Решение по делу № 2-4257/2023 от 21.09.2023 - о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, отмене приказа, взыскании компенсации морального вреда.

Гр. дело № 2-4257/16-2023

46RS0030-01-2023-005471-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Костиной К.А.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк», ФКП «Российская государственная цирковая компания» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, отмене приказа, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к филиалу ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк», ФКП «Российская государственная цирковая компания» о признании приказа <данные изъяты> <данные изъяты>» о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора от 18.04.2023 №63-п незаконным и отмене данного приказа, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что ему вменяется, ненадлежащее исполнение п. 2.1., п. 2.5. Должностной инструкции №1 от 15 мая 2019 г. <данные изъяты>. В качестве основания для привлечения к ответственности в указанном приказе имеется ссылка на представление прокуратуры ЦАО г.Курска от 15.03.2023 г. о выявленных в работе цирка нарушениях в период с июня 2022 г. до февраля 2023 г. Однако в данный период времени, <данные изъяты> он не исполнял, а выявленные нарушения входят в зону ответственности <данные изъяты>, а не <данные изъяты>.

Дисциплинарное взыскание было применено неправомерно, поскольку приказ не содержит четкой и понятной формулировки его вины, в тексте приказа отсутствуют данные о конкретном дисциплинарном проступке, который вменяется, и не содержится указания на нарушение конкретных должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

Просил суд признать незаконным и отменить приказ и.о. директора филиала ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк» о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора <данные изъяты> филиала ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк» ФИО1 от 18.04.2023 №63-п, а также взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении суду просил дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее, участвуя в предварительном судебном заседании, требования иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что дисциплинарное взыскание применено к нему неправомерно. Основанием для объявления выговора явились нарушения, указанные в представлении прокуратуры, в частности, то, что работники ФИО2 и ФИО3, входящие в состав технической службы филиала, допускали нарушение трудового распорядка, а именно, за время работы в Филиале данные работники появились на рабочем месте всего несколько раз. Однако согласно табелю учета рабочего времени, данные работники присутствовали на работе ежедневно с момента приема, за что им начислялась и выплачивалась заработная плата.

Пояснил, что работодателем не учтено, что нарушения, указанные в представлении прокуратуры, не входят в зону его ответственности. Согласно должностной инструкции <данные изъяты> филиала, данный работник руководит деятельностью технических служб Филиала, контролирует результаты их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях Филиала, обеспечивает своевременное проведение обучения и проверку знаний по охране труда работников Филиала, а также проведение инструктажа на рабочем месте, проводит должностной инструктаж по должностным обязанностям сотрудников филиала, входящим в его службу, а также формирует сводный табель посещаемости.

Кроме того, приказы о приеме на работу подписываются директором филиала, в силу чего с приказами о приеме на работу работников ФИО3 и ФИО2 он, как <данные изъяты>, не был ознакомлен и не мог располагать информацией о том, на каких условиях они были приняты на работу и каковы существенные условия выполнения ими трудовых обязанностей. Основным документом учета посещаемости рабочего места является табель учета рабочего времени, который подписывается помощником директора филиала и директором филиала, в силу чего он был лишен возможности непосредственно осуществлять контроль за заполнением данного документа.

Указал также, что работодателем не учтено, что ранее к дисциплинарной ответственности он не привлекался.

Представитель ответчиков филиал ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк», ФКП «Российская государственная цирковая компания» ФИО4 требования иска не признала, просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суть которых сводится к следующему. Нарушения бюджетного и трудового законодательства, выявленные по результатам проверки прокуратуры ЦАО г.Курска, в филиале стали возможными в результате ненадлежащего исполнения заместителем директора филиала ФИО1 своих трудовых обязанностей, а именно, ненадлежащего контроля за деятельностью подчиненных работников технических служб водителя автомобиля ФИО3 и инженера по обслуживанию светового оборудования ФИО2 результатом которого стали систематическое нарушение работниками трудового распорядка и необоснованная выплата заработной платы отсутствовавшим на рабочем месте работникам. Указанное явилось основанием для издания приказа от 18.04.2023 № 83-п «О привлечении к дисциплинарный ответственности Заместителя директора филиала ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк», что было согласовано с ФКП «Росгосцирк», и который содержит все необходимые и достаточные сведения о сути проступка истца и обстоятельства его совершения.

Дополнительно пояснила, что иные нарушения, которые отражены во внесенном в адрес филиала представлении прокуратуры, помимо названых, ФИО1 не вменяются.

Выслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель обязан - соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 193 ТК РФ.

В соответствии с указанной нормой права, до применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ).

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17.03.2004 г№2 разъяснено, что работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В пункте 35 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При этом каждый случай ненадлежащего исполнения обязанностей является самостоятельным и индивидуальным. Предоставленный ст. 193 ТК РФ работодателю месячный срок для проверки выявленных фактов нарушения служебной дисциплины и соблюдения процедуры привлечения работника к ответственности не ограничивает и не влияет на право работодателя проверить обстоятельства совершения каждого проступка в отдельности и определить соответствующий вид взыскания.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является <данные изъяты> филиала ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк» в соответствии с дополнительным соглашением от 04.06.2020 к трудовому договору №005/2018 от 28.02.2018, приказом о переводе работника №47/к от 04.06.2020.

Приказом <данные изъяты> ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк» №63-п от 18.04.2023 ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение п. 2.1., п. 2.5 должностной инструкции №1 от 15 мая 2019 г. <данные изъяты>.

В обоснование в приказе указано, что прокуратурой центрального административного округа г.Курска по анонимному обращению от 16.02.2023 проведена проверка бюджетного, трудового законодательства, а также законодательства о противодействии коррупции в Филиале, в ходе которой выявлены нарушения.

Указано, что в результате проверки с учетом письменного объяснения №18-ВН от 14.04.2023 заместителя директора филиала ФИО1 нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим контролем за деятельностью подчиненных работников технической службы, в число которых входят водитель автомобиля ФИО3 и инженер по обслуживанию светового оборудования ФИО5, а именно неисполнение п. 2.1., п. 2.5. Должностной инструкции №1 от 15 мая 2019 г. <данные изъяты>.

В качестве основания указано: представление прокуратуры от 15.03.2023 №10-2023, Должностная инструкция №1 от 15 мая 2019 г. <данные изъяты> филиала, запрос объяснений ФИО1 № от 11.04.2023, объяснительная ФИО1 № от 14.04.2023.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика в судебном заседании, прокуратурой Центрального административного округа г. Курска по результатам проверки бюджетного, трудового законодательства, а также законодательства о противодействии коррупции в филиале ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк» выявлен ряд нарушений. В частности, было установлено, что работники ФИО2 и ФИО3, входящие в состав технической службы филиала, систематически и в течение продолжительного времени допускали нарушение трудового распорядка, а именно, за время работы в Филиале данные работники появились на рабочем месте всего несколько раз. Однако согласно табелю учета рабочего времени, работники ФИО2 и ФИО3 присутствовали на работе ежедневно с момента приема, за что им начислялась и выплачивалась заработная плата.

В связи с выявлением вышеуказанного нарушения, наряду с иными, прокуратурой в адрес филиала внесено представление от 15.03.2023 №№ об устранении выявленных нарушений законодательства в указанной сфере.

14.04.2023 ФИО1 в адрес директора филиала ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк» подготовлено объяснение, в котором указано о том, что выполнение изложенных в названом представлении прокуратуры обязанностей, по мнению истца, в его полномочия не входит, поскольку водитель автомобиля ФИО3 и инженер по обслуживанию светового оборудования ФИО2, согласно их должностным инструкциям, непосредственно подчиняются главному инженеру. Кроме того, указано, что основным документом посещаемости рабочего места является табель учета рабочего времени, который подписывается в филиале <данные изъяты> Вместе с тем, в период, за который прокуратурой выявлены нарушения законодательства, <данные изъяты> он не исполнял, <данные изъяты> об отсутствии на рабочих местах ФИО3 и ФИО2 ему не докладывал.

Согласно представленной в материалы дела копии должностной инструкции №1 от 15 мая 2019 г. заместителя директора филиала, с которой ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись, заместитель директора подчиняется непосредственно директору филиала, а в случае временного отсутствия последнего – исполняет его обязанности (п. 1.3). В своей деятельности заместитель директора руководствуется: положением о филиале ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк»; нормативно-методическими материалами Филиала; приказами (указаниями) руководства; коллективным договором филиала ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк»; настоящей должностной инструкцией и трудовым договором; правилами внутреннего трудового распорядка; иными локальными актами Филиала (п.1.5).

Согласно п. 2.1. рассматриваемой должностной инструкции заместитель директора непосредственно руководит (координирует деятельность) следующими структурными подразделениями Филиала: административной службой; бухгалтерией; закулисной службой; технической службой; общежитием.

Заместитель директора цирка контролирует деятельность вышеуказанных структурных подразделений Филиала, в том числе: состояние трудовой и производственной дисциплины; выполнение норм и правил техники безопасности и пожарной безопасности; санитарное состояние; своевременность и качество приемки и отправки программ; размещение артистов, реквизита, багажа и животных, а также осуществляет иные контрольные функции в зависимости от поставленной задачи.

Также заместитель директора цирка организует работу сотрудников (персонала) подведомственных структурных подразделений в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, правилами охраны труда и пожарной безопасности (2.5).

Как указано в должностной инструкции №2 главного инженера филиала ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк», утвержденной 15.05.2019 директором филиала, он руководит деятельностью технических служб Филиала, контролирует результаты их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях Филиала (п. 2.10), формирует сводный табель посещаемости по поступившим из подразделений его службы сведениям (п.2.17).

Согласно представленной в адрес суда копии Положения о филиале ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк» (в новой редакции от 17.07.2017), утвержденной приказом генерального директора ФКП «Росгосцирк», филиал является обособленным подразделением ФКП «Росгосцирк», осуществляющим все его функции, в том числе представительства (п. 3.1 Положения). Филиал не является юридическим лицом, действует на основании утвержденного Росгосцирком положения (п.3.2 Положения).

Управление филиалом осуществляется директором филиала, который принимает на работу и увольняет с работы работников филиала, за исключением главного бухгалтера филиала, в соответствии со штатным расписанием, применяет к ним меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с трудовым законодательством РФ (п. 6.1, п.п. «з» п. 6.4 Положения).

Как следует из материалов дела, пояснений представителя ответчиков в судебном заседании, табели учета рабочего времени в филиале подписывались в период, относящейся к прокурорской проверке, за который выявлены нарушения в отношении работников ФИО3 и ФИО2 директором филиала и помощником директора филиала.

Согласно копии должностной инструкции №40 помощника директора филиала ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк», утвержденной 20.06.2020 директором филиала, данный работник непосредственно подчиняется директору цирка (п. 1.4) и осуществляет, в том числе следующие обязанности: выполняет работу по комплектованию филиала кадрами требуемых профессий, специальностей и квалификации, ведет учет личного состава филиала и его подразделений (п.2.1); анализирует состояние трудовой дисциплины и исполнение работниками филиала правил внутреннего трудового распорядка, движение кадров (п. 2.10); составляет табель на работников филиала (п. 2.13).

На основании изложенного, оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд соглашается с доводами истца, что им не совершен вменяемый ему дисциплинарный проступок, поскольку доказательств того, что в его обязанности входит ежедневный контроль за принятыми на работу сотрудниками филиала, в частности технической службы, ведением табеля учета рабочего времени, не представлено.

Как следует из материалов дела ведение табеля учёта рабочего времени входило в обязанности помощника директора филиала, который непосредственно вносит в него сведения о явке работника на работу и ставит в табеле свою подпись. Согласно представленной должностной инструкции, помощник директора филиала подчиняется непосредственно директору филиала, который наряду с помощником директора филиала ставит свою подпись.

Таким образом, по мнению суда, факт ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей, не установлен и оснований для применения к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора у ответчика не имелось. Следовательно, у и.о. директора филиала ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк» отсутствовали основания для издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора заместителя директора филиала ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк» ФИО1 от 18.04.2023 №63-п и он подлежит отмене. Таким образом, требования истца к данному ответчику в данной части иска подлежит удовлетворению.

В тоже время,при разрешении заявленных требований суд учитывает следующее.

Филиалом согласно пункту 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В пункте 3 этой же статьи указано, что филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им Положений.

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному спору является юридическое лицо - ФКП «Российская государственная цирковая компания» и в удовлетворении требований филиалу ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк» отказывает, как ненадлежащему ответчику.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины ответчика, необоснованно наложившего на истца дисциплинарное взыскание, а также степень нравственных страданий истца. Однако суд считает, что заявленная истцом сумма компенсации морального вреда завышена, а потому эти требования подлежат частичному удовлетворению в размере 2 000 рублей, которые подлежат взысканию с ФКП «Российская государственная цирковая компания».

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.1 ч.1 ст. 333-36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины в полном объеме.

В связи с этим с ответчика в доход местного бюджета с ФКП «Российская государственная цирковая компания» по требованиям о признании приказов незаконными подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, по требованиям о компенсации морального вреда – в размере 300 рублей, а всего 600 руб.00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 №) к ФКП «Российская государственная цирковая компания» (№ удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ и.о. директора филиала ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк» о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора <данные изъяты>» «<данные изъяты>» ФИО1 от 18.04.2023 №

Взыскать с ФКП «Российская государственная цирковая компания» в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

В остальной части исковых требований к ФКП «Российская государственная цирковая компания» отказать.

Взыскать с ФКП «Российская государственная цирковая компания» в доход муниципального образования «Город Курск» госпошлину в размере 600 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу ФКП «Росгосцирк» «Курский государственный цирк» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 28.09.2023 года.

Судья: /подпись/ К.А.Костина