Дело № 2-1165/2025
50RS0019-01-2025-000954-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Клин Московской области 07 августа 2025 года
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Полуниной Е.В.,
при секретаре Цымбалко А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области, в котором просил: признать недействительным Решение Управления установления пенсий №1 по г.Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 24.01.2025 /номер/; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 21.01.1987 по 10.11.1987 гг. в должности газоэлектросварщика в Строительно-монтажном управлении тяжелого машиностроения; с 01.11.1995 по 21.06.1996 гг в должности электросварщика в ООО «Горстрой»; с 2001 г. (семь месяцев), 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 (8 месяцев), 2018 г., 2019 (11 месяцев), 2020 (4 месяца), 2021 (4 месяца) в Мариупольском металлургическом комбинате имени Ильича в должности электросварщика; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику.
В обоснование иска указал, что в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 09.01.2025 г. обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 24.01.2025 /номер/ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 06 месяцев). Считал решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии, с учетом спорных периодов нарушает право истца на досрочное пенсионное обеспечение.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в возражениях.
Суд, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.
Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.01.2025 ФИО1 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.
Решением Отделения от 18.01.2025 N52365/25 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 06 месяцев).
Общая продолжительность специального страхового стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтенная в стаж на соответствующих видах составила 11 лет 03 месяца 22 дня.
При этом, не включены в специальный страховой стаж, в том числе оспариваемые периоды работы с 21.01.1987 по 10.11.1987 гг. в должности газоэлектросварщика в Строительно-монтажном управлении тяжелого машиностроения и с 01.11.1995 по 21.06.1996 гг в должности электросварщика в ООО «Горстрой», поскольку не подтвержден период работы. Кроме того, не включены периоды работы с 03.05.2001 по 24.04.2016 на Мариупольском металлургическом комбинате в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования, поскольку невозможно определить производство в котором работал ФИО1, также не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего при полной рабочей неделе в условиях, предусмотренных Списком №1, Списком №2.
Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в периоды с 21.01.1987 по 10.11.1987 гг. в должности газоэлектросварщика в Строительно-монтажном управлении тяжелого машиностроения и с 01.11.1995 по 21.06.1996 гг в должности электросварщика в ООО «Горстрой» нашел свое подтверждение совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в частности записями в трудовой книжке, оригинал которой был исследован судом в судебном заседании и отказывая ФИО1 во включении в общий стаж спорных периодов работы, орган пенсионного обеспечения ограничил его в пенсионных правах.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом IV "Металлургическое производство" предусмотрены "слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей".
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом III "Металлургическое производство (черные металлы)" предусмотрены "слесари - ремонтники" (код позиции /номер/); "слесари по ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики" (код позиции 2040200а-18494).
Согласно постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 239, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным в 1991 году.
В соответствии с пунктом 3 постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. N 5), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
В силу положений пункта 5 названного Постановления, работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и N 2, как и работникам производственных структурных подразделений.
В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 данного разъяснения).
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе во вредных и тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.
При этом, при рассмотрении дела спорными и подлежащими правовой оценке являются обстоятельства, связанные с выполнением истцом в указанные в иске периоды времени трудовых обязанностей в Мариупольском металлургическом комбинате имени Ильича в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.
Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 определено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.
Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке истца серии /номер/ Коваль принят в Мариупольском металлургическом комбинате имени Ильича в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования.
/данные изъяты/
Архивный отдел Администрации городского округа Мариуполь в ответе на судебный запрос указывает, что ФИО1, /дата/ года рождения /так в документах/, действительно работал на предприятии ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» в период:
/данные изъяты/
/данные изъяты/
/данные изъяты/
/данные изъяты/
/данные изъяты/
Согласно лицевым счетам по ЦООНЭ производились начисления заработной платы на имя ФИО1, /дата/ рождения, «... должность: Слее, рем-к.. . разряд: 5.. .» за периоды: с января по декабрь 2014; с января по декабрь 2015; с января по декабрь 2016; с января по декабрь 2017; с января по декабрь 2018; с января по декабрь 2019; с января по декабрь 2020; с января по март, за май, июль, сентябрь, октябрь 2021.
Кроме того, приказом ПАО Мариупольский Металлургический комбинат имени Ильича» /номер/ от 07.05.2024 утвержден перечень работ и профессий, должностей и показателей, подтверждающих право на льготную пенсию, в том числе по Списку №2 слесарь-ремонтник по ремонту металлургического оборудования.
Согласно реестру застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования индивидуальных сведений о застрахованном лиц ФИО1, в ведомости по специальному стажу указаны периоды работы истца с 2001 г. (семь месяцев), 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 (8 месяцев), 2018 г., 2019 (11 месяцев), 2020 (4 месяца), 2021 (4 месяца) в Мариупольском металлургическом комбинате имени Ильича.
Таким образом, согласно индивидуальных сведений о застрахованном лице, выданные Управлением Пенсионного фонда Украины приведены данные об оплате взносов в Пенсионный фонд Украины за период с 2001 по 2021 годы. Из данных сведений следует, что истец работал полные рабочие дни с полной занятостью.
Суд также учитывает, что в статье 93 Трудового кодекса РФ, закреплено, что по соглашению между работодателем и работником могут устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя. Между тем, сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истец в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком также каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.
Таким образом, факт того, что в спорные периоды времени истец фактически осуществлял работу в должностях слесаря по ремонту металлургического оборудования на Мариупольском металлургическом комбинате имени Ильича подтверждается совокупностью приведенных выше доказательств, при этом характер и условия выполняемой работы в указанные периоды работы соответствовали характеру и условиям работы по профессии "слесари - ремонтники"; "слесари по ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики", т.е. должности, поименованной в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел III "Металлургическое производство (черные металлы)", коды позиций 2040200а-18559 и 2040200а-18494.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в Мариупольском металлургическом комбинате имени Ильича слесарем по ремонту металлургического оборудования.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.
Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним соответствующего решения, стаж на соответствующих видах работ, с учетом периодов осуществления трудовой деятельности, зачтенных судом у истца составил менее 12 лет 6 месяцев, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2025 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области – удовлетворить.
Признать недействительным Решение Управления установления пенсий №1 по г.Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 24.01.2025 /номер/
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 страховой пенсии по старости следующие периоды работы:
/данные изъяты/
/данные изъяты/
/данные изъяты/
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2025 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Полунина Е.В.
Мотивированное решение составлено: 21 августа 2025 года.
Судья Полунина Е.В.