во времени криволинейных трещин на гребне ГТС;

- появление и развитие во времени повреждений волнозащитных креплений откосов ГТС, приводящее к нарушению защитной функции креплений;

- оползни (в том числе локальные) на откосах ГТС и береговых склонах;

- засорение, зарастание, промерзание дренажных устройств в теле ГТС;

- появление очагов фильтрации и намокание низовых откосов и береговых примыканий, появление новых ключей и грифонов;

- образование наледей на откосах, у дренажей, на береговых склонах;

- наличие и изменения во времени мутности воды, фильтрующей через ГТС;

- механические повреждения, трещинообразование и выщелачивание бетона в элементах галерей, потерн и иных подземных сооружений в теле ГТС;

- протечки воды и суффозионный вынос грунта через швы бетонных потерн и галерей в теле плотины;

- появление и развитие во времени засорения русел каналов.

Согласно ответу администрации муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от 03 декабря 2025 года на требование Бузулукского межрайонного прокурора в отношении гидротехнического сооружения с кадастровым № ведутся подготовительные работы по преддекларационному обследованию.

Судом установлено, что с момента регистрации права собственности на гидротехнические сооружения (более года) собственником – муниципальным образованием Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области не обеспечено необходимое в силу закона проведение обследования и расчет вероятностного вреда в связи с эксплуатацией гидротехнического сооружения, то есть не осуществлены мероприятия в рамках безопасности гидротехнических сооружений, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, угрожающей жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушение интересов Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований в части обязания администрации муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления надлежит отказать.

Разрешая вопрос о сроке исполнения заявленных прокурором требований, суд исходит из того, что для проведения процедуры преддекларационного обследования гидротехнических сооружений требуются значительные временные и финансовые затраты, принимает во внимание источник финансирования соответствующих мероприятий и установленную действующим законодательством процедуру и полагает возможным установить срок для исполнения заявленных прокурором требований до 01 декабря 2027 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области к администрации муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2027 года провести преддекларационное обследование и произвести расчет вероятности вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии следующих гидротехнических сооружений:

1) кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, дата присвоения кадастрового номера: 26 мая 2021 года, местоположение: <адрес>, протяженность 484 м, назначение: 3) сооружения гидротехнические, наименование: <данные изъяты>, год завершения строительства: 1989;

2) кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, дата присвоения кадастрового номера: 23 ноября 2018 года, местоположение: <адрес>, площадью 5179,9 кв. м, назначение: гидротехническое сооружение, наименование: <данные изъяты>, год завершения строительства: 1968;

3) кадастровый номер №, номер кадастрового квартала: №, дата присвоения кадастрового номера: 23 ноября 2018 года, местоположение: <адрес>, площадью 4843,3 кв. м, назначение: гидротехническое сооружение, наименование: <адрес>, год завершения строительства: 1970.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2026 года.

Судья подпись М.А. Маклакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>