Решение по делу № 2А-1166/2025 от 04.02.2025 - об установлении административного надзора.

КОПИЯ

Дело № 2а-1166-2025

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Пермь 04 февраля 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми: в составе председательствующего судьи Невидимовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кириловой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> Храмовой М.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по городу Перми в лице начальника ОП №... (дислокация <АДРЕС>) УМВД России по городу Перми к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление МВД России по городу Перми в лице начальника Отдела полиции №... (дислокация <АДРЕС>) обратился с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указав, что ФИО1 осужден (дата) на основании приговора Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> по <.....> УК РФ с назначением наказания в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. На основании постановления Чусовского городского суда <АДРЕС> от (дата) ФИО1 освобожден с заменой наказания на ограничение свободы сроком на 2 года 5 месяцев 12 дней. Срок погашения судимости (дата). ФИО1 ранее судим, имеет не погашенную судимость, совершил преступление при опасном рецидиве. Истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 в соответствии с частью 1 (пункта 2) статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, одновременно установив, следующие ограничения - обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения один раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23 часов до 06 часов.

В судебное заседание представитель административного истца - Отдела полиции №... Управления МВД России по городу Перми (дислокация <АДРЕС>) не явился, извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддержал (л.д. ).

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание яился, с иском не согласился, указал, что встал на путь исправления, установленные ограничения могут повлиять на график работы.

Помощник прокурора в своем заключении просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение старшего помощника прокурора Храмовой М.В. полагавшая, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований, пояснения административного ответчика, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) и Федеральным законом РФ N 64-ФЗ от (дата) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона №... от (дата) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия и целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 названного Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3 Федерального закона №... от (дата)).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора должен исчисляться со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. В случае, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного п<.....> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. <.....>

На основании постановления Чусовского городского суда <АДРЕС> от (дата) ФИО1 заменена неотбытое наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца 21 день на 2 года 5 месяцев 12 дней ограничения свободы, с установлением ограничений (л.д. <.....>

По сведениям ФКУ УИИ ГУФСИН России по <АДРЕС> предполагаемый срок снятия с учета в виде ограничения свободы уголовно-исполнительной инспекции (дата) (л.д. <.....>

Срок погашения судимости (дата).

ФИО1 ранее судим, имеет не погашенную судимость, совершил преступление при опасном рецидиве.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС>.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от (дата) N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от (дата) N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" перечислены виды административных ограничений. К таким ограничениям относятся 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, согласно части 2 вышеуказанной статьи, является обязательным.

На основании изложенного, у суда имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", так как приговором Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата), с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам <АДРЕС>вого суда от (дата) установлен опасный рецидив преступлений, на основании п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ.

Срок административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО1 необходимо установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно части 4 статьи 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Наличие у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора на срок со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы".

При определении видов ограничений, суд учитывает данные о личности ФИО1 характеризующие данные, и принимает во внимание, что целью административного надзора является предупреждение совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, суд считает необходимым установить в отношении ответчика административный надзор, установив ему ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания, а так же запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Суд полагает, что указанные ограничения в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены или дополнены судом.

Тот факт, что семья ФИО1 является <.....>, а сам ФИО1 имеет сменный график работы, не могут быть основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку наличие у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора.

Предлагаемые административным истцом административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущение совершения новых правонарушений, оказание помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от (дата) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В случае если график работы поднадзорного лица будет связан с работой в период времени с 23:00 до 06: 00 часов, ФИО1 не лишен возможности обращения в орган внутренних дел согласно части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ от (дата) для получения разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, в том числе и для решения вопросов трудоустройства.

Установление ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания в силу положений ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона также является обязательным.

Руководствуясь ст. ст. 175 -176, 177, 178 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по <АДРЕС> в лице начальника Отдела полиции №... Управления МВД России по <АДРЕС> (дислокация <АДРЕС>) к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить ФИО1, (дата) года рождения административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата), в соответствии с часть. 1 (пункта 2) статьи 5 Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения следующие ограничения административного надзора в виде:

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 1 (один) раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел,

- запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждого дня (суток).

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по постановлению Чусовского городского суда <АДРЕС> от (дата).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней.

Судья - подпись - Невидимова Е.А.

<.....>

Мотивированное решение изготовлено и подписано 04 февраля 2025 года

Оригинал решения подшит в материалах дела № 2а-1166-2025 Орджоникидзевского районного суда гор. Перми.