Дело № 2-422/2025
24RS0012-01-2025-000323-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
судьи Боровковой Л.В.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> уч. №, мотивируя требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году им с супругом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен спорный земельный участок, которым она продолжила пользоваться после смерти супруга. Она является членом садового общества «Строитель», созданного до вступления в силу ЗК РФ, продолжает пользоваться земельным участком по назначению, в связи с чем, полагает, что приобрела право на его получение в собственность бесплатно.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным, направил отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что представленные истцом документы на содержат схемы расположения земельного участка (разбивочного плана, экспликации земель), отводимого под коллективное огородничество; не представлен протокол общего собрания СДТ «Строитель» о распределении земельных участков между членами (выписка из протокола), не представлены документы, подтверждающие выделение истцу земельного участка площадью № кв.м., земельный участок №, на который истец просит признать право собственности, в списке садоводов числится за другим лицом. Кроме того, истцом не представлено надлежащих доказательств использования испрашиваемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.
Третье лицо – нотариус ФИО9, представители третьих лиц - АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», АО «Русал Красноярск», ПАО «Россети Сибирь», надлежащим образом уведомленные о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МУП «Дивногорский водоканал», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным, направил возражения, в которых полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку по территории спорного земельного участка с его северной стороны расположено два магистральных водовода (диаметром 315 мм и 426 мм) с кадастровым номером №, которыми осуществляется водоснабжение верхней застройки.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что является дочерью истца. В ДД.ММ.ГГГГ году ее отцу ФИО2 был предоставлен спорный земельный участок. С указанного времени их семья пользуется участком по назначению. После смерти отца ее мать ФИО1 продолжает пользоваться участком, вся семья ей помогает. На участке выращиваются овощи, плодово-ягодные культуры, имеются садовый домик, теплица, хозяйственные постройки. Участок узкий, имеет продолговатую форму, фактически состоит двух участков, между которыми имеется проход. В результате межевых работ уточнены его границы. При этом, на участке никогда не располагались и не располагаются какие – либо объекты водовода.
Выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Конституция РФ в ст. 35 гарантирует каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности.
Из представленных материалов следует, что решением исполнительного комитета Дивногорского городского ФИО3 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ отведены земельные участки в урочище Лиственного лога площадью 26,55 га для коллективного огородничества предприятиям, организациям, учреждениям города.
В соответствии со списком садоводческого кооператива «Строитель» под порядковым номером 154 указан ФИО2.
Из членской книжки садоводческого товарищества «Строитель» следует, что за ФИО2 закреплен земельный участок №, дата приема в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ год, размер участка – № кв.м., на участке находятся садовый домик, пристройка, теплица.
Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояли в зарегистрированном браке, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства, открывшегося после его смерти, обратилась ФИО1
Из пояснений представителя истца и свидетеля следует, что после смерти ФИО2 семья продолжила использовать земельный участок по своему назначению, ФИО1 в силу возраста помогают другие члены семьи.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь № кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для садоводства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В результате проведения кадастровых работ уточнены границы земельного участка.
Так, согласно представленному в материалы дела межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь № кв.м., состоит из двух участков: с кадастровым номером № – площадью № кв.м. и с кадастровым номером №) площадью – №.) и имеет следующие характерные точки:
ЗУ1
Обозначение характерных точек границ
КоординатыX
КоординатыY
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
ЗУ2
Обозначение характерных точек границ
КоординатыX
КоординатыY
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Согласно Правилам землепользования и застройки г.Дивногорска, утвержденным решением Дивногорского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № –ГС «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Дивногорска» (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС и от ДД.ММ.ГГГГ) уточняемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж-9 «Жилая садоводства и дачного хозяйства». В соответствии со ст.47 Правил предельные (минимальный и максимальный) размеры земельных участков для ведения садоводства установлены от 300 кв.м. до 1500 кв.м.
Из ответа КГБУ «Красноярское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорный земельный участок не имеет наложения на земли лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество».
По сведениям МУП «Дивногорский водоканал» по территории спорного земельного участка, с его северной стороны расположены два магистральных водовода, по которых осуществляется водоснабжение верхней застройки города. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства доказательств этому суду не представлено, в связи с чем, оснований полагать, что передача спорного земельного участка в собственность истцу может повлечь за собой нарушение прав потребителей водоснабжения, не имеется.
Из представленной в материалы дела карточки учета строений и сооружений, выданной БТИ г.Дивногорска, следует, что на земельном участке №, находящемся в пользовании ФИО2, площадью 607 кв.м., имеются садовый домик площадью 20,7 кв.м., год постройки 1982, схематично изображен земельный участок, состоящий из двух контуров.
В силу пункта 1 статьи 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.
Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.
Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование и они используются в соответствии с уставом садового товарищества.
В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1); если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9).
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", положения которого утратили силу 1 января 2019 г.
Порядок предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно регламентирован в настоящее время ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом норма ст. 28 Закона N 66-ФЗ не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.
В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.
Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-Ф "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", для ведения садоводства садово - огородническому кооперативу «Строитель», входит в границы земельного массива с условным названием «Строитель», был выделен ФИО2, принимая во внимание, что земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, на него не зарегистрировано право собственности, суд приходит к выводу о признании права собственности ФИО1 на данный земельный участок.
При этом, как установлено в судебном заседании, СДТ «Строитель» в установленном законом порядке зарегистрировано не было.
Вместе с тем, реализация истцом права на приобретение в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и дачного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия лиц, не предпринявших мер к созданию и регистрации садоводческого товарищества.
Принимая решение о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, суд также исходит из того, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт владения истцом земельным участком, входящим в состав земельного участка, расположенного в земельном массиве с условным названием «Строитель», на законном основании, на протяжении длительного периода времени (более 40 лет), поскольку данный земельный участок предоставлен для ведения садоводства в установленном порядке.
Кроме того, в силу ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании права собственности на земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ:
кадастровый № (1)
Обозначение характерных точек границ
КоординатыX
КоординатыY
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
кадастровый № (2)
Обозначение характерных точек границ
КоординатыX
КоординатыY
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 13 августа 2025 года.
«СОГЛАСОВАНО»:
Судья _____________________ Боровкова Л.В.